王洛芳

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)就是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織體系以及相應(yīng)的一系列規(guī)章制度。與所有其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也需要相應(yīng)的管理體制和政策支持。本文研究的主要內(nèi)容就是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與政策研究的一些新的進(jìn)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 管理體制還不完善

目前，我國(guó)還是處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制還是在公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的大框架之中，因此不論是從農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限的劃分還是管理形式和管理制度的設(shè)置來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的行政干預(yù)力度過(guò)大，管理體制的科學(xué)性和開放性缺乏，整體來(lái)說(shuō)還很不完善。

1.2 管理意識(shí)相對(duì)較弱

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來(lái)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體內(nèi)容，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后性導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理一直以來(lái)都得不到應(yīng)有的重視，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)搶占，導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)管理意識(shí)的薄弱導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化水平、科技化水平和國(guó)際化水平都相對(duì)較弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也難以實(shí)現(xiàn)健康有序的發(fā)展。

1.3 缺乏優(yōu)秀的管理人才

高水平、專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才是進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主體，他們的專業(yè)水平直接決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)在高校當(dāng)中與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的專業(yè)設(shè)置很好，即使是學(xué)習(xí)此專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后真正從事此方面工作的人也很少，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理普遍缺乏信心。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及政策研究的新進(jìn)展

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

2.1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展已經(jīng)不再僅僅局限于很小的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，而是延伸到了與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的食品科學(xué)等相關(guān)專業(yè)的研究。對(duì)于原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，農(nóng)民只是關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的種植與收獲，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中的發(fā)展一無(wú)所知。在新形勢(shì)下，農(nóng)民融入市場(chǎng)中的程度不斷深入，農(nóng)民不僅參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前的工作，更是全面進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，目前綠色蔬菜、綠色食品的生產(chǎn)與加工使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷走向更高的發(fā)展水平。

2.1.2 環(huán)境保護(hù)意識(shí)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中得到更好的體現(xiàn)

在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都在有意識(shí)地將環(huán)保意識(shí)滲入發(fā)展當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)一種有效的可持續(xù)發(fā)展模式。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為與大自然緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，更是應(yīng)當(dāng)牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前，綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)十分受歡迎，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的國(guó)際化趨勢(shì)明顯

經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)使我們深刻意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的變革迫在眉睫，我們必須積極吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始走上一條全新的發(fā)展道路，向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大國(guó)邁進(jìn)。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策研究的新進(jìn)展

3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的研究仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位

從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策研究當(dāng)中占主導(dǎo)地位的還是關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的研究。盡管我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，市場(chǎng)供需變化以及國(guó)際化趨勢(shì)等都為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在較大差距。因此，我們研究的重點(diǎn)還是在于經(jīng)濟(jì)政策，我們關(guān)注的核心還是在于如何激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 三農(nóng)政策的提出及發(fā)展

“三農(nóng)”政策主要是針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三大問(wèn)題而提出來(lái)的管理政策，三農(nóng)政策的提出對(duì)于提升農(nóng)民生活水平、減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的指導(dǎo)意義，目前，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，三農(nóng)問(wèn)題的主要側(cè)重點(diǎn)在于調(diào)整我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更多新鮮的活力。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)突出

經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)為我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，也帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中，我們應(yīng)當(dāng)積極把握發(fā)展機(jī)會(huì)，抓住國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化自由貿(mào)易的政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際化發(fā)展。

4 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平及相關(guān)政策建議

4.1 突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策特色

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開相應(yīng)的政策支持。如果在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)一定的社會(huì)主義政策特色，將會(huì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。比如，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化以及科技化的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以建立特色的多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。

4.2 發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

有機(jī)農(nóng)業(yè)就是指采用有機(jī)肥來(lái)滿足農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)需求的種植業(yè)或采用有機(jī)飼料來(lái)滿足畜禽營(yíng)養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)，也就是說(shuō)所有致力于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境合理的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工系統(tǒng)。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的滲入，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會(huì)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口是我國(guó)出口貿(mào)易的重要組成部分，成為維持我國(guó)進(jìn)出口平衡的重要因素。

4.3 培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要人力資源，如果對(duì)這些人力資源進(jìn)行有效的開發(fā)與利用，將能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，具有更高的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，他們能熟練掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技，具備一定的市場(chǎng)意識(shí)，并且具有注重生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)文明觀念和可持續(xù)發(fā)展的理念，擁有強(qiáng)烈的責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任感。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值在世界都居于前列，而相比之下我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在著很大的差距。因此，我們必須積極改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，提出一系列科學(xué)有效的新政策，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

（作者單位：276625山東省臨沂市莒南縣相溝鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站）