2017年12月2日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以51票贊成、49票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)了大規(guī)模減稅法案，將聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%大幅降至20%，同時(shí)分別下調(diào)不同收入檔的個(gè)人所得稅。 《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 發(fā)表署名文章認(rèn)為，中國(guó)力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，挖掘新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，正在?chuàng)造并還將創(chuàng)造眾多的投資機(jī)會(huì)。僅僅因?yàn)樵诿绹?guó)少繳稅而從中國(guó)撤資，不會(huì)是普遍現(xiàn)象。

這幾天，特朗普減稅法案在中國(guó)成為了熱點(diǎn)。2017年12月2日，特朗普減稅法案在美國(guó)參議院勉強(qiáng)通過(guò)。說(shuō)勉強(qiáng)，一點(diǎn)兒也不為過(guò)，贊成票僅僅比反對(duì)票多2票。從票數(shù)的對(duì)比看，針對(duì)特朗普減稅法案不僅是有分歧，而且分歧很大，美國(guó)很多政客并不看好特朗普減稅法案。然而，中國(guó)有不少人對(duì)特朗普減稅法案大為驚慌，什么引起資本、利潤(rùn)回流了，什么引起利率上升了，什么引起中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難了，等等，不一而足。有理論，有數(shù)據(jù)，有邏輯，聽(tīng)起來(lái)天衣無(wú)縫，無(wú)懈可擊，似乎特朗普減稅法案影響的不是全世界，而只是中國(guó)，似乎這個(gè)減稅法案將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的困難。在筆者看來(lái)，這真是 “天下本無(wú)事，庸人自擾之”。

這是美國(guó)第一次減稅嗎？顯然不是。美國(guó)作為世界上資本實(shí)力最強(qiáng)的資本主義國(guó)家，美國(guó)政府作為資本家最忠誠(chéng)而得力的服務(wù)生，減稅，尤其是對(duì)資本減稅，是家常便飯。減稅是常態(tài)，不減稅才是非常態(tài)。觀察美國(guó)政府，有幾屆政府不減稅？遠(yuǎn)的不說(shuō)，就從上世紀(jì)80年代新自由主義大行其道以來(lái)，似乎除了克林頓，每任總統(tǒng)都在減稅。減稅是美國(guó)政府最常用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，這也是美國(guó)政府沒(méi)有辦法的辦法。為資本服務(wù)的政府，不為資本減稅，那總統(tǒng)就等著回家 “抱孩子”吧。然而，就是在美國(guó)減稅的這近40年時(shí)間里，中國(guó)不僅富了起來(lái)，而且強(qiáng)了起來(lái)，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)減稅對(duì)中國(guó)造成了多大的負(fù)面影響？

之所以這么說(shuō)，不是說(shuō)美國(guó)減稅對(duì)中國(guó)沒(méi)有影響，而是說(shuō)不能夸大美國(guó)減稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。美國(guó)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，幾乎每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都具有全球影響力。記住，這是全球影響，不僅中國(guó)受影響，亞洲、歐洲、非洲、美洲都會(huì)受到影響。具體每個(gè)國(guó)家承受了多少影響，因各國(guó)情況不同而不同。

比如，說(shuō)美國(guó)減稅，資本會(huì)回流。這是思維邏輯上的分析，未必符合經(jīng)濟(jì)邏輯。事實(shí)上，資本是否回流，還要看各個(gè)國(guó)家的投資機(jī)會(huì)。如果投資機(jī)會(huì)不多，投資收益率下降，僅僅為了少繳稅，就改變投資地，似乎不是資本逐利的本性。中國(guó)吸引資本的能力不會(huì)因美國(guó)減稅而下降。中國(guó)力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，挖掘新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，正在?chuàng)造并還將創(chuàng)造眾多的投資機(jī)會(huì)。僅僅因?yàn)樵诿绹?guó)少繳稅而從中國(guó)撤資，可能嗎？所以，具體影響要具體分析，不能一概而論，不能肆意夸大，制造恐慌。

有人說(shuō)，美國(guó)減稅了，中國(guó)也要減稅。這是錯(cuò)誤的，減稅也要量力而行。美國(guó)按照資本的意志減稅，搞得政府債臺(tái)高筑，永遠(yuǎn)不可能還得完。如果美元不是世界貨幣，恐怕早就釀成了嚴(yán)重通貨膨脹。由于美元的世界貨幣地位，美國(guó)的通貨膨脹才得以轉(zhuǎn)移到了世界各地。所以，中國(guó)不能跟美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性減稅，中國(guó)還要考慮政府債務(wù)問(wèn)題。

由于美國(guó)是世界最有影響力的經(jīng)濟(jì)體，這一減稅法案必將產(chǎn)生外溢效應(yīng)。一段時(shí)間以來(lái)世界其它主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)采取了或正在醞釀應(yīng)對(duì)方案，類似 “減稅競(jìng)爭(zhēng)”的局面恐難避免。由于特朗普政府將減稅的消息早就釋放出來(lái)了，中國(guó)政府和學(xué)界早已開(kāi)始討論應(yīng)對(duì)措施，且近兩年相繼實(shí)施的“營(yíng)改增” “三去一降一補(bǔ)”等措施也有助于應(yīng)對(duì)沖擊。中國(guó)稅法與美國(guó)的區(qū)別很大，中國(guó)企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)比較重，因此無(wú)法效法美國(guó)，但北京很重視特朗普減稅的溢出沖擊，不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。

從最樂(lè)觀的角度看，沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力，特朗普減稅是對(duì)其它國(guó)家改革的一次倒逼。因?yàn)闆](méi)有讓人喘不過(guò)氣來(lái)的外來(lái)壓力，也不大可能真有壯士斷腕的決心去改革。這種改革壓力和動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，同樣對(duì)中國(guó)適用。特朗普減稅，毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)引領(lǐng)全球性減稅的風(fēng)潮，改變世界經(jīng)濟(jì)的走向。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，既有減稅的空間，更有減稅的必要。這種無(wú)法回避的外在壓力，如果運(yùn)用得當(dāng)，就如當(dāng)年中國(guó)加入WTO一樣，將促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫胎換骨。

在世界經(jīng)濟(jì)日益開(kāi)放的今天，面對(duì)美國(guó)方面的沖擊，我們惟有迎接挑戰(zhàn)，把這份沖擊作為改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的機(jī)遇。比如，加強(qiáng)金融監(jiān)管，控制金融風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò) “一帶一路”倡議，保持和深耕制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，簽訂更多雙邊貿(mào)易和貨幣互換協(xié)定，與更多國(guó)家結(jié)成產(chǎn)業(yè)合理配套的命運(yùn)共同體；不斷升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)高端市場(chǎng)，等等。面對(duì)迅速變化的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈的大國(guó)博弈，我們要想化險(xiǎn)為夷，就必須成為全能型經(jīng)濟(jì)大國(guó)，不能有任何一塊短板。

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