王建華 楊晨晨 鄧遠(yuǎn)遠(yuǎn)

一、 引 言

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)在引起社會(huì)高度關(guān)注和高度期望的同時(shí)，卻面臨著低發(fā)展水平、低滿意度的困境(李銅山，2008)。在現(xiàn)行制度條件下，囿于過(guò)小的生產(chǎn)規(guī)模、分散式經(jīng)營(yíng)和缺乏市場(chǎng)連接，再加上政策的缺失及執(zhí)行偏差，導(dǎo)致小農(nóng)戶安全生產(chǎn)動(dòng)力不足(李淑文、任大鵬，2011)。而這些影響因素之中，政策的影響則是最為直接的(瑪麗恩·內(nèi)斯特爾，2004)。通過(guò)政策的調(diào)整，一方面可以分擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的壓力，另一方面可以內(nèi)部化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的成本，從而顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者供給質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的能力和動(dòng)力(王玉環(huán)、徐恩波，2005)。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，類(lèi)型繁雜、數(shù)量眾多，在生產(chǎn)投入品選擇、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)使用上存在較大差異，僅僅依靠外部監(jiān)管往往難有成效，還需要通過(guò)政策調(diào)整來(lái)激發(fā)其內(nèi)部的自律動(dòng)機(jī)，因此科學(xué)地識(shí)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)需求及其影響因素，將有助于差異化政策的設(shè)計(jì)，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的目的。

近年來(lái)，國(guó)外有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全管理的研究日益增多，其中農(nóng)戶支付意愿和政府規(guī)制手段則是與本研究密切相關(guān)的兩個(gè)重要研究領(lǐng)域。在農(nóng)戶支付意愿方面，Ranganathan等(2011)利用選擇實(shí)驗(yàn)方法，通過(guò)條件logit模型分析了棉花種植戶和稻米種植戶對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)的覆蓋范圍、保險(xiǎn)時(shí)限、索賠的時(shí)間等屬性的偏好和支付意愿。Gbadebo等(2011)通過(guò)Tobit回歸模型分析，發(fā)現(xiàn)影響尼日利亞農(nóng)戶小額貸款需求的因素主要是家庭規(guī)模、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、性別、經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的利潤(rùn)、支付貸款的時(shí)間滯后期等。Mcintosh等(2011)利用意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法(Contingent Valuation Method)分析了農(nóng)戶對(duì)氣象指數(shù)保險(xiǎn)的支付意愿。在政府規(guī)制手段方面，學(xué)者Starbird等(2005)基于委托(規(guī)制者)—代理(被規(guī)制者)模型分析，發(fā)現(xiàn)抽樣檢查政策和處罰機(jī)制能夠有效地激勵(lì)食品生產(chǎn)者的安全供給行為。Antle(1995)則明確指出，在市場(chǎng)化環(huán)境下，信息披露對(duì)提高政府規(guī)制效率極為重要。Ozanne等(2001)指出，政府作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的外部監(jiān)督者，受制于資源約束和執(zhí)行成本，不可能對(duì)所有的生產(chǎn)者實(shí)施規(guī)制，因此政府需要提高規(guī)制效率以防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

從國(guó)內(nèi)研究情況來(lái)看，與本研究相關(guān)的研究主題主要集中在政府規(guī)制方面。學(xué)者鐘甫寧(2013)指出，政府的支持政策是扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制約束力度不夠、相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)的缺乏卻嚴(yán)重阻礙了安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)程(郝鵬飛等，2011)。在“制度供給—新品種新技術(shù)需求—新品種新技術(shù)推廣—新的產(chǎn)品市場(chǎng)”這一關(guān)系鏈中，技術(shù)發(fā)展落后、政府管理目標(biāo)模糊、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不確定性等因素也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)生了影響(徐桂鵬，2013)，尤其是政策短板在客觀上會(huì)促使農(nóng)戶為達(dá)到未來(lái)預(yù)期意愿而產(chǎn)生很強(qiáng)的政策需求行為(李彪，2013)。而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者政策需求意愿的因素主要包括個(gè)體特征、收入水平以及信息接收能力等(黃武，2010)。

綜上所述，政策手段仍然是規(guī)制農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為的重要途徑，在這一點(diǎn)上國(guó)內(nèi)外研究觀點(diǎn)是相一致的，但由于國(guó)情的差異，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者政策需求的因素存在差異，而目前國(guó)內(nèi)此方面的研究還較為缺乏，且不夠系統(tǒng)。對(duì)此，本文試結(jié)合我國(guó)五個(gè)典型省份986個(gè)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用實(shí)證分析方法，進(jìn)一步探究影響農(nóng)戶安全生產(chǎn)政策需求的主要因素及規(guī)制方向。

二、 理論框架與影響因素分析

1.理論框架

理性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，會(huì)基于理性預(yù)期去判斷成本和收益，以實(shí)現(xiàn)凈收益最大化的最終目的。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，單個(gè)生產(chǎn)者i一個(gè)生產(chǎn)周期的期望利潤(rùn)表達(dá)式為：

NRi=TRi-Ci

(1)

(1)式中NRi為期望利潤(rùn)，TRi為預(yù)期收益，Ci為預(yù)期成本。假定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題被政府查出或被消費(fèi)者求償?shù)母怕视胮1表示，事后追溯到是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的責(zé)任的概率為p2。Ci1表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的成本費(fèi)用，Ci2表示向消費(fèi)者支付的賠償數(shù)額和政府對(duì)其進(jìn)行的罰款。因此有預(yù)期利潤(rùn)表達(dá)式為：

NRi=TRi-[Ci1+(p1+p2)Ci2]

(2)

潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)主義行為的動(dòng)機(jī)是追求凈收益最大化，即只有預(yù)期利潤(rùn)大于零的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者才會(huì)生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品。期望利潤(rùn)NRi與預(yù)期收益TRi正相關(guān)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入費(fèi)用Ci1，被發(fā)現(xiàn)的概率p1，被追溯的概率p2，罰款和賠償數(shù)額Ci2呈負(fù)相關(guān)。當(dāng)前普遍的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)失靈導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制缺乏，不安全生產(chǎn)的預(yù)期收益等于安全生產(chǎn)的預(yù)期收益。因此預(yù)期收益并不能促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選擇生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品，Ci1，p1，p2，Ci2是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不安全生產(chǎn)行為的基本因素。

Ci1，p1，p2，Ci2越大，越不利于促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品。然而，在我國(guó)現(xiàn)狀下，這四項(xiàng)數(shù)值都較小。主要有以下幾點(diǎn)原因：(1) 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主體以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主要特征，通過(guò)政府外部監(jiān)督安全生產(chǎn)行為的執(zhí)行成本較高，也不可能對(duì)所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施質(zhì)量安全管理。由于農(nóng)產(chǎn)品固有的信任品的特征，食品安全問(wèn)題由消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)的可能性較小，因此p1較小；(2) 對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)講，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中談判地位低，一般為價(jià)格接受者。在理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)下，為追求生產(chǎn)利潤(rùn)最大化，自然會(huì)減少生產(chǎn)投入成本Ci1。此外，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格表現(xiàn)敏感，但對(duì)消費(fèi)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品“安全溢價(jià)”激勵(lì)有待提升；(3) 由于我國(guó)追溯體系建設(shè)的較晚，市場(chǎng)的責(zé)任追溯能力較弱，在當(dāng)前的技術(shù)條件下，發(fā)生問(wèn)題能追溯到材料環(huán)節(jié)的概率p2并不高；(4) 按照現(xiàn)行的法律制度，對(duì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品，較少采用處罰機(jī)制，即使處罰，程度也比較輕，即Ci2小。

2.影響因素

從農(nóng)戶生產(chǎn)的角度來(lái)看，農(nóng)戶生產(chǎn)的政策需求主要受到了內(nèi)外部環(huán)境的影響。結(jié)合既有研究成果及上述理論框架，具體影響因素可以引申如下：

(1) 個(gè)人特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的個(gè)人特征包括性別、年齡、受教育程度、是否有打工經(jīng)歷等。不同的性別、年齡、受教育程度使得社會(huì)經(jīng)歷和生活經(jīng)驗(yàn)也千差萬(wàn)別，對(duì)事物的認(rèn)知、效用函數(shù)的衡量也存在著較大的差異。性別因素的影響需要進(jìn)一步的考察，其他因素可以做如下假設(shè)：年齡越大，對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)新技術(shù)的接受能力就越有限，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)越強(qiáng)；文化程度的高低，直接影響著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)決策能力；有出外打工經(jīng)歷，信息來(lái)源渠道變多，影響認(rèn)知的轉(zhuǎn)變。

(2) 家庭特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者家庭特征主要包括：家庭人口數(shù)、農(nóng)業(yè)收入占家庭年收入的比重。一般來(lái)說(shuō)，家庭人口數(shù)越多，經(jīng)濟(jì)壓力增加的同時(shí)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重越大，越有可能投入更多的成本在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的積極性越高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售更加敏感。

(3) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征主要包括種植規(guī)模、是否參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難程度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等。種植規(guī)模越大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越重視，生產(chǎn)成本投入較多，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)問(wèn)題，預(yù)期損失相對(duì)較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、投入品購(gòu)買(mǎi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性了解更深入。農(nóng)產(chǎn)品只有實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，才實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值，一旦銷(xiāo)售受阻，將會(huì)影響生產(chǎn)意愿。純農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴性較高，對(duì)改善生產(chǎn)條件的需求更多。

(4) 政策規(guī)制因素。政府規(guī)制主要包括質(zhì)量安全支持政策、規(guī)制處罰、安全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等。一般來(lái)說(shuō)，政策越能滿足安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者政策需求的可能性越大；當(dāng)然現(xiàn)有政策對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為的影響效果及其評(píng)價(jià)，也在一定程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的政策需求。

三、 數(shù)據(jù)來(lái)源及樣本描述

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年2-3月江南大學(xué)食品安全研究基地組織在校大學(xué)生利用寒假期間進(jìn)行的專門(mén)調(diào)查，以及2017年7月對(duì)相關(guān)調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行的跟蹤性調(diào)查。調(diào)查涉及農(nóng)戶基本特征、生產(chǎn)態(tài)度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征、政策需求等方面的信息，采用隨機(jī)抽樣、分層設(shè)計(jì)和一對(duì)一訪談相結(jié)合的調(diào)研方法。本次調(diào)查綜合考慮我國(guó)地理位置和農(nóng)產(chǎn)品品種分布的差異性選取了以小麥為代表農(nóng)作物的河南、以蔬菜為代表農(nóng)作物的山東、以水稻為代表農(nóng)作物的江蘇、以油菜為代表農(nóng)作物的浙江和以大豆為代表農(nóng)作物的黑龍江等五省份，并在這五個(gè)典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省份的基礎(chǔ)上根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和自然條件確定第二階段抽樣的縣(市)；然后在第二階段抽樣的樣本中選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為第三階段的抽樣地區(qū)?？倶颖痉植加?省，21縣市，35村，共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收問(wèn)卷993份，剔除關(guān)鍵變量數(shù)據(jù)缺失問(wèn)卷7份，最終獲得986個(gè)有效樣本，有效問(wèn)卷回收率為98.6%。

表1 被調(diào)查者的基本統(tǒng)計(jì)特征

表1描述了本次調(diào)查的受訪者的基本統(tǒng)計(jì)特征。在受訪者中，男性比例為59.84%，比女性樣本比例高出將近20%；年齡分布在26-45歲間、45-60 歲間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者比例分別為35.60%、41.58%，構(gòu)成了樣本的主體；初中及以下學(xué)歷狀況居多，占總體樣本比例的78.91%；受訪者家庭年收入主要集中在2-5萬(wàn)元間，占68.05%。受訪者中，家庭人口數(shù)為4人與家庭人口數(shù)為5人及以上的農(nóng)戶比例相當(dāng)，分別為34.38%和33.98%。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)政策需求意愿現(xiàn)狀

朱玉春等(2014)依據(jù)條件價(jià)值評(píng)估理論，利用調(diào)查問(wèn)卷對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)田水利設(shè)施需求意愿進(jìn)行測(cè)度，認(rèn)為若農(nóng)田水利設(shè)施供給能夠滿足農(nóng)戶的需要，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施無(wú)需求意愿；反之，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施有需求意愿。在本次問(wèn)卷設(shè)計(jì)中將“缺少定價(jià)權(quán)”、“缺乏市場(chǎng)信息”、“缺少資金”、“缺少先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)”作為農(nóng)戶安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難選項(xiàng)，若農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認(rèn)為在生產(chǎn)中這些困難阻礙了其進(jìn)行安全生產(chǎn)，那么就認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有這些方面的政策需求，反之，無(wú)該政策需求。

表2 需求意愿表達(dá)結(jié)果

(1) 提高定價(jià)權(quán)。調(diào)查中50.1%的農(nóng)戶表示迫切需要提高定價(jià)權(quán)。價(jià)格結(jié)構(gòu)對(duì)再生產(chǎn)的數(shù)量及結(jié)構(gòu)有著決定性的作用(高艷等，2010)，同時(shí)影響配套技術(shù)和推廣服務(wù)的質(zhì)量。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易過(guò)程中，成本影響價(jià)格，但并不決定最終價(jià)格。由于固有的“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往借助中間商實(shí)現(xiàn)自身與市場(chǎng)的有效互動(dòng)。王益松(2010)認(rèn)為目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為消費(fèi)者人數(shù)、生產(chǎn)者人數(shù)眾多，但流通環(huán)節(jié)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，造成流通環(huán)節(jié)中營(yíng)銷(xiāo)頻繁，加碼加價(jià)，企業(yè)最終成為價(jià)格制定者。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)和動(dòng)機(jī)下降，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

(2) 市場(chǎng)信息。數(shù)據(jù)分析顯示37.7%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認(rèn)為存在市場(chǎng)信息方面的需求。信息在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，詳細(xì)的市場(chǎng)信息有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解消費(fèi)者需求和市場(chǎng)行情，制定營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，信息的缺乏、信息的不對(duì)稱及信息失真等問(wèn)題增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收。目前中間商是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的主要來(lái)源，表明拓展其他信息渠道是十分必要的。

(3) 先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。39.7%的受訪者認(rèn)為目前生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的阻力之一是缺少生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較嚴(yán)格，需要農(nóng)戶掌握一定的技術(shù)。人們對(duì)食品質(zhì)量關(guān)注度逐漸提升，農(nóng)民生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)更大，生產(chǎn)與市場(chǎng)的刺激使農(nóng)民渴望了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來(lái)的“從上到下”的技術(shù)推廣和服務(wù)體制，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)戶的技術(shù)要求(王瑜等，2007)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，且農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失。必須通過(guò)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)支持，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

(4) 資金支持。22.2%的農(nóng)戶指出資金的缺乏阻礙其參與安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。充足的資金是生產(chǎn)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自有資金短缺，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)逐利的特性，決定了其業(yè)務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金有限的支持。而獲得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全屬性需要額外的生產(chǎn)成本加持(Shavell，1987)。在市場(chǎng)失靈的情況下，“搭便車(chē)”現(xiàn)象的存在使得生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通農(nóng)產(chǎn)品。政策的資金扶持和補(bǔ)償機(jī)制可有效的改善農(nóng)戶安全農(nóng)產(chǎn)品供給意愿不足的問(wèn)題。

四、 安全生產(chǎn)政策需求意愿的實(shí)證分析

本研究所分析的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)政策需求意愿，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了推動(dòng)自身安全生產(chǎn)的政策需求。根據(jù)前文所做的分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的政策需求意愿可能受以下幾個(gè)方面因素不同程度的影響：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的個(gè)人特征變量(PC)；家庭特征變量(FC)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變量(BC)；政策因素特征變量(PF)。由于本文模型被解釋變量為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的政策需求意愿，主要考察當(dāng)前是否有某項(xiàng)政策需求，其最終結(jié)果是一個(gè)二分類(lèi)變量，是一個(gè)典型的二元離散選擇問(wèn)題。除此之外，二元Logistic 模型是分析個(gè)體行為影響因素較為適宜的模型。因此本文選擇建立二元Logistic模型，用以驗(yàn)證安全生產(chǎn)政策需求意愿的影響因素顯著性及其作用方向，模型設(shè)定成以下函數(shù)形式：

Yki=f(PCki,FCki,BCki,PFki)+u

(3)

P(yi)表示第i個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的第k種政策需求的選擇情況，u表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。k=1表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有第k種政策需求，k=0表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)第k種政策需求。設(shè)y=1的概率為p，則y的分布函數(shù)為：f(y)=py(1-p)1-y；y=0，1。其表達(dá)形式為：

(4)

(4)式中，Pi表示被解釋變量，指農(nóng)戶安全生產(chǎn)中某政策需求發(fā)生的概率，Xij表示解釋變量，指第i個(gè)樣本第j項(xiàng)影響因素，βj表示第j項(xiàng)影響因素的回歸系數(shù)，其取值等于意愿機(jī)會(huì)比例的變化率，正的系數(shù)表示該自變量對(duì)安全生產(chǎn)政策需求意愿的影響為正，且系數(shù)越大，代表他們選擇該政策需求的概率越大(白斯琴等，2015)。α為回歸截距，n為影響這一概率的因素個(gè)數(shù)。所涉及的變量的含義，賦值解釋說(shuō)明見(jiàn)表3。

表3 模型所涉及的變量說(shuō)明與解釋表

續(xù)表

為了避免多重共線性，保證模型的穩(wěn)定性和估計(jì)準(zhǔn)確，Logistic回歸分析前，需要進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)。本文采用方差膨脹因子VIF(Variance Inflation Factor)進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)，依次輪換因變量，得到每個(gè)自變量的VIF值。結(jié)果分析得出：最大的VIF值為1.834，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上限值10，說(shuō)明各自變量之間并不存在多重共線性，適用于回歸估計(jì)。

五、 估計(jì)結(jié)果分析

本文根據(jù)研究主題，分別建立“提高農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)”、“提供各種市場(chǎng)信息”、“提供一定的資金扶持”、“提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)”共4個(gè)二元Logistic模型，得到模型Ⅰ、模型Ⅱ、模型Ⅲ和模型Ⅳ。利用SPSS.19.0軟件中Binary logistic 功能，采用“Backward：Conditional”回歸方法，選定變量標(biāo)準(zhǔn)水平α=0.05，剔除標(biāo)準(zhǔn)水平α=0.10。為了避免在Logistic 模型中，Nagelkerke R方或-2Loglikelihood值的適用性較差的問(wèn)題(劉同山等，2014)，本文選用Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)作為方程擬合優(yōu)度的指標(biāo)。四個(gè)模型的Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)的顯著性水平遠(yuǎn)都大于0.1，說(shuō)明模型擬合度較好。估計(jì)結(jié)果(由于變量過(guò)多，表中只顯示對(duì)被解釋變量有顯著性影響的解釋變量)如下：

表4 影響農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)需求政策的實(shí)證結(jié)果

在模型Ⅰ中，家庭年收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、是否參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、銷(xiāo)售困難程度、認(rèn)證意愿以及對(duì)政府促進(jìn)生產(chǎn)的評(píng)價(jià)與農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的政策需求呈正相關(guān)。也就是說(shuō)，家庭年收入越高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)越傾向于純農(nóng)業(yè)、參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售越困難、有機(jī)認(rèn)證意愿越積極以及對(duì)政府促進(jìn)生產(chǎn)的評(píng)價(jià)越正向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的政策需求意愿越強(qiáng)。從調(diào)研情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者家庭年收入越多，其收入來(lái)源較為廣泛，市場(chǎng)參與度高，熟知市場(chǎng)規(guī)則，因而對(duì)于定價(jià)權(quán)的要求增加。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)越傾向于純農(nóng)業(yè)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)務(wù)較為單一，更加需要農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選擇合作是為了提高自身在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中的談判地位。參加了農(nóng)業(yè)合作社之后，各項(xiàng)措施和服務(wù)比較完善，當(dāng)然經(jīng)營(yíng)成本相應(yīng)上升，自然會(huì)對(duì)定價(jià)權(quán)有所要求。參加有機(jī)認(rèn)證的意愿愈強(qiáng)，在生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)趨于嚴(yán)格，意味著生產(chǎn)成本的提高，需要定價(jià)權(quán)凸顯其價(jià)值。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)安全生產(chǎn)政策有積極的評(píng)價(jià)，說(shuō)明自身對(duì)安全生產(chǎn)的政策滿意度較高，希望借助于提高定價(jià)權(quán)的政策加大促進(jìn)安全生產(chǎn)的形勢(shì)和力度。而種植規(guī)模、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的意愿、屬地政府是否開(kāi)展培訓(xùn)與提高定價(jià)權(quán)的政策需求呈負(fù)相關(guān)，即種植規(guī)模越大，說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要收入來(lái)源是農(nóng)業(yè)收入，收益路徑較為穩(wěn)定；規(guī)模越小，自給傾向越高，限制了價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的刺激作用。若政府展開(kāi)過(guò)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的意愿越強(qiáng)，一般越會(huì)采取安全生產(chǎn)的模式，因此市場(chǎng)反響較好，對(duì)價(jià)格方面關(guān)注較少。

表5 影響市場(chǎng)信息政策的實(shí)證結(jié)果

在模型Ⅱ中，是否有打工經(jīng)歷、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的困難程度和學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的愿望對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)信息需求政策意愿具有正向的解釋作用。打工經(jīng)歷使得農(nóng)戶見(jiàn)識(shí)較多，頭腦更為活絡(luò)，同時(shí)也更能認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)信息對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要性，因此有過(guò)打工經(jīng)歷的農(nóng)戶對(duì)于提供更多地市場(chǎng)信息的政策需求較高。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售愈加困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就越需要市場(chǎng)信息幫助其作決策，分析市場(chǎng)環(huán)境，了解價(jià)格變化方向，制定有效的營(yíng)銷(xiāo)策略。在主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的愿望下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)更快的提升知識(shí)處理能力，從而增強(qiáng)了信息的接收和捕捉能力。當(dāng)主觀能動(dòng)性越強(qiáng)，嘗到信息帶來(lái)的“甜頭”，反過(guò)來(lái)通過(guò)信息來(lái)增強(qiáng)自身實(shí)力的愿望也就越強(qiáng)。而家庭年收入、是否參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的收益、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和政府制定的生產(chǎn)種植標(biāo)準(zhǔn)的政策措施對(duì)該項(xiàng)政策需求意愿呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。家庭年收入越多，說(shuō)明其市場(chǎng)資源廣泛，或者其兼業(yè)程度較高，主動(dòng)尋找市場(chǎng)信息的動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，使其對(duì)市場(chǎng)信息政策的需求弱化。參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，合作社內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，自然導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)信息的需求下降。當(dāng)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品收益越高，說(shuō)明受到市場(chǎng)的青睞，自然不會(huì)為獲得市場(chǎng)信息困難而發(fā)愁。政府實(shí)施的一攬子促安全生產(chǎn)的計(jì)劃，包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)、政府制定生產(chǎn)種植標(biāo)準(zhǔn)指明了市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展方向，導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)信息的政策需求的下降。

在模型Ⅲ中：農(nóng)業(yè)收入比重、是否參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以及保證安全生產(chǎn)的監(jiān)管政策對(duì)資金扶持政策需求的意愿有顯著的正向影響。農(nóng)業(yè)收入比重較高的話，即家庭生計(jì)倚靠于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活躍性較高，所以對(duì)于資金政策有偏好。保證安全生產(chǎn)的監(jiān)管政策一旦到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，成本增加必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)資金扶持政策的迫切需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，一定程度上鼓勵(lì)農(nóng)戶的生產(chǎn)。而年齡、打工經(jīng)歷、家庭年收入、種植規(guī)模、安全農(nóng)產(chǎn)品收益、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的意愿及相關(guān)部門(mén)提供生物農(nóng)藥補(bǔ)貼措施負(fù)向影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)資金扶持政策需求意愿。年齡越大，其增加家庭收入的動(dòng)力較弱(蘭慶高等，2014)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)心的程度反而越低(余志剛等，2011)，對(duì)于資金的未來(lái)消費(fèi)能力下降，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力下降，因而對(duì)資金扶持的政策需求意愿較弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有打工的經(jīng)歷，在思想和意識(shí)上對(duì)外部事物的控制能力更大，擁有更加廣闊的眼界和思路，對(duì)資金需求也會(huì)降低。種植規(guī)模越大，意味著有一定的資金支撐。家庭年收入的影響容易理解。當(dāng)認(rèn)識(shí)到安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)收益較高，相應(yīng)的對(duì)于資金扶持以及補(bǔ)償政策需求減弱。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)的市場(chǎng)有很好的預(yù)期，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可能將知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，對(duì)資金需求不強(qiáng)。

表6 影響資金需求政策的實(shí)證結(jié)果

表7 影響生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)政策的實(shí)證結(jié)果

在模型Ⅳ中，經(jīng)過(guò)逐步回歸剔除不顯著的變量后，只剩下農(nóng)業(yè)收入比重、銷(xiāo)售困難程度、安全生產(chǎn)的態(tài)度等7個(gè)變量。其中農(nóng)業(yè)收入比重越高、銷(xiāo)售困難程度越大、安全生產(chǎn)的態(tài)度越積極、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的意愿越強(qiáng)以及政府開(kāi)展有安全生產(chǎn)的宣傳教育，使得提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的政策需求意愿越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)收入比重越高，說(shuō)明農(nóng)戶一般以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要收入來(lái)源，而先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)往往能夠帶來(lái)生產(chǎn)效率的提高，進(jìn)而有利于收入的增加。銷(xiāo)售困難程度越大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者考慮從源頭找原因，即安全生產(chǎn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品不受青睞，從而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者關(guān)注生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的政策。安全生產(chǎn)的態(tài)度以及學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的意愿，導(dǎo)致其對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)的青睞。政府開(kāi)展的安全生產(chǎn)的宣傳教育，能夠使得農(nóng)戶對(duì)安全生產(chǎn)有一定程度上的了解，促使其產(chǎn)生通過(guò)參加培訓(xùn)來(lái)進(jìn)入安全生產(chǎn)的軌道的想法。對(duì)政府關(guān)于安全生產(chǎn)引導(dǎo)的形式與力度的評(píng)價(jià)越為正面，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有的引導(dǎo)政策持比較滿意的態(tài)度，因而對(duì)培訓(xùn)的需求減弱。當(dāng)屬地政府提供生物農(nóng)藥補(bǔ)貼，側(cè)面反映出政府安全生產(chǎn)氛圍的營(yíng)造很到位，因此需求不高。

六、 結(jié)論與政策建議

本文基本五省986個(gè)分散農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用二元Logistic模型分析了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)政策需求的影響因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，個(gè)人特征、家庭特征、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征和政策因素均不同程度地影響其政策需求，且不同因素對(duì)不同政策需求影響有所不同，這與本文的研究預(yù)期基本一致。該結(jié)論所隱含的政策建議如下:

一是對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行優(yōu)化組合。結(jié)果顯示，目前已經(jīng)存在的政策如屬地政府是否開(kāi)展培訓(xùn)、提供生物農(nóng)藥補(bǔ)貼等，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)政策的需求，因此，在了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者新的需求同時(shí)，應(yīng)立足于現(xiàn)有政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以減輕政府政策制定的壓力。

二是制定差異化的規(guī)制政策。從研究結(jié)果可以看出，不同特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于不同政策的需求不同，政策的差異化可以有效滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的不同偏好。但政策的差異化需要以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不同維度的細(xì)分為基礎(chǔ)，同時(shí)，還要對(duì)如何防范差異化政策可能導(dǎo)致的權(quán)利濫用問(wèn)題進(jìn)行思考，有待后續(xù)研究進(jìn)行解決。

三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)政策的認(rèn)知與了解。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主體，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)能否發(fā)展，關(guān)鍵在于他們。因此，政府相關(guān)部門(mén)必須要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳教育力度，使他們的行為能落到實(shí)處，并高效地參與到政策執(zhí)行中來(lái)。

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