夏志超

(四川省達(dá)州市創(chuàng)達(dá)路橋建設(shè)有限責(zé)任公司， 四川 達(dá)州 635000)

農(nóng)村交通安全呈現(xiàn)薄弱性的趨勢(shì)，其中暴露了突顯的安全隱患以及相對(duì)較大的事故處理難度。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村派出所有必要全面明確自身具備的安全管控職責(zé)，確保從多視角入手來(lái)保障農(nóng)村交通應(yīng)有的可行性、安全性以及實(shí)效性。然而截至目前，農(nóng)村交通監(jiān)管仍然亟待著手健全當(dāng)前的安全監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用健全監(jiān)管的途徑與舉措來(lái)保障農(nóng)村交通應(yīng)當(dāng)具備的交通監(jiān)管成效性，全面杜絕某些深層次的農(nóng)村公路交通安全隱患。

1 農(nóng)村交通安全當(dāng)前現(xiàn)有的顯著問(wèn)題

1.1 突出的交通安全隱患

從當(dāng)前現(xiàn)有的狀態(tài)來(lái)看，很多農(nóng)村都在著手修建村村通公路。對(duì)于鄰近的各個(gè)村落而言，目前已有較多的客運(yùn)通村線(xiàn)路，而與之相應(yīng)的公路修建里程也呈現(xiàn)了顯著遞增的趨向。受到村村通工程給當(dāng)前農(nóng)村交通帶來(lái)的強(qiáng)烈影響，依靠步行以及依靠自行車(chē)的傳統(tǒng)通行模式逐漸轉(zhuǎn)變成依賴(lài)機(jī)動(dòng)車(chē)，因而埋下了深層次的通行安全隱患。

從村民自身的視角看，很多村民尚未全面明確當(dāng)前現(xiàn)有的安全通行常識(shí)，針對(duì)安全法規(guī)也欠缺必要了解。在此狀態(tài)下，某些村民就會(huì)頻繁表現(xiàn)為逆向駕駛車(chē)輛、隨便穿越馬路、酒駕或者超速駕車(chē)，上述現(xiàn)狀將會(huì)引發(fā)多種多樣的交通事故。此外，某些駕駛員頻繁出現(xiàn)違規(guī)載客等不良狀態(tài)，其已經(jīng)顯著威脅到了村內(nèi)的交通安全。

1.2 相對(duì)薄弱的交通監(jiān)管力量

農(nóng)村相比于城區(qū)具備了分散性更強(qiáng)的人口分布狀態(tài)，這是因?yàn)槠潴w現(xiàn)為廣闊性的農(nóng)村地域差異，村落本身也呈現(xiàn)分散性的表征。近些年來(lái)，很多農(nóng)村區(qū)域都在著眼于延長(zhǎng)原有的村內(nèi)公路，上述現(xiàn)狀顯著優(yōu)化了村民自身?yè)碛械娜粘Ｍㄐ袟l件。但是不應(yīng)當(dāng)忽視，農(nóng)村交通涉及到的某些難題仍然十分突顯。探究其中根源，就在于村內(nèi)現(xiàn)有的交通線(xiàn)路呈現(xiàn)較廣分布面以及較長(zhǎng)的線(xiàn)路狀態(tài)，因而在客觀上顯著增大了監(jiān)管農(nóng)村公路日常通車(chē)的難度。

交通監(jiān)管涉及到專(zhuān)門(mén)性的縣級(jí)部門(mén)，然而上述部門(mén)尚未具備集中性的縣級(jí)交通監(jiān)管力量。例如在當(dāng)前的多數(shù)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，交警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管控特定區(qū)域的省道以及其他道路交通。但是實(shí)質(zhì)上，農(nóng)村交警力量表現(xiàn)為薄弱性以及分散性，因此通常都很難全面著眼于各條鄉(xiāng)道以及村鎮(zhèn)道路的日常交通監(jiān)管。從整體上來(lái)講，農(nóng)村交通過(guò)于自由并且傾向于散漫，其仍然欠缺科學(xué)指導(dǎo)作為根本保障。

1.3 無(wú)法妥善處理交通事故

與城市區(qū)域相比，農(nóng)村交通部門(mén)一旦遇到突發(fā)性的村內(nèi)道路事故，那么對(duì)其通常都很難著手加以妥善處理。交管部門(mén)由于無(wú)法及時(shí)予以出警，以至于延誤了處理鄉(xiāng)道事故的最佳時(shí)間。在多數(shù)情況下，鄉(xiāng)村交警如果涉及到處理特定的鄉(xiāng)道事故，那么應(yīng)當(dāng)穿越多條道路并且翻越山嶺，其中耗費(fèi)了相對(duì)較長(zhǎng)的出警時(shí)間與通行時(shí)間。作為駕駛員而言，其頻繁表現(xiàn)為抗拒交警執(zhí)法的狀態(tài)，甚至表現(xiàn)為違抗執(zhí)法。針對(duì)交通事故如果不慎予以處理，村民安全將會(huì)很難獲得最根本的保障。

近些年來(lái)，受到利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，某些村民甚至頻繁出現(xiàn)上訪現(xiàn)象。在這部分村民看來(lái)，通過(guò)運(yùn)用堵塞交通以及聚眾鬧事等方式，自身就能獲得額外性的收益。針對(duì)交通肇事而言，交警如果沒(méi)能在短時(shí)間內(nèi)迅速查出肇事者，那么將會(huì)引發(fā)肇事者的逃逸。某些村道尚未安裝必要的路燈與交通探頭，交管部門(mén)因而很難查找必要的錄像或者借助證人來(lái)破解案件。

2 探求安全管理的可行舉措

針對(duì)農(nóng)村區(qū)域的鄉(xiāng)道而言，如果欠缺監(jiān)管則可能會(huì)因此而引發(fā)事故。因此可見(jiàn)，針對(duì)鄉(xiāng)村交通安全亟待著眼于全面加以規(guī)制，對(duì)于短板應(yīng)當(dāng)快速予以補(bǔ)齊。在現(xiàn)階段的交通監(jiān)管實(shí)踐中，農(nóng)村有關(guān)部門(mén)還需著眼于如下的改進(jìn)舉措：

2.1 全面優(yōu)化現(xiàn)有的管理?xiàng)l件

農(nóng)村交通安全如果要得以全方位的好轉(zhuǎn)，則不能夠欠缺前期投入作為保障。具體在實(shí)踐中，交管部門(mén)就是要著手改進(jìn)現(xiàn)有的交通管理要件，運(yùn)用增大投入的舉措來(lái)全面優(yōu)化綜合性的交通監(jiān)管實(shí)效。針對(duì)農(nóng)村派出所具體在著手改進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)致力于健全其現(xiàn)有的內(nèi)部機(jī)制，確保能夠整合派出所范圍內(nèi)的各個(gè)崗位職員。通過(guò)運(yùn)用整合警力的方式，派出所可以指派兩名左右的兼職民警用來(lái)輔助交通監(jiān)管。在對(duì)口管理的思路下，派出所應(yīng)當(dāng)緊密銜接當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的交警中隊(duì)，同時(shí)還需配備特定數(shù)目的交通協(xié)管人員。

增大針對(duì)農(nóng)村交通現(xiàn)有的投入，此項(xiàng)舉措還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為交通調(diào)度員的優(yōu)化配備。作為交通調(diào)度的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員，其應(yīng)當(dāng)能夠著眼于特定區(qū)域的鄉(xiāng)村公路監(jiān)管。具體在執(zhí)法時(shí)，上述人員有必要穿著反光背心，佩戴專(zhuān)門(mén)性的執(zhí)勤手套。針對(duì)各條鄉(xiāng)道都應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建必要的分類(lèi)臺(tái)賬，憑借信息化手段來(lái)保障規(guī)范化的鄉(xiāng)道安全監(jiān)管。此外，有關(guān)部門(mén)及其人員還需全面優(yōu)化當(dāng)前的公安網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)布局來(lái)重新配置相應(yīng)的交警業(yè)務(wù)權(quán)限。

2.2 對(duì)于交通監(jiān)管權(quán)限予以明確

農(nóng)村交通在全面保障暢通性的前提下，應(yīng)當(dāng)更多著眼于明晰多層次的交通監(jiān)管權(quán)限，同時(shí)也要緊密銜接當(dāng)前現(xiàn)有的交通立法。因此從法律視角看，立法部門(mén)對(duì)于當(dāng)前涉及到鄉(xiāng)村道路監(jiān)管的各項(xiàng)法規(guī)都應(yīng)當(dāng)全面予以調(diào)整，確保將其中的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向行政強(qiáng)制、交通領(lǐng)域的行政許可以及違規(guī)處罰。在優(yōu)化職能的前提下，農(nóng)村派出所應(yīng)當(dāng)能夠具備更高水準(zhǔn)的交通監(jiān)管職能，確保為現(xiàn)有的農(nóng)村交通安全創(chuàng)建了必要條件。農(nóng)村部門(mén)如果能夠健全鄉(xiāng)村交通涉及到的組織架構(gòu)，即可從源頭入手來(lái)提升道路安全管控的整體水準(zhǔn)。

2.3 提升交通監(jiān)管能夠達(dá)到的綜合水準(zhǔn)

農(nóng)村交通安全不能欠缺多層次的安全管理，因此亟待強(qiáng)化根本上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用強(qiáng)化培訓(xùn)的途徑與舉措來(lái)提升交通監(jiān)管水準(zhǔn)。具體在涉及到排查道路隱患時(shí)，關(guān)注點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于車(chē)輛交通以及行人通行的某些潛在威脅，尤其有必要著眼于排查當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的典型路段。針對(duì)處理農(nóng)村公路事故，應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注前期性的證據(jù)搜集以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，因地制宜給出詳盡性的現(xiàn)場(chǎng)事故圖，并且做好交通筆錄。在全面認(rèn)定各方責(zé)任的狀態(tài)下，依照現(xiàn)行法規(guī)對(duì)其給出公正性的判斷，杜絕農(nóng)村交警出現(xiàn)的任意執(zhí)法現(xiàn)象。

3 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)綜合分析可知，農(nóng)村交通安全近些年以來(lái)正在獲得突顯的改進(jìn)，但從整體上來(lái)講仍然欠缺完善性。這是因?yàn)?，農(nóng)村交通仍然表現(xiàn)為突出的安全隱患，與之相應(yīng)的監(jiān)管體系也欠缺健全性。為了在根源上杜絕隱患并且保障村民平日的出行安全，作為監(jiān)管部門(mén)就要致力于提升當(dāng)前現(xiàn)有的交通監(jiān)管實(shí)效性，運(yùn)用靈活性的安全管控舉措來(lái)提升交通安全能夠達(dá)到的整體水準(zhǔn)。

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