王家龍，程 軼，秦永華，張新波*

(1.寧波泰合安全技術(shù)有限公司，浙江 寧波 315000；2.浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，浙江 寧波 315000)

近年來，隨著我國工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，化工產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域和居民常生活中都占有非常重要的地位?；ば袠I(yè)原料大多都易燃場爆、有毒有害，且化工生產(chǎn)工藝復(fù)雜，故在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中極發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒、放射等事故，對人類健康和環(huán)境造成不可忽視的危害。在化工工業(yè)發(fā)展的過程中，也常發(fā)生一些重大的生產(chǎn)安全事故[1]。二十世紀末，印度、前蘇聯(lián)等國家先后發(fā)生了幾起重大泄漏、爆炸等生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致嚴重的人員傷亡與環(huán)境污染。二十一世紀初，我國吉化、天津等地也發(fā)生了爆炸等重大生產(chǎn)安全事故。化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故的頻繁發(fā)生造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，如何減少事故發(fā)生后的影響，是擺在政府和企業(yè)面前的一個重要課題。國家環(huán)保部、安監(jiān)總局發(fā)布了《化學(xué)品風險防控十二五規(guī)劃》文件，以防范重大事故的發(fā)生?；て髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案是有效預(yù)防和處置化工企業(yè)各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故的有效手段，2013年10月1日，《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639-2013)正式實施，標志著我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的第一個國家標準登上了歷史舞臺，在企業(yè)應(yīng)急管理中具有舉足輕重的作用。

近年來，我國絕大部分企業(yè)都已經(jīng)按照導(dǎo)則的要求實現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案“從無到有”、“從有到優(yōu)”的階段。但是很多化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案存風險源排查不徹底、應(yīng)急處置方案不健全、預(yù)案管理制度不完善等問題[2-4]。因此，開展化工企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案研究，制定行之有效的預(yù)防、處置措施具有重要意義。

1 應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，做好危險源與風險分析、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等各項內(nèi)容。

1.1 危險源與風險分析

識別危險源并進行風險評估是應(yīng)急預(yù)案編制的關(guān)鍵。編制應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)當進行事故風險評估，對典型化工企業(yè)的生產(chǎn)、儲運、污染末端治理、廠區(qū)功能分區(qū)等現(xiàn)場進行調(diào)查。針對不同事故種類及特點，識別存在的危險因素。分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍。化工企業(yè)最常見的意外事故主要有泄漏事故、中毒事故和爆炸事故?；どa(chǎn)過程中使用的原料或者成品很多都是有毒有害、易燃易爆物質(zhì)，毒性泄漏物質(zhì)揮發(fā)就會造成中毒事故，危害操作人員的健康甚至生命安全，泄漏物對周邊環(huán)境也會造成非常大的污染。爆炸事故是化工生產(chǎn)中能造成最大傷害的事故，一旦發(fā)生會造成重大損失，對生產(chǎn)現(xiàn)場工作人員和周邊環(huán)境等都會造成致命傷害。因此在生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案編制中，必須全面的了解事故的種類，識別危險源并進行風險分析，提出風險防控措施。

1.2 應(yīng)急資源調(diào)查

應(yīng)急資源是指為有效開展應(yīng)急工作，消除或減輕生產(chǎn)安全事故后果所需要的人力、物力、資金、場所、信息和技術(shù)等各類資源的總和。

應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)在危險源和事故風險分析評估之后，預(yù)案編制之前，根據(jù)可能發(fā)生的事故影響范圍和危害程度，全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的事故處置所需的應(yīng)急資源狀況，以及合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，結(jié)合前述危險源和事故風險分析評估的結(jié)論，為應(yīng)急預(yù)案編制和生產(chǎn)安全事故處置服務(wù)。

應(yīng)急資源調(diào)查過程中既要考慮資源種類的全面性，又要考慮內(nèi)部和周邊地區(qū)調(diào)查的全面性，保證調(diào)查結(jié)果沒有遺漏。既要考慮應(yīng)急資源種類與可能發(fā)生的事故性質(zhì)、危害程度的匹配性，又要考慮應(yīng)急資源調(diào)集、使用的可靠性，保障所調(diào)查的應(yīng)急資源在應(yīng)急處置時有用、可用。

1.3 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

企業(yè)根據(jù)應(yīng)自身實際情況，成立應(yīng)急管理機構(gòu)，負責生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對與處置，企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總負責人擔任組長，下設(shè)企業(yè)應(yīng)急指揮部。企業(yè)應(yīng)急救援小組由搶險救援組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組等小組構(gòu)成，各小組服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。各小組的職責分工要明確，做到定人定責，明確各小組成員不在崗時的替代者。

1.4 預(yù)警及信息報告

預(yù)警往往是根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化、事故險情緊急程度和發(fā)展態(tài)勢或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進行。對于化工企業(yè)，公司應(yīng)針對各危險源采取儀表顯示、可燃有毒氣體檢測報警、專人定期檢查等方式進行監(jiān)控。另外還要和地方相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時接收相關(guān)預(yù)警信息，比如氣象、水利、防汛等相關(guān)部門的預(yù)警信息。根據(jù)不同的預(yù)警級別采取相應(yīng)的響應(yīng)行動。

1.5 應(yīng)急處置

化工生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，第一時間的快速有效處置至關(guān)重要，及時把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在崗班組應(yīng)迅速組織指揮人員、專(兼)職隊伍，在預(yù)案要求的職責和任務(wù)下，按既定的程序開展應(yīng)急處置，各相關(guān)部門、車間(單位)應(yīng)按職責要求協(xié)同配合；事故應(yīng)急處置應(yīng)做到統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、果斷處置；堅持優(yōu)先搶救受害人員，及時控制危險源點，停止相關(guān)作業(yè)，保護現(xiàn)場；堅持就地處置與轉(zhuǎn)移處置相結(jié)合，單位自救與社會救助相結(jié)合。

2 應(yīng)急預(yù)案管理

2.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

預(yù)案主管部門負責本公司安全事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，組織編制和實施各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的年度安全培訓(xùn)計劃，對全體相關(guān)人員進行有效的培訓(xùn)。主要針對如何識別風險、如何運作報警程序、主要危險物質(zhì)、火災(zāi)和泄漏控制措施、各種設(shè)備可能發(fā)生的事故及應(yīng)對措施、防護用品的正確佩戴和使用、如何安全疏散、如何進行自救和互救等內(nèi)容進行培訓(xùn)。使被培訓(xùn)人員具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能，明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”。應(yīng)急預(yù)案每年培訓(xùn)至少一次。培訓(xùn)要有針對性，周期性，并撰寫培訓(xùn)總結(jié)。

2.2 應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一種重要手段。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制的問題并及時修改預(yù)案、執(zhí)行程序和應(yīng)急資源準備中的缺陷與不足，檢驗與評估應(yīng)急訓(xùn)練效果。通過演練，可以測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性，增強應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；通過演練，可以提高與現(xiàn)場外事故應(yīng)急協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力。應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃批準后，應(yīng)做到公司內(nèi)部所有員工都要參與演練。根據(jù)化工企業(yè)的特點，按照班組方式作為應(yīng)急處置單位的最小單位，每個班組內(nèi)部又分為若干崗位。公司每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。方式可以進行公司內(nèi)部演練，也可以公司和政府部門的聯(lián)合演練等。

[1]李小平.如何做好化工生產(chǎn)意外事故應(yīng)急預(yù)案的編制分析[J].化工管理,2016(30):148.

[2]方益宏.AP020 切合企業(yè)實際 建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系[J].化工管理,2015(25):123.

[3]關(guān) 銳,楊鐘聲,關(guān)秀華.石化生產(chǎn)裝置應(yīng)急預(yù)案的編制與演練[J].安全、健康和環(huán)境,2010(11):29-30.

[4]陳 強.淺談化工生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案-凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢[J].民營科技,2009(9):12.