李峰 邢臺醫(yī)學高等專科學校社科部

鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村進步的、不斷發(fā)展的精神文明，包括村民文明、健康、科學的生活與消費方式、交往方式，形成符合時代特色的家庭倫理關(guān)系、鄰里關(guān)系、黨群關(guān)系，樹立進步的思想意識與道德觀念。[1]鄉(xiāng)村文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，搞好鄉(xiāng)村文明建設(shè)，對加強社會主義精神文明建設(shè)，全面提升農(nóng)村精神面貌具有重要意義，為全面建成小康社會提供強大的精神動力和思想保證。

一、邢臺鄉(xiāng)風文明建設(shè)存在的問題分析

(一)鄉(xiāng)風文明建設(shè)陣地匱乏，缺少活動平臺

農(nóng)村公共文化設(shè)施是鄉(xiāng)風文明建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中許多地方缺乏必要的公共文化設(shè)施，還有一些鄉(xiāng)村雖然建立了諸如農(nóng)村圖書室、文化站、村民活動中心、體育運動器材等設(shè)施，但整體水平陳舊落后，普遍處于閑置狀態(tài)。平時沒有專人負責設(shè)施維護，缺乏日常管理，利用率極低。

(二)鄉(xiāng)風文明建設(shè)主體缺失，農(nóng)民參與度低

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是鄉(xiāng)風文明建設(shè)的主要參與者。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中的青壯年勞動力為提高收入，緩解家庭經(jīng)濟負擔紛紛出門經(jīng)商或外出務(wù)工，他們常年在外，平日很少回家，只有在過年過節(jié)才回家團聚。農(nóng)村日常多是留守的老人、婦女和兒童，甚至許多家庭的兒童也被送往城市求學。農(nóng)村平日冷冷清清，極度缺乏人氣。

另一方面，在家青壯年勞動力和家庭婦女忙于生計，平日很少相互聯(lián)系交流，閑暇之時都喜歡上網(wǎng)、玩手機游戲，看電視，極少參加健康有益的文化活動，更少參加有組織的群眾性文化活動。

(三)鄉(xiāng)風文明建設(shè)載體不足，文化活動偏少

部分基層干部對鄉(xiāng)風文明建設(shè)重要性認識不到位，迫于日常工作壓力和必要活動經(jīng)費的缺乏，平日很少組織群眾性文化活動，農(nóng)村群眾文化活動基本處在空白狀態(tài)。部分鄉(xiāng)村開展文化教育活動不全面不徹底，教育對象僅僅局限于農(nóng)村干部，教育活動往往流于形式；部分鄉(xiāng)村開展娛樂文體活動僅僅限于春節(jié)，日常群眾只能自娛自樂?；鶎痈刹吭卩l(xiāng)風文明建設(shè)中工作不主動，辦法不多，力度不大，沒有充分利用群眾性文化活動這個重要載體。

(四)農(nóng)村不文明現(xiàn)象大量出現(xiàn)并在一定程度上蔓延

由于缺乏先進文化的引領(lǐng)，許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)諸如大搞封建迷信，賭博成風，婚喪喜慶鋪張浪費、大操大辦，亂扔亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在一定程度上蔓延，又深深影響了農(nóng)村群眾的價值觀。很多農(nóng)村青壯年理想信念不堅定，日常不求上進，吃吃喝喝，拉幫結(jié)派，拜金主義、享樂主義等消極腐敗現(xiàn)象在農(nóng)村展現(xiàn)。部分鄉(xiāng)村偷盜案件頻發(fā)，社會治安問題突出，阻礙了鄉(xiāng)風文明建設(shè)的進程。

二、邢臺鄉(xiāng)風文明建設(shè)的對策研究

(一)加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，夯實鄉(xiāng)風文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

第一，因地制宜，調(diào)整本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。在合理利用土地基礎(chǔ)上，參照周邊地區(qū)做法，改變單一種植模式，大力推廣高效種植模式，提高土地使用效率和產(chǎn)出效益。加快土地流轉(zhuǎn)的速度，加大對土地流轉(zhuǎn)的支持力度，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。

第二，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，大力發(fā)展特色種植，特色養(yǎng)殖。可以借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社這個平臺，擴大種植、養(yǎng)殖的規(guī)模，打通農(nóng)戶和市場的聯(lián)系。政府要為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做好配套服務(wù)，同時鼓勵有條件鄉(xiāng)村根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游，開辦村辦企業(yè)等，千方百計增加農(nóng)民收入。

第三，政府部門要出臺相應的優(yōu)惠政策，努力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，鼓勵和吸引外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)?？稍诙愘M減免、小額擔保貸款、培訓就業(yè)等方面出臺優(yōu)惠政策，了解農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿，暢通渠道，吸引更多外出人員回鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入更大動力。

(二)加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)風文明建設(shè)中的主導作用

第一，加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施。政府要安排專項資金用于鄉(xiāng)風文明建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施，為鄉(xiāng)風文明建設(shè)提供陣地保障。首先，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)村民文化活動中心，并為文化活動中心配備電視、網(wǎng)絡(luò)、音響等基本設(shè)施，同時為文化活動中心提供圖書、雜志、報紙等基本書目報刊，滿足村民日常學習的需要。其次，可以在人數(shù)集中的鄉(xiāng)村興建農(nóng)村休閑娛樂廣場，配備相應的體育器材和健身設(shè)施，滿足村民休閑娛樂和開展群眾性文化活動的需要。最后，在每一個行政村設(shè)立鄉(xiāng)風文明宣傳欄、宣傳窗，制作宣傳標語，張貼海報，創(chuàng)造鄉(xiāng)風文明建設(shè)良好氛圍。

第二，加強文化隊伍建設(shè)。政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面設(shè)立專門文化機構(gòu)，安排專門人員，從事農(nóng)村文化設(shè)施的日常維護和文化活動的專門管理。同時，完善各項規(guī)章制度，保證文化設(shè)施、機構(gòu)有序高效運轉(zhuǎn)。建設(shè)文化志愿者隊伍，可以從學校或者農(nóng)村聘請有文藝專長的師生、農(nóng)民擔任文化志愿者，指導和規(guī)范基層文化活動的開展，并在物質(zhì)和精神上給予文化志愿者一定獎勵，調(diào)動和保障文化志愿者積極性。

第三，充分發(fā)揮村委會、共青團和婦聯(lián)在鄉(xiāng)風文明建設(shè)中作用。村委會是村民自治組織，它在一定程度上履行“一級政府”的職能，在一定區(qū)域內(nèi)對所有行政事務(wù)享有組織管理全，因而在鄉(xiāng)風文明建設(shè)中擔負著組織實施和管理的責任。[2]共青團和婦聯(lián)也都屬于群眾組織，他們各有自己所聯(lián)系的特定群眾，在鄉(xiāng)風文明建設(shè)中具有重要地位和作用。政府要協(xié)調(diào)好這些群眾組織的關(guān)系，使他們各自發(fā)揮優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)風文明建設(shè)的合力。

第四，加強對農(nóng)村的綜合治理。嚴厲打擊農(nóng)村中出現(xiàn)的打架斗毆、賭博、偷盜等犯罪行為，讓社會丑惡現(xiàn)象無處藏身，維持社會治安，扭轉(zhuǎn)社會風氣。建立相應獎勵制度，支持和鼓勵廣大村民同違法犯罪行為作斗爭。完善道路交通，改善農(nóng)村居住環(huán)境，解決好農(nóng)民如廁，傾倒垃圾等問題。改變部分地方臟亂差的現(xiàn)狀，重點解決農(nóng)村污染問題，保證農(nóng)民不受污染之苦。

(三)豐富鄉(xiāng)風文明建設(shè)的載體，開展形式多樣的文化教育活動

第一，加強對農(nóng)民的科學文化教育。向農(nóng)民傳播科學文化知識。可以利用廣播、電視、傳單、宣講等形式向農(nóng)民傳播科技、文化、衛(wèi)生、法律基本知識，不斷提高農(nóng)民文化修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，引導農(nóng)民學科學、信科學、用科學，抵御封建迷信和邪教等偽科學對農(nóng)村的侵蝕。向農(nóng)民宣傳黨的路線、方針、政策?？梢越M織形勢與政策宣講團、宣講隊，用老百姓喜聞樂見的方式向農(nóng)民傳播黨最新的方針和惠民政策，讓黨的方針和政策真正進入百姓頭腦和內(nèi)心，獲取農(nóng)民理解和支持。加大對農(nóng)民培訓力度，讓每個農(nóng)戶中至少有一人掌握一門實用技術(shù)，成為生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)家致富的能手。

第二，開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動。堅持社會主義先進文化的前進方向，在農(nóng)村中開展深入持久移風易俗活動?？梢栽谵r(nóng)村成立紅白理事會、禁賭協(xié)會等組織，對農(nóng)村中出現(xiàn)的紅白喜事鋪張浪費、大操大辦，封建迷信等行為進行規(guī)范和約束?？梢詷淞⒌湫?，開展文明家庭、文明個人等評選，對在鄉(xiāng)鄰和睦、敬老愛老、崇尚學習方面表現(xiàn)突出的家庭和個人給予一定物質(zhì)和精神獎勵，通過榜樣力量帶動和提高村民社會文明程度。以建設(shè)文明鄉(xiāng)村為契機，在農(nóng)村中開展反對鋪張浪費、反對封建迷信、反對黃賭毒的群眾性活動，傳播傳統(tǒng)美德，形成良好社會風氣。

第三，開展積極健康的文化娛樂活動。利用好中國傳統(tǒng)的節(jié)日(春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)等)，組織開展各種有益的民俗活動，以點帶線，形成鄉(xiāng)風文明建設(shè)良好的社會氛圍；可以組織文藝匯演，送電影下鄉(xiāng)等活動，不斷豐富村民文化娛樂生活；經(jīng)常性開展體育健身活動，倡導村民形成積極健康的生活方式。

(四)建立健全機制，確保鄉(xiāng)風文明建設(shè)持續(xù)有效推進

第一，建立資金投入機制。鄉(xiāng)風文明建設(shè)持續(xù)有效推進離不開資金保障。政府部門要加大投入，可設(shè)立財政專項資金，加強對專項資金的監(jiān)管，防止專項資金被層層克扣，挪作他用。同時，開辟資金投入新渠道，鼓勵社會企業(yè)捐贈和贊助，吸引和引導社會資金進入，形成全社會共建鄉(xiāng)風文明新格局。

第二，建立完善考評激勵機制。將鄉(xiāng)風文明建設(shè)納入政府工作考核內(nèi)容，開展對鄉(xiāng)風文明建設(shè)的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查不僅包括年終考核，更要包括平時督查。對鄉(xiāng)風文明建設(shè)搞得好的鄉(xiāng)村要進行獎勵，并總結(jié)經(jīng)驗，因地制宜加以推廣；對鄉(xiāng)風文明建設(shè)工作不力的鄉(xiāng)村，要進行通報批評，并限期整改，整改不力，要有相應懲罰，總結(jié)教訓，引以為戒。

第三，建立健全鄉(xiāng)風文明建設(shè)長效機制。鄉(xiāng)風文明建設(shè)是一項長期工作，必須堅持持之以恒，常抓不懈。要在建設(shè)中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，在經(jīng)驗教訓中持續(xù)推進，不斷積累和鞏固創(chuàng)建成果，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)長久持續(xù)發(fā)展。