上海市教育委員會

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》及全國青少年校園足球工作電視電話會議精神，根據(jù)上海深化教育綜合改革總體要求，上海市教委會同市體育局等相關(guān)部門，積極探索貫穿大中小學的“一條龍”校園足球發(fā)展模式，推動青少年校園足球工作科學發(fā)展，在新的發(fā)展起點上，一手夯實基礎(chǔ)、一手尋求新的改革發(fā)展“生長點”，按照中央關(guān)于上海要當好全國教育綜合改革的探路者、示范者的角色定位，不斷改革創(chuàng)新，尋求更大的突破和發(fā)展。根據(jù)教育部開展校園足球?qū)ｍ椂讲楣ぷ鞯挠嘘P(guān)要求，上海市對近年來校園足球工作進行了全面總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況專報如下。

一、加強頂層設計，推進校園足球縱深發(fā)展

根據(jù)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，結(jié)合上海實際，上海市教委組織編制了《上海市教育委員會等7部門關(guān)于進一步加快發(fā)展青少年校園足球發(fā)展的實施意見》，對上海市青少年校園足球工作進行全面規(guī)劃，將從擴大校園足球人口、完善校園足球賽事體制、完善校園足球后備人才培養(yǎng)體系、加強校園足球人才隊伍建設、加強校園足球保障體系建設等方面全方位推進上海市校園足球向縱深發(fā)展。同時，會同市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文廣局、市新聞出版局、團市委等部門成立上海市青少年校園足球領(lǐng)導小組，在全市范圍統(tǒng)籌推進校園足球的改革和發(fā)展。

二、加大校園足球的普及力度，著力擴大校園足球人口

1.積極推進校園足球課程建設。上海市把校園足球納入課程教學和課外鍛煉的重點內(nèi)容，開發(fā)了《蒙蒙講足球》系列普及讀物，與耐克合作引進了國外先進足球課程資源，積極推進足球進課程，要求校園足球聯(lián)盟學校至少每周一節(jié)足球課，一節(jié)足球活動課。鼓勵其他學校開設足球活動課。目前，全市90所全國校園足球特色學校全覆蓋實現(xiàn)每周一節(jié)足球課。

2.以特色示范，引領(lǐng)普及。大力發(fā)展上海市校園足球聯(lián)盟學校，截至目前，上海市校園足球聯(lián)盟學校達到428所，注冊學生12816人。在此基礎(chǔ)上，積極申報全國青少年校園足球特色學校及全國校園足球試點縣（區(qū)），90所中小學成為全國首批足球特色學校，崇明縣成為首批全國校園足球試點縣。2016年，推薦50所中小學參選全國第二批足球特色學校，推進楊浦區(qū)參選第二批全國校園足球試點縣（區(qū)）。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建大學、高中、初中、小學“1-2-4-8”足球項目對接、指導與幫扶模式（即1所高校對應2所高中，每2所高中對應4所初中，每4所初中對應8所小學），以高校為引領(lǐng)，以點帶面，在校園足球教學、足球訓練管理、競賽體系建設等方面有效促使大中小學緊密銜接。

三、進一步完善賽制，構(gòu)建普及與提高并重的“四橫四縱”賽事體系

上海市貫徹落實教育部相關(guān)要求，并結(jié)合實際情況，建立了“四橫四縱”的賽事體系，“四橫”指按學段劃分的小學、初中、高中和大學四個組別，“四縱”分別為：普通學生自由組隊的暑期草根足球賽，以學校為參賽單位的聯(lián)盟聯(lián)賽，以區(qū)縣青少年俱樂部和高水平運動隊為參賽單位的聯(lián)盟杯賽，以及高級別的全國或國際邀請賽。聯(lián)盟賽事覆蓋全年，每年舉辦約2000場比賽。

1.繼續(xù)辦好聯(lián)盟聯(lián)賽、杯賽，并于2015年起進升降級和主客場賽制，舉辦1348場比賽，參賽學生近萬人。在聯(lián)盟比賽中首次引進大學生裁判；制訂了《上海市校園足球聯(lián)盟賽事指南》，統(tǒng)一賽場布置，加強賽事儀式和禮儀教育，積極傳播校園足球文化，把校園足球比賽辦成綜合性的育人平臺。

2.舉辦2015中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽。由教育部、中華全國歸國華僑聯(lián)合會、上海市人民政府主辦，上海市教育委員會、上海市體育局、上海市歸國華僑聯(lián)合會、中國中學生體育協(xié)會、上海市華僑事業(yè)發(fā)展基金會承辦的2015國際青少年校園足球邀請賽于2015年7月11日-17日在上海成功舉辦。邀請賽共有來自德國、澳大利亞、俄羅斯、泰國、斯洛伐克、喀麥隆、西班牙及中國等8個國家的12支高水平U18男子青少年校園足球隊同場競技，參賽運動員總計246人。邀請賽秉持“隆重、精彩、簡樸、難忘”的辦賽原則，圓滿實現(xiàn)了“精彩、有序、難忘、創(chuàng)新”的辦賽目標。

3.舉辦“新民晚報”杯中學生暑期足球比賽、首屆“五星體育”杯暑期學生足球賽，豐富學生暑期生活；舉辦2015-2016中國大學生五人制足球（上海賽區(qū)）聯(lián)賽，豐富校園足球比賽形式。

四、積極開展校園足球課余訓練，暢通人才培養(yǎng)通道

為構(gòu)建足球后備人才的成長通道，在大力普及校園足球的同時，上海市在16個區(qū)縣分別組建了U11、U13、U15、U17四級校園足球精英訓練營，各區(qū)縣通過校級比賽，選拔足球苗子進入訓練營參訓，全市參營總?cè)藬?shù)達3000人以上，同時注重男女均衡，鼓勵女足發(fā)展。訓練營在妥善安排好學生文化學習的前提下，通過定期集訓和比賽，為具有足球天賦和發(fā)展意愿的青少年學生提供系統(tǒng)的提升平臺。訓練營專設學習生活督導員，科學安排營員的訓練、競賽和文化教育，保障營員的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升。2016年，選拔訓練營中的優(yōu)秀苗子30人赴意大利短訓。

在各區(qū)縣青少年校園足球精英訓練營基礎(chǔ)上，組建上海市校園足球聯(lián)盟精英梯隊，采用區(qū)縣分聯(lián)盟推薦和專家督導推薦相結(jié)合模式，確定“精英梯隊”各組別人員（男女U9、U11、U13、U15），引進國內(nèi)外高水平教練員執(zhí)教，定期集訓，并代表上海參加各類活動和比賽，獲得優(yōu)異成績。

五、開展多渠道校園足球師資培訓，為校園足球發(fā)展提供人才保障

彌補本土校園足球師資隊伍數(shù)量和執(zhí)教能力的不足，開展外籍足球教練進校園試點工作，2016年上海市校園足球教練員培訓班”項目，聘請國際知名教練可可維奇率領(lǐng)5位歐足聯(lián)A級教練為全市青少年校園足球教練授課。該項目旨在借力國際一流足球?qū)I(yè)團隊加強對校園足球基層教練的系統(tǒng)培養(yǎng)，提升師資隊伍整體水平。培訓班全年共計舉辦12期，每期培訓一周，培訓近千名校園足球教練。

受教育部委托，開展“中英校園足球合作項目--教練員培訓”，“孫中山基金會”從“英足總”選派6名講師負責培訓工作，來自全市的58名教練員參加了培訓，為積極推進上海市校園足球與全國各兄弟省市校園足球的交流與合作，特邀請外省市足球欠發(fā)展地區(qū)的13名優(yōu)秀教師代表參加。

依托上海師范大學、上海體育學院成立上海市校園足球培訓中心,面向全市1500多所中小學開展全覆蓋的校園足球活動指導員培訓，為上海市學校開展普及型的校園足球活動提供人才儲備。

六、主動對接足球發(fā)達地區(qū)，融入校園足球國際文化交流活動

上海校園足球從發(fā)展伊始就主動對接國際先進水平，與足球發(fā)達國家、國際知名足球組織開展合作與交流。積極組織學生參加韓國、英國等國家組織的國際青少年足球比賽；與皇家馬德里基金會合作，啟動中國校園足球大師培訓計劃的調(diào)研工作，皇馬將針對上海校園足球的實際情況，開展有針對性的培訓；與韓國大學生足球聯(lián)盟以及韓國京畿道足球協(xié)會簽訂合作備忘錄，開展全方位合作；授予著名足球運動員麥克·歐文“上海市校園足球聯(lián)盟公益大使”稱號，借助其影響力吸引青少年學生走向綠茵場。2015年，上海市在積極融入國際青少年足球交流活動的過程中，尋找新的增長點，在全國先行先試，積極搭建和培育本土化的校園足球發(fā)展平臺。

1.組織國際青少年校園足球高峰論壇。在把國外校園足球隊“請進來”的過程中，除了切磋球技，同時還希望借此機會，對國際足球強國在培養(yǎng)、發(fā)展青少年足球人才方面的成功經(jīng)驗、做法有深度了解。在國際足球邀請賽期間，組織“國際視野下的青少年校園足球”高峰論壇，邀請8支國外青少年足球隊領(lǐng)隊介紹各國校園足球的特點和經(jīng)驗。原中國僑聯(lián)副主席唐聞生、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰、德國僑領(lǐng)龔禮明、國際知名教練施拉普納、知名足球教練徐根寶等五位嘉賓專家與會，共同探討國際視野下的校園足球新思路。

2.組建國際青少年校園足球聯(lián)盟。通過“做一天上海人”文化體驗日活動、中外校園足球文化論壇等文化交流活動，各國球隊產(chǎn)生了深厚友誼、達成了足球發(fā)展的共識。在各國僑聯(lián)和領(lǐng)隊的倡議下，國際青少年校園足球聯(lián)盟正式成立，來自8個國家的12所學校成為聯(lián)盟首批成員單位，該聯(lián)盟旨在為各國青少年搭建更多“以球會友”的交流溝通平臺。今后，聯(lián)盟會員單位將通過邀請賽、論壇等方式建立定期的聯(lián)絡交流機制，互通有無，共謀發(fā)展。

3.開展“外教入校”項目。為落實教育部關(guān)于發(fā)展青少年校園足球的有關(guān)精神，同時克服我國傳統(tǒng)足球青訓理念的不足，充分發(fā)揮上海教育國際化的特色和優(yōu)勢，2015年9月起，上海市教委通過校園足球公益項目在全世界范圍內(nèi)招募優(yōu)秀師資，為10個區(qū)的35所中小學引入外籍教練員，通過打好“基座”來培養(yǎng)中國足球的“塔尖”。外教遴選過程綜合評估了申請者專業(yè)資質(zhì)、有無青少年培訓經(jīng)驗、教育教學方法等情況，最終15名優(yōu)秀外籍足球教練員入選。外籍教練員的到來不僅能讓孩子們接受高質(zhì)量的足球指導，也有助于帶動校園體育教育觀念的轉(zhuǎn)變，讓孩子們充分感受運動帶來的快樂和積極體驗，通過運動釋放潛能，提高身體素質(zhì)，進而養(yǎng)成終身運動的習慣。相關(guān)學校紛紛表示，“洋教練”的到來，能使學校和學生深度接觸國際一流水平的教學和訓練模式，“傳統(tǒng)的體育課變得不一樣了”。

七、加大支持力度，構(gòu)建校園足球科學發(fā)展保障框架

經(jīng)費投入方面：在上海市財政部門的大力支持下，2015年，上海市市級財政投入了近5000萬元專項經(jīng)費，支持發(fā)展校園足球運動。各區(qū)縣財政合計投入約3000萬元，各特色學校均安排了專項經(jīng)費。

足球場地建設方面：以上海市教育綜合改革為契機，通過新建、擴建、改善和共享等多種措施解決場地不足問題，對校舍面積不足的學校因陋就簡、因地制宜，發(fā)展籠式足球場或三人制小足球，2015年在全市試點推進籠式足球場建設。

安全保障方面：足球是各類體育運動中比較容易受傷的體育項目。為此，上海市著力完善校園傷害綜合保險保障機制，在全國首創(chuàng)了“校園運動傷害專項基金”，為學校和家長解除了后顧之憂。

宣傳方面：與15家媒體建立了長期合作關(guān)系；與五星體育頻道簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，每天黃金時間播報校園足球等學校體育新聞，每周制作一次校園體育專題節(jié)目，每年轉(zhuǎn)播校園足球比賽10場；建立《陽光校園》官方微信，定期向全市學校推介校園足球的相關(guān)內(nèi)容。

前期在發(fā)展校園足球方面，已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。與此同時，也要充分認識到，發(fā)展青少年校園足球是一項系統(tǒng)工程，必須進一步加強頂層設計，明確目標任務、發(fā)展思路和重點舉措，為校園足球長遠發(fā)展提供指引和規(guī)范。今后一段時期，上海市校園足球發(fā)展將本著尊重教育規(guī)律和足球運動規(guī)律，依托體教結(jié)合的機制優(yōu)勢，大力普及校園足球，夯實國家足球事業(yè)的人才基礎(chǔ)，促進校園足球的深入發(fā)展。