王蕓飛

摘要：黨校是培訓(xùn)黨員干部的主渠道，基層黨校承擔(dān)著重要的黨校培訓(xùn)任務(wù)，是基層黨員干部提升黨性修養(yǎng)的“大熔爐”。長(zhǎng)期以來，我國的各基層黨校在貫徹黨的中央精神、黨的路線方針政策、提高黨員干部黨性修養(yǎng)、推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作開展等方面做出了突出貢獻(xiàn)，但與黨的要求等方面還有一些差距。結(jié)合基層黨校干部教育培訓(xùn)工作實(shí)踐，就基層黨校干部培訓(xùn)現(xiàn)狀、存在的問題及如何提高基層黨校黨員干部培訓(xùn)質(zhì)量做如下探討。

關(guān)鍵詞：基層黨校 黨員培訓(xùn) 創(chuàng)新 發(fā)展

一、基層黨校培訓(xùn)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

（一）基層黨校培訓(xùn)特點(diǎn)

基層黨校培訓(xùn)其自身的特點(diǎn)，因培訓(xùn)的是最基層的黨員干部，所以基層黨校培訓(xùn)又表現(xiàn)出教學(xué)素材基礎(chǔ)性，學(xué)員水平參差不齊，培訓(xùn)需求多樣，培訓(xùn)時(shí)間不固定等多種特點(diǎn)。

1.教學(xué)素材基礎(chǔ)性?；鶎狱h校學(xué)員理論功底并不深厚，在教學(xué)素材選取上一般都選擇淺顯易懂的，像《資本論》、《費(fèi)爾巴哈》之類的宏篇著作，學(xué)員由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，在概念理解及內(nèi)容分析上會(huì)認(rèn)知不清、分析困難?；鶎狱h校的教學(xué)素材更偏重政策分析、精神宣講、社會(huì)發(fā)展類。

2.學(xué)員水平參差不齊?；鶎狱h校培訓(xùn)學(xué)員對(duì)象涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)及企業(yè)黨員干部，由于很多黨員干部年齡結(jié)構(gòu)不一樣，受教育水平不一樣，導(dǎo)致了學(xué)員水平參差不齊。企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大部分受過高等教育，而村級(jí)的黨員干部的文化層次不一，而村級(jí)是宣傳中央精神、黨的路線、方針及政策的基礎(chǔ)層，是迫切需要提升黨性教育的群體。

3.培訓(xùn)需求多樣。由于基層黨校的學(xué)員構(gòu)成復(fù)雜，培訓(xùn)需求呈現(xiàn)出多樣化。有的迫切希望提高理論水平，有的迫切需要了解政策方針，有的迫切希望知道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題。培訓(xùn)最終的目的不僅提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)、理論知識(shí)、政策理解，更重要的是要更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不同的培訓(xùn)需求就決定了培訓(xùn)內(nèi)容不可單一化，教學(xué)人員、專家學(xué)者的涉及的領(lǐng)域要多樣化。

4.培訓(xùn)時(shí)間不固定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)及企業(yè)的城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)等等日常事務(wù)繁多，有時(shí)候很難固定大部分的黨員干部的培訓(xùn)時(shí)間，雖然可以分批次進(jìn)行培訓(xùn)，但也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于黨員干部工作繁忙而不能參加培訓(xùn)的情況，或雖已參加培訓(xùn)，但不能正常出勤的情況。

（二）基層黨校培訓(xùn)現(xiàn)狀

近年來，各基層黨校多次派送教師進(jìn)行師資培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，研究教學(xué)方法，提高師資水平，師資隊(duì)伍得到了整體提高。同時(shí)，各基層黨校還邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、勞動(dòng)模范作專題報(bào)告。并將周邊的黨性教育基地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將工業(yè)項(xiàng)目、科技示范項(xiàng)目都納入現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。此外，基層黨校結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，在黨員數(shù)量成規(guī)模的企業(yè)、村居及學(xué)校中設(shè)立分校，全面宣講黨的理論精神，使基層黨校的培訓(xùn)充滿活力，培訓(xùn)都能取得預(yù)期良好的效果。

二、基層黨校培訓(xùn)中的問題

（一）培訓(xùn)體制不完善，執(zhí)行不到位。雖然各基層黨校結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)員管理、培訓(xùn)制度，但依舊存在制度不完善，執(zhí)行不到位的情況。參訓(xùn)出勤、紀(jì)律情況及培訓(xùn)后的考核成績(jī)更多的只是停留在培訓(xùn)情況通報(bào)階段，未能和干部提拔任用掛鉤，這就導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)重視程度不夠，參訓(xùn)中依舊會(huì)出現(xiàn)缺勤，替會(huì)，遲到等情況。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，學(xué)科設(shè)置無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。近年來，基層黨校在宣傳黨的路線方針政策、中國特色社會(huì)主義理論體系以及黨性修養(yǎng)部分，已經(jīng)能夠很好的發(fā)揮基礎(chǔ)黨校應(yīng)有的主陣地和大熔爐作用。但是，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性一般上級(jí)要求培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，學(xué)科設(shè)置亦無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，培訓(xùn)雖實(shí)效性較強(qiáng)，但系統(tǒng)性較差。

（三）教學(xué)方法側(cè)重單向講授，缺乏雙向交流。雖然基層黨校設(shè)置了相應(yīng)專題，也開展了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等，但是教學(xué)效果在大規(guī)模培訓(xùn)時(shí)難以保證。由于基層黨校開展的培訓(xùn)多數(shù)以大規(guī)模培訓(xùn)為主，參訓(xùn)人員較多，有時(shí)單次培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到幾百人甚至千人，這就導(dǎo)致培訓(xùn)過程中所采取的教學(xué)方法側(cè)重單向講授，以傳統(tǒng)填鴨式和單向灌輸式為主，教學(xué)過程中缺乏平等的雙向交流?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)在規(guī)模較大的培訓(xùn)時(shí)，與學(xué)員深層次的情感互動(dòng)較弱，提升黨性教育培訓(xùn)效果就大打折扣。

（四）師資力量薄弱，教師成長(zhǎng)緩慢。基層黨校普遍存在師資力量薄弱的問題，基層黨校專職教師隊(duì)伍數(shù)量較少，缺乏研究性教師。青年教師去上級(jí)黨校、行政學(xué)院進(jìn)修的機(jī)會(huì)少，成長(zhǎng)緩慢。上級(jí)黨校、行政學(xué)院針對(duì)基層黨校教師開展的培訓(xùn)較少，缺乏長(zhǎng)期的有效的教學(xué)指導(dǎo)。師資力量的薄弱導(dǎo)致聘請(qǐng)的外來專家、學(xué)者講座次數(shù)較多，而這削減了培訓(xùn)涉及的本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性。

（五）科研能力較弱，智庫作用未發(fā)揮。“智庫”作用的充分發(fā)揮不僅是基層黨校教師的參與，更多的是學(xué)員的參與、獻(xiàn)策。一方面由于基層黨校研究型教師少，又缺少一線的調(diào)研，面對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，不能提出新對(duì)策、新辦法。另一方面，基層學(xué)員來自于一線的黨員干部，對(duì)于基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有獨(dú)到的見解和認(rèn)識(shí)，但是由于缺乏對(duì)學(xué)員的鼓勵(lì)引導(dǎo)，學(xué)員缺少了參與“智庫”的意識(shí)。

三、強(qiáng)化和提升基層黨校干部培訓(xùn)的對(duì)策

（一）培訓(xùn)內(nèi)容要始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終堅(jiān)持黨校姓黨。黨校姓黨是黨校辦學(xué)的根本原則，是黨校與生俱來的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是無論何時(shí)何地都要貫穿于黨校培訓(xùn)的一條主線。黨的理論教育、黨性教育永遠(yuǎn)是基層黨校不變的培訓(xùn)內(nèi)容。如何將黨的理論教育、黨性教育同基層黨校學(xué)員的特點(diǎn)結(jié)合起來，使其更好地發(fā)揮黨校熔爐作用，是基層黨校面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）遵循干部培訓(xùn)的規(guī)律，創(chuàng)新輪訓(xùn)制度。根據(jù)基層黨校學(xué)員構(gòu)成的多樣性，知識(shí)水平的差異性，把參訓(xùn)學(xué)員劃分為不同的班次，減少大規(guī)模培訓(xùn)次數(shù)，增加小班輪訓(xùn)制度，這就要求基層黨校會(huì)同組織部門按照黨員干部結(jié)構(gòu)來設(shè)置培訓(xùn)班次，提高培訓(xùn)對(duì)象的針對(duì)性。

（三）健全培訓(xùn)約束激勵(lì)機(jī)制，保障培訓(xùn)有序開展。組織人事部門對(duì)學(xué)員的參訓(xùn)情況及考試情況進(jìn)行考核匯總，形成組織部門的考核結(jié)果，考核結(jié)果占干部選拔任用考核百分比，切實(shí)將將培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用于干部選拔任用工作之中。

（四）創(chuàng)新課程設(shè)置，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。堅(jiān)持從基層黨校黨員干部的實(shí)際需求入手，創(chuàng)新相應(yīng)的課程設(shè)置，同時(shí)設(shè)計(jì)課程長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證課程的系統(tǒng)性、連續(xù)性。利用小組討論、學(xué)員論壇，我為發(fā)展獻(xiàn)言等多種方法，發(fā)揮黨員參訓(xùn)的主體作用，運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，將所講授知識(shí)與具體工作實(shí)踐最大限度結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

（五）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，確保培訓(xùn)效果。創(chuàng)新基層黨校培訓(xùn)方法，首先要從傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，單向灌輸式教學(xué)中解放出來，增加教師和學(xué)員間的雙向交流，增加學(xué)員之間的互動(dòng)交流。這就要求教師全面了解基層黨員干部的現(xiàn)實(shí)需求，引導(dǎo)學(xué)員相互討論、分享及研究具有較高價(jià)值的觀點(diǎn)，讓學(xué)員能夠大膽主動(dòng)的提出相關(guān)理解層面上存在的疑惑，避免發(fā)生理論政策、政治方向的理解錯(cuò)誤。充分利用互動(dòng)式、研究式、啟發(fā)式、案例式教學(xué)方法，注重參訓(xùn)學(xué)員構(gòu)成情況，將理論化語言轉(zhuǎn)化為學(xué)員易懂的通俗語言。

（六）以科研為支撐，充分發(fā)揮“智庫”作用?；鶎狱h校要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，根據(jù)本地黨委和政府的階段性工作，列出教學(xué)及科研的重點(diǎn)，并引導(dǎo)學(xué)員積極參與進(jìn)來，深入挖掘和研究重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。學(xué)員的對(duì)策建議被黨委政府所采納的，給與獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)組織部門備案，以提高學(xué)員參與的積極性。

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（作者單位：中共臨沂市委黨校經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分校）