張蔭

泗縣境內(nèi)平原廣袤、溝河縱橫，灣塘星羅棋布。屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，土地肥沃。年平均氣溫14.3℃，年降水量900毫米左右，無(wú)霜期204天，農(nóng)產(chǎn)品豐富，境內(nèi)新汴河、老睢河、石梁河等眾多干支河流穿境而過(guò)，抗旱排澇十分便利，地面廣闊，地勢(shì)平坦，四季分明，自然條件優(yōu)越，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，其主要農(nóng)作物以小麥、玉米、棉花、大豆、山芋等旱作物為主，是安徽糧棉油生產(chǎn)大縣，年產(chǎn)糧食80萬(wàn)噸左右。

1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

泗縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展無(wú)論從數(shù)量上、規(guī)模上來(lái)說(shuō)，泗縣都處于前列。以泗縣端運(yùn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社為例，該社成立于2011年10月，現(xiàn)有社員87人，大型拖拉機(jī)25臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)23臺(tái)，包括植保機(jī)械等其他類(lèi)型機(jī)械32臺(tái)，各類(lèi)配套機(jī)具145臺(tái)，維修服務(wù)車(chē)輛3輛，維修設(shè)備齊全，固定資產(chǎn)915萬(wàn)元。主要為農(nóng)業(yè)提供耕、種、管、收、植保等作業(yè)服務(wù)。該社還流轉(zhuǎn)土地530畝，托管土地2200畝。合作社采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化運(yùn)作管理模式，集中原材料采購(gòu)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，降低作物病蟲(chóng)害管理成本。2014年，該社完成機(jī)耕1.2萬(wàn)畝、機(jī)播4.2萬(wàn)畝、機(jī)收2.4萬(wàn)畝、秸稈還田0.8萬(wàn)畝、土壤深松0.3萬(wàn)畝，防治農(nóng)作物面積1.1萬(wàn)畝。

2 對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)思考

2.1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策促進(jìn)的必然結(jié)果

泗縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社大都是以農(nóng)機(jī)大戶為基礎(chǔ)成立的，農(nóng)機(jī)大戶早年單打獨(dú)干，逐步償?shù)搅宿r(nóng)機(jī)化帶來(lái)的甜頭。農(nóng)機(jī)戶親身體驗(yàn)到大中型農(nóng)機(jī)帶來(lái)的收益，經(jīng)過(guò)滾動(dòng)發(fā)展，到2007年，他已擁有自走式聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大中型拖拉機(jī)、秸稈還田機(jī)各2臺(tái)，農(nóng)用三輪車(chē)1部，其他配套農(nóng)機(jī)具5臺(tái)（套），總資產(chǎn)近40萬(wàn)元，成為名副其實(shí)的農(nóng)機(jī)大戶。國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展起到推波助瀾的作用，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目推動(dòng)、技術(shù)支持、幫辦服務(wù)和分類(lèi)管理等有效措施，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的快速規(guī)范發(fā)展。

2.2 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的應(yīng)用具有引領(lǐng)示范作用

合作社開(kāi)展作業(yè)具有統(tǒng)一化、集中化、訂單化等特點(diǎn)，合作社能夠率先使用先進(jìn)適用新機(jī)具、新技術(shù)，把“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”落到了實(shí)處，充分發(fā)揮了試驗(yàn)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。每年小麥?zhǔn)斋@期間，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社大力推廣使用新機(jī)具、新技術(shù)。此外，合作社具有組織化程度高優(yōu)勢(shì)，能夠服從政府統(tǒng)一調(diào)度，能有效解決各種突發(fā)問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2.3 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展前景看好

2.3.1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是聯(lián)系政府部門(mén)和農(nóng)民的橋梁和紐帶。它能夠向農(nóng)機(jī)主管部門(mén)傳達(dá)廣大機(jī)手和農(nóng)民的真實(shí)想法與意圖，農(nóng)民與機(jī)手也通過(guò)合作社了解了黨和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策與法規(guī)，獲取了市場(chǎng)信息。

2.3.2 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社提高了農(nóng)機(jī)使用效率。使用效率是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，在作業(yè)服務(wù)中提高機(jī)具使用率，減少了閑置時(shí)間；在服務(wù)項(xiàng)目需求上提高了農(nóng)機(jī)動(dòng)力配套率，拓展了作業(yè)領(lǐng)域；在爭(zhēng)取用戶時(shí)提高了服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定了作業(yè)市場(chǎng)；在優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源中提高了投資回報(bào)率，調(diào)動(dòng)了多方面投資農(nóng)機(jī)的積極性。

2.3.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)生了較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)節(jié)省了農(nóng)戶一家一戶對(duì)農(nóng)機(jī)的投入，滿足了廣大農(nóng)戶從事生產(chǎn)的需要，促進(jìn)了農(nóng)民增收；社會(huì)化服務(wù)能力的增強(qiáng)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省了人力資源，提高了農(nóng)忙搶收搶種的速度和質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。

3 問(wèn)題與對(duì)策

3.1 發(fā)展不平衡：目前雖然泗縣成立了近150家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，但存在著嚴(yán)重的發(fā)展不平衡，有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，會(huì)員較多，大型機(jī)具、多功能機(jī)具較多，發(fā)展勢(shì)頭較好。而有的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社相對(duì)會(huì)員較少，機(jī)具老化，動(dòng)力性配套性的矛盾相對(duì)突出，加上經(jīng)營(yíng)理念等原因，發(fā)展較慢。

3.2 組織管理不規(guī)范：盡管大部分農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建立了內(nèi)部管理制度，但沒(méi)有完全依據(jù)管理制度辦事，特別是有的內(nèi)部財(cái)務(wù)建制不全，加之社員素質(zhì)參差不齊，成員之間聯(lián)系不緊，容易產(chǎn)生矛盾。

3.3 思想認(rèn)識(shí)不足：個(gè)別人對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的基本含義和概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)它的宗旨、性質(zhì)和地位與作用認(rèn)識(shí)不足，就盲目注冊(cè)合作社，導(dǎo)致運(yùn)行效果不佳。

3.4 推進(jìn)規(guī)范建設(shè)：積極幫助合作社提高人員素質(zhì)和管理水平，改善辦公和服務(wù)條件，加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)合作社的作業(yè)服務(wù)能力和維修保障能力，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社協(xié)會(huì)的作用，在全縣逐步形成一個(gè)作業(yè)、維修、信息服務(wù)綜合配套，全程服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面覆蓋、功能齊全、便捷高效的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.5 落實(shí)扶持政策：要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等政策向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，將合作社作為實(shí)施各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科研推廣項(xiàng)目的重要主體，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等資金，爭(zhēng)取把合作社建設(shè)納入各類(lèi)項(xiàng)目資金的扶持范圍。

3.6 拓展服務(wù)能力：引導(dǎo)合作社從單一向綜合、主要農(nóng)作物向高效農(nóng)業(yè)等作業(yè)發(fā)展，從重點(diǎn)開(kāi)展小麥、玉米機(jī)械化服務(wù)向機(jī)械植保、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松作業(yè)等領(lǐng)域拓展，倡導(dǎo)“訂單農(nóng)業(yè)”和“田保姆”式經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，推動(dòng)合作社承包托管土地，積極探索農(nóng)機(jī)合作與土地入股相結(jié)合的新模式、新辦法，促進(jìn)土地加速流轉(zhuǎn)。

（作者單位：234300安徽省宿州市泗縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心）