■張春光，滿海峰

一、引言

“一帶一路”倡議提出四年以來，已經(jīng)在實踐中取得了一系列豐碩成果，重點基礎設施合作穩(wěn)步推進，貿易交往更加暢通，多邊互信合作初見成效。在全球經(jīng)濟復蘇的大背景下，該戰(zhàn)略的逐步推進將通過加強區(qū)域合作為世界經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的動力，同時有利于中國要素和產(chǎn)業(yè)的轉移，為中國及沿線國家的發(fā)展提供新的機遇。

投資機遇背后隱藏的是投資風險，在投資快速增長的同時，風險規(guī)避更顯突出。由于沿線國家眾多，各國的文化習俗、政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大，針對該地區(qū)的直接投資面臨較大的潛在政治風險以及經(jīng)濟沖擊。近十年以來，在該沿線國家中，至少有22個國家發(fā)生過至少一次大規(guī)模的政治動亂和沖突，其中阿富汗、伊拉克、巴勒斯坦、也門、敘利亞等8個國家陷入長期戰(zhàn)亂或者沖突，政權穩(wěn)定性較低，地緣政治復雜，缺乏有效的投資合作體系，投資風險高。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和階段差異巨大，但主要以發(fā)展中國家和處于轉型時期的新型經(jīng)濟體為主。本文根據(jù)世界銀行的標準進行了劃分，即人均收入超過12738美元為高收入國家，依據(jù)此標準共有22個國家屬于高收入國家；人均收入處在4126～12735美元之間為中高等收入國家，有13個國家處于這個行列，平均收入為8309美元；9個國家屬于中下等收入國家，平均收入為6117美元；11個國家屬于最貧困國家①最貧困國家名單來自2017年《IDA國別成就報告》。，人均收入為1184美元。因此，沿線國家發(fā)展差距較大，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)不同階段特征，尤其以發(fā)展中國家為主，也就是中國在該地區(qū)國家進行投資，僅從基礎設施以及市場規(guī)模來看，投資環(huán)境似乎并不理想，將面臨較大的投資環(huán)境的不確定性，投資風險增加。在此背景下，對沿線多家不同投資環(huán)境進行研究，對于投資選擇以及風險防范顯得尤為必要。

事實上，對于企業(yè)和企業(yè)家來說，如何通過投資獲得巨大市場和投資回報，這是投資的關鍵所在，也應該是“一帶一路”沿線國家投資的目的。但是，我國在該沿線國家投資依舊具有很大的盲目性，尤其是對不同發(fā)展水平以及不同類型國家的利潤增長點和潛在風險沒有清晰的認識，那么對沿線不同類型國家的投資環(huán)境評價就顯得尤為關鍵，本文正是基于此展開相關研究。本文的主要貢獻在于：第一，基于“一帶一路”沿線國家的實際情況以及中國的投資關注點構建了一套完整的投資環(huán)境評價指標體系；第二，按照經(jīng)濟發(fā)展水平、所處地域、資源稟賦條件對不同國家進行了劃分，針對不同類型國家分別進行了評價，以便提出更有針對性的政策建議。

二、文獻綜述

理論上來講，投資環(huán)境是指特定區(qū)域內擁有的或者潛在的各種可能影響到投資收益的要素的組合，其研究對象要考慮的因素是多方面以及多層次的，包括政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多個方面。因此，對特定區(qū)域的投資環(huán)境進行分析，可以進一步清晰地認識其投資環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢，為不同區(qū)域投資政策的制定和實施以及投資風險的防范提供有針對性的政策建議。Stobaugh（1969）進一步研究了投資環(huán)境的評價體系，提出了等級尺度法，將影響投資環(huán)境的要素細分為八種要素，并尤其強調東道國相關投資政策的作用，在此基礎上將各種因素的評價得分進行加總，總得分越高，意味著投資環(huán)境越好。Swinteman（1985）認為該評價方法主要強調特定區(qū)域的投資環(huán)境會隨著時間的推移而逐漸變化，因此要對特定區(qū)域的投資環(huán)境進行評價，就要結合過去的發(fā)展情況，同時對未來進行預測評估。Wheeler（1992）針對美國投資的42個國家和地區(qū)的投資環(huán)境進行了研究。近幾年一些國際權威組織開始基于綜合指標對不同地區(qū)的投資環(huán)境進行評價，具有代表性的是世界銀行2004年以來每年公布的《全球營商環(huán)境報告》，報告對100多個經(jīng)濟體的200多項關鍵指標進行統(tǒng)計分析，以期不斷改善全球投資環(huán)境。世界經(jīng)濟論壇一年一度推出的《全球競爭力報告》涵蓋制度、基礎設施、衛(wèi)生、高等教育、市場規(guī)模等多個決定競爭力的方面，同樣具有較高的代表性。另外，由世界銀行編制的《全球治理指數(shù)》（WGI）主要是基于制度方面考量了1996～2016年全球215個國家話語權、政府效率、政權穩(wěn)定性等五個維度的治理質量，該指標體系在制度環(huán)境評價方面有著較為廣泛的應用。國內學者對投資的相關研究起步于上世紀80年代，王慧炯（1987）較早地探索了中國的投資環(huán)境。90年代以后，該領域的研究取得了長足的進展，并逐步系統(tǒng)化。張敦富（1993）明確提出建立投資環(huán)境學，推進了該領域的研究。魯明泓（1994）使用計量手段（因子分析法）評價了中國29個省份45個城市的投資環(huán)境，并進行了綜合評價。進入21世紀以來隨著現(xiàn)實政策的需要，更多的研究開始針對不同區(qū)域以及不同項目進行差異性分析。例如張衛(wèi)國和何偉（2006）、劉鑫（2014）、黃越（2015）等分別基于地級市、江西以及寧夏的數(shù)據(jù)進行了針對性分析。陳雙雙（2001）、佘國強和王潔（2011）等分別對房地產(chǎn)、旅游業(yè)的投資環(huán)境進行了分析。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步展開，沿線國家的投資環(huán)境也逐步受到學者們的關注，并有少數(shù)研究將關注點放在該領域，但研究尚有待進一步深化。例如權衡和張鵬飛（2017）對“一帶一路”沿線亞洲區(qū)域的國家進行了投資環(huán)境分析，并進行了排名，但其研究僅限于亞洲地區(qū)，并不能體現(xiàn)不同區(qū)域的差異性。另外，中國投資主要關注的自然資源等指標的缺乏，也導致了結論的適用性和可靠性降低。李宇等（2016）雖然對沿線國家的投資環(huán)境進行了分析，但指標選取較為寬泛，缺乏代表性，同時缺少對不同地區(qū)以及不同類型國家的差異性分析。

為了分析“一帶一路”沿線國家的投資環(huán)境，一方面，本文選取了沿線國家54個國家作為樣本國家，從經(jīng)濟表現(xiàn)、資源稟賦、基礎設施、制度環(huán)境四個因素，運用熵值法確定了不同國家的投資環(huán)境。另一方面，基于提高研究的針對性，進一步將國家根據(jù)不同區(qū)域、發(fā)展水平以及自然資源豐裕度進行了劃分，考察了投資環(huán)境的差異性。

三、評估的模型指標體系構建與方法的選擇

（一）樣本國家的選擇

“一帶一路”沿線國家的名單并無官方統(tǒng)計說明，但就已有的研究來看，一般認為，“一帶一路”主要涉及東南亞、南亞、中亞、西亞、中東歐、南歐和西歐地區(qū)的64個國家（張會清和唐海燕，2017；廖澤芳等，2017）。本文在國家的選取上，力求最大程度上滿足對不同地區(qū)和類型國家的代表性。但鑒于數(shù)據(jù)資料的限制，為了保持結果的可靠性，選取了54個樣本國家進行分析。

（二）評價體系與數(shù)據(jù)選取

不同的指標選取對評價效果有著顯著的影響，選擇的指標體系不同，則得到結果可能完全不同（權衡和張鵬飛，2017）。因此，指標的選取要滿足可靠性、系統(tǒng)性、代表性、全面性，最充分考慮投資環(huán)境的內涵。以往的研究中，往往只考慮東道國本身的硬性環(huán)境指標，而忽略了投資者的利益訴求，由于本文的研究目的是為了清晰地認識沿線國家投資環(huán)境，為中國在沿線國家的投資流向和風險規(guī)避提供參考，因此有必要將中國對外直接投資重點關注領域加入指標體系，由于中國在該沿線國家有著顯著的資源尋求動機（劉來會和鄧文慧，2017；胡博等，2008），因此將要素稟賦作為一級指標加入到評價體系，最終結合各國實際情況，構建了包括經(jīng)濟表現(xiàn)、要素稟賦、基礎設施和制度環(huán)境四個一級指標，十個二級指標，二十七個三級指標的指標體系（見表1）。

1.經(jīng)濟表現(xiàn)：對于投資國來說，投資東道國的一個重要目的就是獲取該國廣闊的市場規(guī)?；蛘呶磥淼南M需求（張亞斌，2016），也就是具有明顯的市場尋求動機，因此對于東道國投資環(huán)境評價來說，其經(jīng)濟表現(xiàn)是不可獲取的。經(jīng)濟表現(xiàn)可以反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展速度、規(guī)模和質量，當然，處在不同發(fā)展階段國家的投資需求也是有所差異，要根據(jù)東道國的經(jīng)濟發(fā)展狀況因地制宜地制定出適合的投資戰(zhàn)略對促進中國與“一帶一路”沿線國家的合作具有重要的戰(zhàn)略意義。該指標下設有經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟活力和產(chǎn)業(yè)結構三個二級指標，二級指標下又下設八個三級指標。

2.要素稟賦：該指標主要包括資源要素、技術要素、勞動要素三個方面，作為二級指標。將該指標加入評價體系主要是基于以下兩點的考慮：一方面，一國的資源稟賦會顯著地影響其投資吸引力，投資者可根據(jù)東道國不同的要素資源制定差異化的投資戰(zhàn)略。以技術水平和資源要素為例，較高的技術水平有利于充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，降低投資成本，提高投資效益。另一方面，東道國擁有的資源越豐裕，對于投資國來說，則意味著可能在固定的投資成本水平下，可為本國提供更多低成本的要素資源。該二級指標同時下設七個三級指標。

3.基礎設施：基礎設施是為居民生產(chǎn)和生活提供便利的物質基礎，東道國完善的基礎設施是其開展生產(chǎn)的基礎保障。對于投資國來說，完善的基礎設施可以減少企業(yè)的經(jīng)營成本。尤其是對于“一帶一路”建設而言，基礎設施的互聯(lián)互通是關鍵，那么沿線國家基礎設施環(huán)境的好與壞會對投資產(chǎn)生顯著的影響。該指標下設生活設施和交通設施①借鑒已有研究（權衡和張鵬飛，2017），該指標主要用來反映東道國公共設施的完善程度和居民生活便利化程度及衛(wèi)生狀況。兩個二級指標，同時下設六個三級指標。

4.制度環(huán)境：制度環(huán)境反映了一個國家經(jīng)濟市場管理的規(guī)范性、有效性和穩(wěn)定性，尤其是政治環(huán)境，政權的穩(wěn)定性、政府的辦事效率等這些都是國家進行對外投資時需要考慮的因素。東道國完善的制度環(huán)境和穩(wěn)定的政權，將大大降低對其投資的風險，較好的制度環(huán)境將會顯著地增強其對投資的吸引力（祁春凌和鄒超，2013）。該指標下設政治環(huán)境和法律環(huán)境兩個二級指標，同時下設六個三級指標。

上述指標均來自于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫、2017年《全球競爭力報告》以及WGI（全球治理指標數(shù)據(jù)庫）。

（三）評估方法與指標權重

學者們分別采用了不同的方法對“一帶一路”沿線國家投資環(huán)境進行測評，目前主要的測評方法有層次分析法（崔日明等，2016）、主成分分析法（馬文秀等，2016）、德爾菲法（李宇等，2016）、隨機前沿模型（李計廣等，2016）、超效率數(shù)據(jù)包絡分析法（田澤等，2016）等。與其相比，熵值法具有減少變量間信息的重疊、克服人為確定權重主觀性等優(yōu)點，是比較綜合、全面、客觀的一種測評方法。因此，本文采用熵值法對“一帶一路”沿線國家的投資環(huán)境進行測評。具體測算步驟如下：

1.構建原始指標矩陣

設樣本有m個國家，n項測評指標，則原始指標矩陣為

式中，xij為第i個國家j項指標。

2.標準化處理

為消除各指標數(shù)據(jù)的量綱影響，對原始指標進行標準化處理，處理公式為：

式中，Xij為標準化后的數(shù)值和分別為j項指標的最大值和最小值。

3.計算第j項指標下第i個國家指標值的比值，記為Pij，

4.計算第j項指標的熵值，記為Hj，

5.計算第j項指標的差異系數(shù)，記為Dj，

6.計算各評價指標的權重，記為Wj，

7.計算第i個國家投資環(huán)境測度值，記為UCi，

UCi越大，說明i國家的投資環(huán)境越好。

（四）指標權重的計算

根據(jù)上述指標權重的計算公式，計算出各指標的權重，計算結果如表1所示。當然，僅僅根據(jù)指標的權重賦予情況，并不能反映投資環(huán)境的好與壞，但是可以基于此找到改善投資環(huán)境的著力點。例如，在沿線國家中，要素稟賦條件表現(xiàn)最高，也就是對于改善一國投資的重要著力點。眾所周知，沿線國家中不同類型國家的稟賦優(yōu)勢有著明顯的差異，且對于投資都具有潛在的吸引力。資源豐裕型國家要逐步完善與資源產(chǎn)業(yè)相關的配套設施，健全法律保障體系，逐漸放開外資準入政策，充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，進而改善投資環(huán)境。勞動力資源豐裕的國家，可以針對性地吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資，既可以改善投資環(huán)境，還可以提高本國就業(yè)率。

四、“一帶一路”沿線國家投資環(huán)境評估

（一）整體分析

根據(jù)投資環(huán)境測評公式計算出包括全部樣本國家的“一帶一路”沿線國家投資環(huán)境的指標得分情況①本文按照綜合得分進行排序，限于篇幅，排序并未列出，留存?zhèn)渌鳌?，可以得出以下三個結論：第一，“一帶一路”整體環(huán)境差異較大，呈現(xiàn)兩極分化，其投資環(huán)境最優(yōu)的德國得分為56.16，環(huán)境最差的也門得分僅為5.68，兩者相差十倍，這也驗證了考察沿線國家投資環(huán)境的重要性，避免盲目投資。第二，得分較高的國家主要為高收入國家或者中高等收入國家。具體來看，根據(jù)得分情況排名前十的國家，印度綜合得分超過了大多數(shù)的沿線國家，排名第三，這看似出乎意料，其實，這主要得益于其快速的經(jīng)濟增速以及豐富的勞動力資源。另外發(fā)達國家如排名第一的德國，經(jīng)濟表現(xiàn)并不高，這主要是由于其相對較低的經(jīng)濟增長率造成的，要素稟賦優(yōu)勢則主要是得益于其先進的技術水平。第三，排名較低的國家主要為IDA定義的極端貧困國家。這類國家一般伴隨著戰(zhàn)亂、政權的持續(xù)更迭、自然災害、疾病等，導致其投資環(huán)境的各個方面均表現(xiàn)不佳，外資流入貧乏。對于這類國家而言，最重要的是通過挖掘自身的稟賦優(yōu)勢，吸引外資，逐步建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當然僅僅靠自身發(fā)展是遠遠不夠的，國際組織和相關國家的政策性投資應有所傾向，幫助其改善投資環(huán)境。

表1“一帶一路”沿線國家投資環(huán)境水平測度指標及權重②為了減少人為因素可能造成的差異，權重由熵值法確定，權重之和為1。

（二）不同區(qū)域國家的投資環(huán)境測評分析

表2 不同區(qū)域國家的投資環(huán)境綜合得分等級劃分

“一帶一路”沿線國家涉及范圍廣闊，僅僅從整體來分析是遠遠不夠的，鑒于此，可根據(jù)所處區(qū)域的不同進行分類考察，結果如表2。從中可知，不同地區(qū)間國家的投資環(huán)境差異較大，投資環(huán)境最好的是西歐與南歐，平均得分29.48，且該地區(qū)國家投資水平普遍處于一般水平以上，投資風險較低，該地區(qū)國家也主要為發(fā)達國家，發(fā)達國家投資環(huán)境較其他國家更好。其次是中東歐、東南亞，評分分別為27.93、24.17，雖然這類國家的整體環(huán)境較好，但是內部呈現(xiàn)較大的差異，例如中東歐、東南亞仍分別有64%、50%的國家投資環(huán)境處于一般及以下，中國對該地區(qū)的投資要有所甄別。

（三）不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家的投資環(huán)境測評分析

如上文分析，沿線國家涉及范圍廣泛，發(fā)展水平差異巨大，為了使分析更具有針對性，有必要對不同發(fā)展水平的國家分別進行分析。本文按照世界銀行網(wǎng)站提供的國家分類標準將樣本國家劃分為高收入國家、中等收入國家和最貧貧困國家①高收入國家（22個）：新加坡、以色列、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾、科威特、阿曼、塞浦路斯、阿聯(lián)酋、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、德國、希臘、意大利、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時、奧地利、法國；中等收入國家（21個）：哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、格魯吉亞、烏克蘭、印度、保加利亞、伊拉克、伊朗、約旦、阿塞拜疆、土耳其、黎巴嫩、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊、孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫；低收入國家（11個）：阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、老撾、緬甸、尼泊爾、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、也門共和國、越南。。并對這三類國家的投資環(huán)境得分進行匯總，計算出平均得分，如表3所示。從中可知，其驗證了上述分析，高收入國家投資環(huán)境最好，中等收入國家次之，最貧困國家投資環(huán)境最差。具體來看，高收入國家較好的投資環(huán)境，主要是得益于較好的經(jīng)濟表現(xiàn)以及較高的技術水平，同時完善的基礎設施和高效的制度保障均有助于提高投資環(huán)境。另外，中等收入國家雖然總體環(huán)境不如高收入國家，但是資源稟賦得分要好于其他國家，尤其是資源要素和勞動力要素。因此，中等收入國家可以進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，同時逐步完善制度保障以及基礎設施。最后，與表1推論一致，最貧困國家投資環(huán)境最差，對于該類國家而言，當務之急是通過定位本國比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引外資，同時提高勞動者的素質，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。

表3 不同發(fā)展水平國家的投資環(huán)境得分狀況

（四）資源型國家投資環(huán)境測評分析

表4 資源型國家投資環(huán)境得分狀況

基于中國在該沿線國家的對外直接投資是基于資源尋求動機（張亞斌，2016；劉來會和鄧文慧，2017），由于投資的高收益，其潛在的風險很容易被忽視，同時該類國家多為中等收入國家，而且一部分處于西亞等戰(zhàn)亂頻繁、政權穩(wěn)定性差的地域，潛在的風險不容忽視，因此，為了對該類國家今后的投資提供可參考的針對性政策，本部分將資源豐裕型國家單獨進行分析。表4中可以看出，不同類型國家的要素稟賦指標在各類投資環(huán)境指標中占有明顯優(yōu)勢，而要素稟賦指標中的資源要素是非常重要的。為進一步驗證資源要素在投資環(huán)境測評中的重要作用，我們對資源型國家的投資環(huán)境狀況進行分析。本文依據(jù)資源稟賦狀態(tài)對資源豐裕型國家進行界定。資源稟賦最初是在國際貿易理論中提出的，即依據(jù)資源稟賦狀態(tài)判斷國家的絕對優(yōu)勢及比較優(yōu)勢，具體來看，依據(jù)石油和天然氣出口狀況（出口額占全球總出口額的百分比大于0.9%）進行界定①國際貿易標準分類中（SITC）中第3部門為“礦物燃料、潤滑油及有關原料”，前3類分別為煤、焦炭及煤磚；石油、石油產(chǎn)品及有關原料；天然氣及人造氣。，并將這些資源型國家②本文界定的資源豐裕度國家：沙特阿拉伯、俄羅斯、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特、伊朗、哈薩克斯坦、阿曼、卡塔爾、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、比利時、德國。的投資環(huán)境得分狀況進行統(tǒng)計，如表4所示。從中可知，除俄羅斯和哈薩克斯坦的資源要素豐富之外，西亞地區(qū)的伊拉克、伊朗、卡塔爾、科威特、沙特阿拉伯國家的資源要素也比較豐富，但這些國家的投資環(huán)境綜合得分均低于平均水平，尤其是制度環(huán)境和基礎設施得分離平均得分還有一定差距。因此，雖然該地區(qū)國家具有豐富的自然資源，但受頻繁戰(zhàn)事和政局動蕩的影響，會破壞投資的連續(xù)性，損害投資者的利益，增加投資風險。也就是說，針對這類資源豐裕型國家的投資，要做好風險的評估，尤其規(guī)避政權更迭以及戰(zhàn)亂等潛在風險。

五、結論與對策建議

本文運用熵值法對“一帶一路”沿線國家的投資環(huán)境進行測評，結果表明：沿線國家的資源稟賦狀況包括技術、資源以及勞動力等對其投資環(huán)境影響最大，其次是基礎設施?！耙粠б宦贰闭w投資環(huán)境差異較大，并與收入呈現(xiàn)正相關，高收入國家投資環(huán)境較好，中等收入國家及最貧困國家投資環(huán)境較差，投資風險較高。資源型國家投資環(huán)境較差，投資風險比較高，投資該類國家要防范由于頻繁戰(zhàn)事和政局動蕩帶來的潛在影響。結合本文的分析與結論，提出以下幾點建議：

第一，采取差異化投資戰(zhàn)略，避免盲目投資。由于不同地區(qū)的投資環(huán)境差異較大，因此在進行投資時要根據(jù)各國的具體情況因地制宜地選擇投資策略。如對中亞地區(qū)，可以加強在通信、交通、能源等方面的合作，擴大投資規(guī)模，提高投資效率；對自然資源豐富的西亞地區(qū)，加強在能源產(chǎn)業(yè)方面的合作；對經(jīng)濟發(fā)展較好的中東歐地區(qū)，要推動投資合作的技術水平，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

第二，助力沿線基礎設施建設，改善投資環(huán)境。完善的基礎設施是改善投資環(huán)境的重要方面，基礎設施互聯(lián)互通是中國與“一帶一路”國家進行投資合作的前提，它不僅能夠幫助沿線國家改善投資環(huán)境，同時對于投資國來說，也可以降低投資風險，提高投資效率。為此，一方面要加強與沿線各國的戰(zhàn)略互信，構建設施聯(lián)通的互信機制，共同建立全方位的設施網(wǎng)絡；另一方面，要充分發(fā)揮絲路基金的融資作用，給予企業(yè)相關的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家基礎設施的投資建設，推進基礎設施的投資合作。

第三，加強對中低收入國家的投資環(huán)境考察，甄別潛在風險。從本文的分析來看，中低收入國家整體投資環(huán)境較差，且內部差異較大。因此，流向該類國家的投資要做好風險的考察，清晰地認識不同國家的投資環(huán)境的優(yōu)與劣，結合本國的投資目的，恰當?shù)倪x擇投資目的地，降低潛在風險。

第四，加強與沿線國家的政治互信，構建“共同安全”理念?！耙粠б宦贰毖鼐€國家社會形勢復雜多變，政局形勢動蕩不安，如南亞和中東地區(qū)恐怖主義勢力猖獗，而中南亞和中東歐等地政局不穩(wěn)，國家之間的戰(zhàn)略互信不足。因此，中國因遵循“互信、互利、共商、共建、共享”的原則，加強與“一帶一路”沿線國家的人文交流，推進政治互信，為中國與沿線國家的投資合作奠定基礎。

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