崔 明

敖漢旗山灣子水庫(kù)灌區(qū)管理處 內(nèi)蒙古 赤峰 024300

正文：

1.水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)管理存在的問(wèn)題及策略的研究背景

在我國(guó)建國(guó)之后的幾十年當(dāng)中，水庫(kù)灌區(qū)在提升我國(guó)人民群眾生活質(zhì)量以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮出的作用是十分重要的。但是因?yàn)樵谒こ添?xiàng)目投建的時(shí)候，受到各個(gè)因素的影響，工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低下，甚至某些妥善的完成設(shè)計(jì)工作，大規(guī)模的調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_(kāi)展水庫(kù)及灌區(qū)建設(shè)工作，這種水庫(kù)灌區(qū)投入運(yùn)行之后，并沒(méi)有定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及維修，從而也就會(huì)在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)不同程度的老化及破損問(wèn)題，對(duì)水庫(kù)灌區(qū)的運(yùn)行安全性及穩(wěn)定性造成一定影響，水庫(kù)灌區(qū)實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中難以妥善的向當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┓?wù)，從而也就會(huì)在我國(guó)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的過(guò)程中，造成一定負(fù)面影響。

2.水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)方面的策略

2.1 資料應(yīng)用策略

資金實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到的是專(zhuān)款專(zhuān)用，水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)管理部門(mén)是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的法人組織，在項(xiàng)目建設(shè)初期就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建獨(dú)立的賬戶(hù)，獨(dú)立完成核算工作，從而也就可以保證各項(xiàng)資金走上專(zhuān)款專(zhuān)用的道路上，以免在資金運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)截流以及非法侵占等問(wèn)題。水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行的過(guò)程中，需要使用到的資金一定是需要依據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，各個(gè)分項(xiàng)目需要使用到的資金，可以依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及工程項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，以便于可以在有效控制水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)資金的背景之下，對(duì)水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)工作的順利完成做出保證。

2.2 妥善完成工程建設(shè)合同編制工作

灌區(qū)建設(shè)管理部門(mén)實(shí)際工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善完成工程建設(shè)合同編制工作，合同中的各項(xiàng)條款都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件當(dāng)中有所體現(xiàn)，并且在合同中各項(xiàng)條款的編制工作完成之后，應(yīng)當(dāng)交給專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核，保證擬定好的合同條款當(dāng)中不會(huì)出現(xiàn)任何有歧義的內(nèi)容。在科學(xué)合理的完成招投標(biāo)工作的背景之下，切實(shí)依據(jù)現(xiàn)行規(guī)章制度中提出的要求，簽訂施工和監(jiān)理合同，合同簽訂工作完成之后，各個(gè)參與合同簽訂的單位就應(yīng)當(dāng)切實(shí)依據(jù)合同中的要求開(kāi)展工作，以免在出現(xiàn)問(wèn)題之后出現(xiàn)相互推諉責(zé)任這樣一種問(wèn)題，對(duì)水庫(kù)灌區(qū)的建設(shè)效率及水平造成影響。

3.水庫(kù)灌區(qū)工程管理策略

3.1 強(qiáng)化優(yōu)化工程維修養(yǎng)護(hù)

切實(shí)提升灌區(qū)管理體制改革力度，切實(shí)提升灌區(qū)中各項(xiàng)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修力度，將市場(chǎng)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，積極引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)入到水庫(kù)灌區(qū)工程建設(shè)中?？茖W(xué)合理的利用有限設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)資金升級(jí)養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)；切實(shí)提升灌區(qū)配套工程以及節(jié)水觀(guān)念，完成末級(jí)渠系配套工程建設(shè)工作，打通末級(jí)渠系“最后一公里”，促使水庫(kù)灌區(qū)的整體性質(zhì)量得到大幅度提升。

3.2 建立健全制度保障體系

一是要組建用水合作組織，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位的用水合作組織，實(shí)行“灌區(qū)管理單位（或供水實(shí)體）＋ 用水合作組織＋用水小組（農(nóng)戶(hù)）”的管理模式。水管單位實(shí)行“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”，依法收取水費(fèi)，并負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)限管理范圍內(nèi)的水工程進(jìn)行管理、養(yǎng)護(hù)、維修，消除工程缺陷，維護(hù)工程完整，確保工程安全；二是要確認(rèn)農(nóng)業(yè)水權(quán)分配，按照 “公正、公平、公開(kāi)” 水量調(diào)配原則， 向各用水單位下達(dá)限額用水指標(biāo)，簽訂供水協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)劃用水，統(tǒng)一調(diào)度，定額配水，節(jié)約留用，超用不補(bǔ)，超用加價(jià)”制度；三是形成水價(jià)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)制度，通過(guò)水價(jià)成本測(cè)算，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物執(zhí)行全成本水價(jià)，末級(jí)渠系供水計(jì)量到斗渠口，合理測(cè)算農(nóng)業(yè)供水終端水價(jià)。四是制定節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，管理單位要在公開(kāi)“規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)方式，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，確定節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審及獎(jiǎng)金發(fā)放等內(nèi)容”的基礎(chǔ)上，定期評(píng)選出一批節(jié)水先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而達(dá)到節(jié)約用水的目的；五是明晰工程產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)產(chǎn)權(quán)分配方案，合理確定國(guó)管與群管工程的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)在支渠口，支渠口以上（含支渠口）渠系及建筑工程所有權(quán)歸國(guó)管單位小山灌區(qū)管理站所有，支渠口以下末級(jí)渠系所有權(quán)歸農(nóng)民用水合作組織；六是推行管養(yǎng)分離。將一些從事維修、機(jī)電安裝等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作人員集中到一起，成立水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)水庫(kù)及灌區(qū)工程設(shè)備實(shí)施專(zhuān)業(yè)化維修養(yǎng)護(hù)，并制定嚴(yán)格的管理制度和運(yùn)行操作規(guī)程，實(shí)行合同管理，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)人員落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，管理養(yǎng)護(hù)人員各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，提高工程管理養(yǎng)護(hù)水平，解決好灌溉與工程運(yùn)行協(xié)調(diào)問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

依據(jù)上文中的闡述可以認(rèn)識(shí)到的是，水庫(kù)工程管理領(lǐng)域中存在的問(wèn)題一般是在歷史遺留因素的影響之下形成的，工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題也是需要得到解決的。所以相關(guān)工作人員實(shí)際工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)依據(jù)本工程項(xiàng)目實(shí)際情況及當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，詳細(xì)分析以往水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，切實(shí)依據(jù)問(wèn)題形成原因，在原有建設(shè)管理方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，促使水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)管理效率及水平得到大幅度提升，促使水庫(kù)灌區(qū)的運(yùn)行安全性及穩(wěn)定性得到大幅度提升，最終也就可以在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的過(guò)程中，起到一定推動(dòng)性作用，解決北方地區(qū)人民群眾日常生產(chǎn)生活中遇到的用水困難問(wèn)題，促使受益區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量得到大幅度提升。