姚景瀚

2012年，中央一號(hào)文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。此后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要會(huì)議上對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民問題進(jìn)行闡述。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)多個(gè)文件對(duì)此進(jìn)行部署安排，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的重大戰(zhàn)略地位逐步得以確立。2014年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。中央財(cái)政每年投入11億～15億元，培訓(xùn)100萬左右新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育主力軍、主渠道，每年培訓(xùn)超過50萬人。為提升管理效率、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果，現(xiàn)圍繞個(gè)人因素、環(huán)境因素、培訓(xùn)前涉因素、培訓(xùn)系統(tǒng)因素探索構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系。

一、傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系存在問題

（一）評(píng)價(jià)維度單一

根據(jù)Kirkpatrick模型以及Holton模型，培訓(xùn)的評(píng)估可以分為四個(gè)層次：第一，反應(yīng)層，即課程剛結(jié)束時(shí)，了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的主觀感覺；第二，認(rèn)知層，即學(xué)員在知識(shí)、技能或理念等方面學(xué)到了什么；第三，遷移層，即學(xué)員的工作行為有多大程度的改變；第四，績效層，即通過改變工作行為獲得的收益。而中國農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)價(jià)長期過度關(guān)注反應(yīng)層面，即農(nóng)民滿意度。由于參訓(xùn)農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊、參訓(xùn)動(dòng)機(jī)差異大，因此農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)工作是否滿意的評(píng)價(jià)，更多是主觀感受，對(duì)指導(dǎo)改進(jìn)培訓(xùn)工作作用不明顯。

（二）評(píng)價(jià)的調(diào)查手段低效

中國農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)價(jià)一直缺乏有效調(diào)查手段，長期依靠問卷調(diào)查、典型調(diào)查等方法。中國國土面積遼闊，各地自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平差異較大，各地培訓(xùn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化要求不一致，在少量地區(qū)開展問卷調(diào)查、典型調(diào)查，數(shù)據(jù)很難反映全面情況。在全國開展問卷調(diào)查，需要耗費(fèi)的人力、物力又過于巨大。

（三）數(shù)據(jù)利用率低

由于評(píng)價(jià)內(nèi)容主要關(guān)注反應(yīng)層面，調(diào)查范圍代表性不足，因此獲得的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)代表性不足、有效性不高，一方面無法對(duì)全國整體工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，另一方面無法對(duì)單項(xiàng)工作產(chǎn)生確切評(píng)價(jià)及指導(dǎo)作用。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）理論模型構(gòu)建與量表設(shè)計(jì)

Badwin和Ford的培訓(xùn)遷移系統(tǒng)模型將遷移過程分為培訓(xùn)投入與遷移結(jié)果。其中培訓(xùn)投入包括遷移的三大影響因素，分別是受訓(xùn)者的特質(zhì)、培訓(xùn)設(shè)計(jì)與工作環(huán)境；遷移結(jié)果指受訓(xùn)者將培訓(xùn)內(nèi)容類化至工作中。Holton首次提出了培訓(xùn)遷移系統(tǒng)整合分析框架，該框架不僅評(píng)估培訓(xùn)效果，而且可以評(píng)估可能影響產(chǎn)生這些效果的因素：其中前置影響因素包括動(dòng)機(jī)因素、環(huán)境因素和能力態(tài)度因素；培訓(xùn)遷移績效包括個(gè)人績效和組織績效。在Holton模型上，本文設(shè)計(jì)的培訓(xùn)效果模型（見圖1）主要包括輸入和輸出兩部分，輸入為培訓(xùn)遷移的影響因素，包括個(gè)人因素、培訓(xùn)前涉因素、培訓(xùn)系統(tǒng)因素和環(huán)境因素，輸出為培訓(xùn)遷移效果。根據(jù)該模型，并結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)文獻(xiàn)研究結(jié)果，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)培訓(xùn)設(shè)計(jì)了一份培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)量表（具體見附件）。

（二）評(píng)價(jià)信息采集設(shè)計(jì)

針對(duì)傳統(tǒng)調(diào)查手段低效的情況，現(xiàn)利用信息化手段采集培訓(xùn)過程及培訓(xùn)評(píng)價(jià)需要的信息，共有三個(gè)信息采集渠道。

1. 建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育申報(bào)系統(tǒng)，采集每年參訓(xùn)的100萬農(nóng)民的基本信息、產(chǎn)業(yè)信息等，以便對(duì)之后收集的培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行分類分析。

2. 建設(shè)云上智農(nóng)APP，學(xué)員可以通過云上智農(nóng)APP或web版云上智農(nóng)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、問答互動(dòng)及培訓(xùn)評(píng)價(jià)。

3. 建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)，對(duì)全國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行信息化管理，對(duì)學(xué)員課程（課程設(shè)置、課程內(nèi)容）、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)基地等進(jìn)行記錄。對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的分析結(jié)論與系統(tǒng)采集的信息比對(duì)后，可反饋至具體工作、具體環(huán)節(jié)，為改進(jìn)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)計(jì)

培訓(xùn)評(píng)價(jià)反饋數(shù)據(jù)將分為三個(gè)層面進(jìn)行應(yīng)用。第一，將某工作年度全部培訓(xùn)評(píng)價(jià)反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量分析（信度分析、效度分析）、現(xiàn)狀描述與差異顯著性分析。以所得結(jié)論對(duì)當(dāng)年全國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出下一年度的改進(jìn)方向及措施；第二，對(duì)指定地區(qū)或維度的培訓(xùn)評(píng)價(jià)反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。以所得結(jié)論對(duì)不同地區(qū)、不同評(píng)價(jià)維度、不同年度的培訓(xùn)工作進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。第三，對(duì)單項(xiàng)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)里有每個(gè)班級(jí)的課程信息、教師信息、時(shí)間信息、基地信息等，可以對(duì)單項(xiàng)工作利用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，例如某位老師的授課水平，可以通過該老師的學(xué)員對(duì)其滿意度的評(píng)價(jià)（反應(yīng)層面）、學(xué)員考試考核結(jié)果（認(rèn)知層面）、遷移及績效的評(píng)價(jià)來考核該教師授課水平。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系驗(yàn)證

（一）模型及數(shù)據(jù)應(yīng)用驗(yàn)證

在湖北、山東、安徽3省中的10個(gè)縣利用本文設(shè)計(jì)的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)量表進(jìn)行了預(yù)測(cè)試，共收回有效問卷909份。關(guān)于農(nóng)民參加化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)培訓(xùn)效果影響因素調(diào)查中共涉及33個(gè)變量（培訓(xùn)方式、課程安排、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)時(shí)間等）。Cronbachs α（克朗巴哈系數(shù)）值為0.887，大于0.7的信度系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樣本信度較好。利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，得到與培訓(xùn)效果顯著相關(guān)因素，包括培訓(xùn)動(dòng)機(jī)、培訓(xùn)教師、激勵(lì)因素等。根據(jù)預(yù)測(cè)試的結(jié)果，按照此理論模型設(shè)計(jì)問卷是可行的，但未來需要在更大范圍、更多因素的情況下繼續(xù)驗(yàn)證。

（二）信息采集方法驗(yàn)證

新型職業(yè)農(nóng)民培育申報(bào)系統(tǒng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)、云上智農(nóng)APP已經(jīng)上線。申報(bào)系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)已經(jīng)正常使用，正在采集相應(yīng)培訓(xùn)信息。云上智農(nóng)APP關(guān)于培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息采集功能還有待驗(yàn)證。

四、工作建議

根據(jù)預(yù)測(cè)試的結(jié)果，培訓(xùn)系統(tǒng)因素對(duì)培訓(xùn)效果具有明顯的強(qiáng)化作用。培訓(xùn)系統(tǒng)所涵蓋的內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的安排、環(huán)境設(shè)施的建設(shè)、師資結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、培訓(xùn)方法的選擇等。當(dāng)前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)存在培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不足，培訓(xùn)方法較為單調(diào)、培訓(xùn)時(shí)間和周期不合理、培訓(xùn)教材選用混亂、考試與評(píng)估機(jī)制不健全等問題。建議充分利用國家和社會(huì)資源，增加投入，不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，一是分層分類、精準(zhǔn)培育；二是用好生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，提升培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）