李 達(dá)

(山西潞安(礦業(yè))集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 長治 046204)

1 EPC總承包工程優(yōu)勢分析

何為EPC,即對設(shè)計環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)以及施工環(huán)節(jié)進(jìn)行的總承包，而EPC總承包則為在提升工程質(zhì)量、保障工程安全以及有效控制造價等基礎(chǔ)上從工程設(shè)計開始，再到采購環(huán)節(jié)，最后再到施工和試運行階段開展整個過程的總承包。

傳統(tǒng)的工程總承包，因為各承包商負(fù)責(zé)從勘察到工程設(shè)計，再到采購環(huán)節(jié)以及最后的施工等不同環(huán)節(jié)，這就容易導(dǎo)致操作以及執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)信息不對稱、難以協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，再加之在質(zhì)量控制、安全進(jìn)度管理、有效銜接以及現(xiàn)場管理等中沒有一個統(tǒng)一有效的管理，使得整體項目費用高、工作效率不高且周期長等。而EPC總承包，因為設(shè)計環(huán)節(jié)以及施工階段可以同時開展，因此縮短了項目周期，且由源頭開展統(tǒng)一管理并嚴(yán)格規(guī)范，可以使業(yè)主單位削弱項目建設(shè)風(fēng)險，另外總承包商也能有效利用其項目管理經(jīng)驗，發(fā)揮其組織優(yōu)勢，從而不斷提高項目運作效率。

2 EPC項目的特點

涉及到EPC總承包的工程一般來說都是那些項目規(guī)模大，而且存在較高技術(shù)難度并需要較長建設(shè)周期的工程，這類項目風(fēng)險較高，不可見因素較多，可能會導(dǎo)致企業(yè)資源浪費成本失控，在EPC總承包項目模式下，業(yè)主將整個項目的設(shè)計、采購、施工以及試運行等全部委托于有資質(zhì)的承包商來負(fù)責(zé)，在限定的工程造價、時間和質(zhì)量范圍內(nèi)完成全部工程任務(wù)，EPC模式一般為固定總價合同，采用此模式有利于建設(shè)單位對項目總費用的控制，更能合理的推進(jìn)工程進(jìn)度，同時也將項目的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁至承包商，讓業(yè)主不再將更多精力放在具體事物當(dāng)中，而重點放在對項目有影響的一些重要因素上，把握項目管理大方向，以有利于減低管理和運行成本。

對于業(yè)主單位而言，總承包模式來講并不代表零風(fēng)險，業(yè)主把合同承包后，根據(jù)EPC合同來管理EPC承包商，在整個項目建設(shè)過程中參與度不高，EPC合同中主要職責(zé)和權(quán)力是監(jiān)控進(jìn)度，主要依靠監(jiān)理來把控現(xiàn)場質(zhì)量，是一種“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，為保證建設(shè)單位對該項目建設(shè)投資的控制主要依靠在EPC招標(biāo)前的可研及初步設(shè)計階段作為該項目的控制重點來嚴(yán)格控制，建設(shè)單位需要組織項目有關(guān)人員做好基礎(chǔ)資料調(diào)研，深入研究項目擬定方案，對項目立項進(jìn)行充分論證，并選擇專業(yè)且資質(zhì)較好的咨詢機構(gòu)以及相關(guān)的專家加入到可行性研究預(yù)算以及審查當(dāng)中，并給出審查意見。在初步設(shè)計環(huán)節(jié)，建設(shè)單位可采取工程設(shè)計招標(biāo)以及設(shè)計方案競選的方式，篩選出擁有先進(jìn)技術(shù)且成本合理和使用功能等各方面合適的方案。造價工程師要根據(jù)可行性研究報告和成本預(yù)算對不同方案開展技術(shù)先進(jìn)性以及經(jīng)濟(jì)合理性比較分析，并對同類工程進(jìn)行分析對比，確定技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的初步設(shè)計方案，而決定項目投資成敗的其中重要的兩個因素，一是設(shè)計單位對概算文件進(jìn)行的編制，二是成果審查[1]。

對于總承包單位而言，EPC總承包項目模式?jīng)Q定了總承包商的責(zé)任和風(fēng)險。通過項目總承包工程招標(biāo)，業(yè)主將風(fēng)險問題轉(zhuǎn)嫁到了工程總承包企業(yè)，EPC項目通常選擇以合同方式進(jìn)行總價包干的模式，且EPC項目一般都在完成初步設(shè)計環(huán)節(jié)或建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)包，總承包單位需要在特定時間中按照前期粗略資料向業(yè)主做出報價?？偝邪鼏挝恍枰獙椖窟M(jìn)行設(shè)計，并要求完成采購到正式施工以及最后的試運行等整個過程中各個環(huán)節(jié)的工作，而整個項目建設(shè)過程中存在的風(fēng)險則由總承包單位負(fù)責(zé)承擔(dān)，在此情況下總承包企業(yè)的費用控制尤為重要。

3 EPC總承包模式下的造價控制

3.1 工程投標(biāo)價的編制與EPC總承包合同的洽談

EPC總承包合同屬于整個項目建設(shè)過程中的核心問題，是確保工程造價切實做好的前提條件，更是工程結(jié)算基本依據(jù)，而結(jié)算效果對總承包商效益的高低具有直接影響，項目費用控制人員要與合同管理人員精密配合盡可能早些加入合同起草以及談判當(dāng)中，在和建設(shè)單位進(jìn)行合同談判的過程中要從多個方面(總包范圍的明確、項目進(jìn)度、技術(shù)要求、付款方法、圖紙以及簽證變更)努力爭取對項目實施有積極影響的條件以及更多主動權(quán)。因此，要做好EPC總承包合同的簽訂工作，對工程造價的嚴(yán)格控制具有積極的影響。

3.2 在設(shè)計環(huán)節(jié)要加強對設(shè)計工作的管理

設(shè)計是建設(shè)項目的基礎(chǔ)，費用控制始于設(shè)計階段，設(shè)計階段對工程項目的費用及控制起著決定性的作用，同時設(shè)計也是EPC總承包項目盈利多少的決定性因素。

為嚴(yán)格控制成本，需要優(yōu)化設(shè)計方案，防止投資浪費，EPC總承包商結(jié)合自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢，在不降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的情況下運用新技術(shù)、新工藝，結(jié)合工程實際情況優(yōu)化工程設(shè)計，根據(jù)造價額限額開展限額設(shè)計，使設(shè)計能滿足技術(shù)要求，各專業(yè)之間需要進(jìn)行有機配合，采用先進(jìn)的設(shè)計手段，處理好技術(shù)與造價的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量[2]。

設(shè)計完成施工圖紙后，作為總承包商，要召集設(shè)計人員、采購人員以及施工人員和技術(shù)人員開展圖紙會審工作，把成本審查納入到審查范圍，成本要限制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，在此階段，應(yīng)加強施工圖預(yù)算的編制管理工作，項目費用控制人員要對施工圖進(jìn)行審查，從預(yù)算造價方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價和分析，有利于核實工程實際成本，更有針對性的控制工程造價。

同時要加強設(shè)計變更管理，設(shè)計變更在項目實施過程中是不可避免的，不同階段的變更因素也不盡相同，變更越小，影響越小。盡可能將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，進(jìn)而做到對工程造價進(jìn)行有效控制。

3.3 采購環(huán)節(jié)對造價進(jìn)行的控制

因為在整個造價中材料以及設(shè)備可謂一個非常重要的部分，因此材料以及設(shè)備采購是否能夠做好直接影響著工程總造價的高低，另一方面對這一項費用的控制是影響EPC項目能否成功的一個關(guān)鍵因素，作為總承包商，要事先對需要購置的設(shè)備以及材料做全方位市場調(diào)研，然后可通過招標(biāo)形式，在時間以及數(shù)量滿足要求且能最大限度保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選出信譽以及資質(zhì)好的供貨商，以合理的價格、可靠的供應(yīng)來源，獲得必要的材料設(shè)備并服務(wù)。單純降價盡管也可以降低成本，但可靠的貨源、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及供貨速度也應(yīng)成為考慮在內(nèi)的因素。

在采購過程中，應(yīng)由專人對材料設(shè)備合同臺賬進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，并結(jié)合合同上標(biāo)注的各項目要求，對購買實施過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，在該環(huán)節(jié)要結(jié)合工程進(jìn)度計劃科學(xué)規(guī)劃進(jìn)貨時間并合理確定批量，防止供不應(yīng)求或者是現(xiàn)場倉庫大的問題出現(xiàn)。設(shè)備材料到貨后，要對其做好出入庫管理。此外，在和業(yè)主就合同開展談判的過程中，關(guān)于一些材料差價風(fēng)險應(yīng)爭取讓業(yè)主承擔(dān)。

3.4 項目實施階段(施工階段)的控制

項目的實施階段成本控制至關(guān)重要，此過程周期長，遇到的問題多，是設(shè)計環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)以及工程管理環(huán)節(jié)等各個環(huán)節(jié)的集中體現(xiàn)，是確保工程得以實現(xiàn)的重要過程。在此階段需要從以下幾方面來控制成本：

1)合理選擇分包單位。

在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選取分包單位，能有效控制項目成本，加強項目管理，招標(biāo)時在符合施工需求的基礎(chǔ)上對施工單位的資質(zhì)和業(yè)績單位管理人員的資質(zhì)和能力進(jìn)行分析，選擇最佳分包合作單位。

2)加強分包。

一般情況下，總承包商與業(yè)主簽訂的合同是總價合同，在這種情況下，承包商的風(fēng)險較高，通過合理的合同管理可以將一部分的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁至分包單位。同時在項目開展中，合同內(nèi)不少規(guī)定均和經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)系，所以務(wù)必對項目合同加以規(guī)范，加強管理，以更為有效地控制成本，使得雙方對合同的履行效果實現(xiàn)最大化。總承包商以及分包商要結(jié)合實際情況采取合適的施工合同形式，若技術(shù)難度不高且施工圖紙經(jīng)過審批，建設(shè)工期不長，單方造價相對透明，工程量比較明確，施工過程中不會出現(xiàn)太大變動的話，則建議選擇單價合同。如果是技術(shù)難度大，存在很多不可控且易變因素，且地質(zhì)條件不清楚的工程項目，建議選擇按實結(jié)算方式。

3)施工過程中要加強簽證管理。

施工簽證即總承包商、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場共同協(xié)商簽署生成，即從書面形式上對某施工情況進(jìn)行描述的一種形式，因此產(chǎn)生的費用既是工程造價的一部分，又是施工索賠的主要依據(jù)。因此，要完善現(xiàn)場簽證的制度和程序，規(guī)范權(quán)限，同時做好簽證的記錄和影像資料的留存?，F(xiàn)場專業(yè)工程師在辦理施工簽證時要及時與費控人員溝通，以做到簽證的有效性和真實性，并及時處理簽證費用，防止后期糾紛，實現(xiàn)對工程造價額的有效控制。

4)加強竣工結(jié)算控制。

竣工結(jié)算是指承包人根據(jù)合同條款完成所有工作后，通過發(fā)包人或者是相應(yīng)機構(gòu)的檢查驗收后，發(fā)承包雙方按照合同條款進(jìn)行索賠、調(diào)整等相關(guān)事項，在此階段主要分為與建設(shè)單位的竣工結(jié)算和對分包單位的竣工決算，其中對建設(shè)單位要在總包合同的基礎(chǔ)上根據(jù)圖紙，結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更編制竣工決算，主要要做好應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險引起費用變化的索賠。

對于總承包商與分包商的決算管理應(yīng)以施工合同為前提，審核結(jié)算不管是項目范圍還是項目內(nèi)容均要和合同一致。并對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確核對和確認(rèn)，同時確保結(jié)算資料比如設(shè)計變更以及簽證等切實有效，且合法、完整而又真實。

4 結(jié)語

在國際工程項目中，以設(shè)計為主的EPC總承包模式是相對典型的，其應(yīng)用也相對廣泛，尤其是近年來在我國工程項目建設(shè)中EPC應(yīng)用效果顯著。EPC總承包項目中，只要能有效控制好造價，就可以最大限度確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在整個工程總承包競爭中更具競爭實力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 殷福磊.EPC模式下建設(shè)工程項目承包商風(fēng)險評價研究[D].濟(jì)南：山東建筑大學(xué)，2011.

[2] 謝勇鋒.建筑項目造價控制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué)，2013.