寧夏回族自治區(qū)教育廳

寧夏現(xiàn)有普通高等學(xué)校18所，普通中學(xué)307所，中等職業(yè)學(xué)校29所，小學(xué)1536所；共有高校在校生12萬(wàn)人，中小學(xué)生108萬(wàn)人；共有專任教師8.5萬(wàn)人，其中專職體育教師3798人。

自實(shí)施青少年校園足球改革以來(lái)，堅(jiān)持把校園足球工作納入教育工作全局謀劃，以校園足球?yàn)橥黄瓶冢瑤?dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)三年努力，全區(qū)校園足球工作扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)健發(fā)展，取得了顯著成效。突出體現(xiàn)在五個(gè)方面的變化上：一是思想認(rèn)識(shí)上的變化。全區(qū)各地對(duì)加快發(fā)展校園足球重要性的認(rèn)識(shí)普遍提高，都能從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推進(jìn)素質(zhì)教育出發(fā)，從培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣、掌握一門終身受益的體育技能、形成良好校園足球文化著手，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了實(shí)施方案，建立了推進(jìn)校園足球的工作機(jī)制，校園足球已經(jīng)成為學(xué)校體育工作的重要抓手，為推進(jìn)“一校一品”體育教學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是普及程度上的變化。2015年以來(lái)，自治區(qū)共有199所學(xué)校被教育部命名為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，石嘴山市大武口區(qū)、靈武市、銀川市興慶區(qū)等三個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為全國(guó)青少年校園足球特色縣（區(qū)）。通過(guò)足球特色學(xué)校建設(shè)，目前山區(qū)足球特色學(xué)校達(dá)到44所，已經(jīng)占全區(qū)特色學(xué)校總數(shù)的23%。全區(qū)教育行政部門和學(xué)校舉辦足球比賽數(shù)量、學(xué)生參與人數(shù)均大幅增加，僅2017年就組織比賽1.5萬(wàn)場(chǎng)以上，參與學(xué)生超過(guò)41萬(wàn)人次。三是教學(xué)與訓(xùn)練質(zhì)量上的變化。近三年來(lái)，自治區(qū)累計(jì)招聘足球?qū)I(yè)背景體育教師94名，約占新增體育教師總數(shù)的14%。組織20余場(chǎng)次足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)教師1300人次以上；開展足球課教學(xué)交流和競(jìng)賽評(píng)選等活動(dòng)，激勵(lì)體育教師探索新的教學(xué)理念、研究好的教學(xué)方法、追求好的教學(xué)效果。各地都按照年級(jí)建立不同的培訓(xùn)梯隊(duì)，一些市、縣（區(qū)）成立了青少年校園足球訓(xùn)練營(yíng)，部分學(xué)校還聘請(qǐng)了退役足球運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任教練。四是發(fā)展環(huán)境上的變化。全區(qū)形成了各方關(guān)注校園足球、共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，從2017年開始，自治區(qū)承辦的一些重要學(xué)生體育賽事，都有社會(huì)力量積極參與其中。目前已有近10所示范高中招收了不同數(shù)量的足球特長(zhǎng)生，高校體育單招學(xué)生數(shù)量逐年增加。三年來(lái)，各類重要媒體多次報(bào)道我區(qū)校園足球工作，為校園足球發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。五是競(jìng)賽成績(jī)上的變化。2017年全區(qū)有110名中小學(xué)生、40名教師入選全國(guó)青少年校園足球訓(xùn)練營(yíng)西北片區(qū)分營(yíng)，共有23名中小學(xué)生、10名中小學(xué)教師入選全國(guó)訓(xùn)練營(yíng)總營(yíng)，5名初中生進(jìn)入全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)最佳陣容，2016-2017賽季靈武一中獲得全國(guó)青少年校園聯(lián)賽（高中組）片區(qū)賽第一名、全國(guó)總決賽第十一名，靈武二中參加全國(guó)青少年校園足球超級(jí)聯(lián)賽（U14校園組）獲得西部第一名、全國(guó)第四名。

一、主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)校園足球發(fā)展的強(qiáng)大合力。2016年3月自治區(qū)政府批準(zhǔn)成立了自治區(qū)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展校園足球工作的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，建立了責(zé)任明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的校園足球工作機(jī)制。2016年5月，自治區(qū)教育廳等6部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年校園足球工作的實(shí)施意見》，明確了自治區(qū)發(fā)展校園足球的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。自治區(qū)教育廳制定了《全區(qū)青少年校園足球競(jìng)賽體系實(shí)施方案》，對(duì)校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽、校園足球嘉年華等比賽體系做出了系統(tǒng)規(guī)范的要求。根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃，自治區(qū)將在2020年底建設(shè)全國(guó)和自治區(qū)校園足球特色學(xué)校300所以上，校園足球特色高職學(xué)院2～3所，建設(shè)校園足球特色縣區(qū)8個(gè)左右，爭(zhēng)取建設(shè)高校足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)3～5支，建立優(yōu)秀足球苗子培養(yǎng)及輸送渠道。逐步建設(shè)較為穩(wěn)定的師資建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)施、安全管理、財(cái)政投入、社會(huì)資本介入等工作機(jī)制，著力構(gòu)建教學(xué)、訓(xùn)練、賽事、社團(tuán)、校園文化等五位一體校園足球發(fā)展體系。

2.推進(jìn)校園足球普及，營(yíng)造濃厚的校園足球社會(huì)氛圍。把足球特色學(xué)校建設(shè)作為推進(jìn)校園足球的主要抓手，按照《全國(guó)校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)》，大力開展自治區(qū)、地級(jí)市和縣（市、區(qū)）三級(jí)足球特色學(xué)校建設(shè)，通過(guò)加大足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽和人才培養(yǎng)力度，帶動(dòng)周邊學(xué)校校園足球發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各市、縣（區(qū)）和學(xué)校申請(qǐng)并承辦、協(xié)辦青少年足球重要賽事，承辦了全國(guó)大學(xué)生五人制足球比賽、亞太地區(qū)第三屆五人制足球比賽等多項(xiàng)賽事，有力促進(jìn)了校園足球交流。各市、縣（區(qū)）和學(xué)校廣泛開展校園足球文化月、足球文化周等活動(dòng)，把開展啦啦操、足球游戲、征文等形式多樣的活動(dòng)與校園足球有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，營(yíng)造校園足球發(fā)展的濃厚校園文化氛圍。

3.發(fā)揮育人功能，促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。將足球運(yùn)動(dòng)興趣培養(yǎng)作為發(fā)展校園足球的前提，堅(jiān)持樹立興趣是第一老師的理念。在小學(xué)低年級(jí)開展足球系列活動(dòng)，從小學(xué)高年級(jí)起將“快樂足球、放飛夢(mèng)想”確定為我區(qū)青少年校園足球發(fā)展的主題。把足球教學(xué)作為基礎(chǔ)，著力提高教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范開展校園足球教學(xué)活動(dòng)，義務(wù)教育階段足球特色學(xué)校落實(shí)了每班每周至少一節(jié)足球課，高中階段學(xué)校開設(shè)足球選修課，高等學(xué)校在抓好公共體育課的基礎(chǔ)上，將足球教學(xué)作為學(xué)生重要體育項(xiàng)目推進(jìn)。把實(shí)踐性作為校園足球發(fā)展的第一屬性，不斷強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，尊重不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)和足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，利用大課間和其他課外時(shí)間開展各類訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，錘煉堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、形成良好的體育道德，從而達(dá)到足球育人的目的。為解決學(xué)生踢足球與升學(xué)的矛盾，還逐步健全學(xué)生激勵(lì)機(jī)制，完善足球特長(zhǎng)生招生升學(xué)政策，高中階段校園足球特色學(xué)校和示范高中每年按照1～2支足球隊(duì)組建標(biāo)準(zhǔn)招收足球特長(zhǎng)生，探索實(shí)施高職院校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)自主招生考試，為特長(zhǎng)生發(fā)展提供一條成長(zhǎng)之路。

4.完善競(jìng)賽體系，促進(jìn)青少年足球人才規(guī)?；砷L(zhǎng)。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展足球聯(lián)賽等活動(dòng)，基本做到了比賽活動(dòng)常態(tài)化，小學(xué)低年級(jí)學(xué)生參加趣味性足球活動(dòng)，自小學(xué)三年級(jí)到初、高中學(xué)校組織班級(jí)、年級(jí)聯(lián)賽，開展校際邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等競(jìng)賽交流活動(dòng)。各市、縣（區(qū)）逐步建立了本級(jí)競(jìng)賽體系，定期組織轄區(qū)中小學(xué)校足球聯(lián)賽，學(xué)校參賽率普遍達(dá)到80%。自治區(qū)教育廳等部門集中組織開展校園足球初中總決賽、高中階段和大學(xué)聯(lián)賽（設(shè)高水平組、校園組和高職組），將女子足球比賽也納入了競(jìng)賽體系，同時(shí)組織開展校園足球嘉年華活動(dòng)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平教練集中培訓(xùn)，注重提高青少年足球運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平。堅(jiān)持組織優(yōu)秀隊(duì)伍參加全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽、U系列足球聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽等活動(dòng)，2017年共有60支代表隊(duì)參加了全國(guó)各類訓(xùn)練營(yíng)和競(jìng)賽活動(dòng)，參與足球競(jìng)賽的學(xué)生人數(shù)逐年增加。

5.切實(shí)增加投入，著力提高校園足球保障能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：各市、縣（區(qū)）將足球?qū)ｍ?xiàng)或特長(zhǎng)體育教師做局部調(diào)整，盡可能滿足校園足球特色學(xué)校師資需要；通過(guò)招聘校外足球教練員，將一些優(yōu)秀足球教練納入學(xué)校教師隊(duì)伍中，成為校園足球教學(xué)訓(xùn)練的中堅(jiān)力量；通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”，學(xué)習(xí)足球發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)理念，實(shí)施引智計(jì)劃，三年來(lái)分別從英國(guó)、德國(guó)、西班牙、荷蘭、阿根廷等足球發(fā)達(dá)國(guó)家聘請(qǐng)11名外籍教練到我區(qū)中小學(xué)校開展教學(xué)和訓(xùn)練工作，分五批選拔24名優(yōu)秀體育教師赴國(guó)外參加足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，組織赴外培訓(xùn)教師成立青少年校園足球講師團(tuán)，對(duì)全區(qū)足球特色學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)，將好的理念在全區(qū)推廣。加強(qiáng)場(chǎng)地保障：三年來(lái)全區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)30個(gè)、建設(shè)足球燈光球場(chǎng)10個(gè)；實(shí)行學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放項(xiàng)目，492所學(xué)校非教學(xué)時(shí)間學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，提升了學(xué)校周末、寒暑假等時(shí)段的場(chǎng)地利用率，在為廣大群眾健身活動(dòng)提供條件保障的同時(shí)，緩解了青少年校園足球發(fā)展場(chǎng)地不足的矛盾。加大經(jīng)費(fèi)支持：自治區(qū)財(cái)政每年安排2600余萬(wàn)元資金保證學(xué)校體育設(shè)施場(chǎng)地開放，每年安排1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)作為校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。做好督查評(píng)價(jià)：對(duì)足球特色學(xué)校開展了全面考核，將特色學(xué)校分為優(yōu)秀、良好、差三個(gè)等級(jí)，對(duì)優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)校補(bǔ)貼資金3萬(wàn)元，對(duì)工作推進(jìn)優(yōu)秀的縣區(qū)給予資金補(bǔ)助，對(duì)于工作較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并要求限期整改。

二、存在的問(wèn)題及今后工作的思路

總體上看，自治區(qū)青少年校園足球工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，令人鼓舞。但仍面臨著許多挑戰(zhàn)，一是受學(xué)校場(chǎng)地條件制約，校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽對(duì)場(chǎng)地的需求與當(dāng)前學(xué)校足球場(chǎng)地的數(shù)量之間存在一定的矛盾。二是當(dāng)前學(xué)校體育教師中足球教練的數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)與校園足球發(fā)展需求之間存在一定的矛盾。三是縣（區(qū)）之間、學(xué)校之間校園足球發(fā)展不平衡。今后一個(gè)時(shí)期，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加大校園足球投入，重點(diǎn)抓好足球特色學(xué)校和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，以特色學(xué)校的發(fā)展示范帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校體育工作。二是進(jìn)一步發(fā)揮校園足球的育人功能，進(jìn)一步加大師資隊(duì)伍建設(shè)，探索促進(jìn)學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)和文化學(xué)習(xí)齊頭并進(jìn)的有效途徑。三是進(jìn)一步發(fā)揮體教結(jié)合作用，實(shí)現(xiàn)教育部門以普及為主，體育部門以提高為主，各自發(fā)揮相應(yīng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)推進(jìn)校園足球發(fā)展發(fā)揮重要作用。