●程國安 張旭照 左炳生 楊軍民

監(jiān)管是會(huì)計(jì)的基本職能之一，會(huì)計(jì)監(jiān)管就是會(huì)計(jì)主體運(yùn)用記錄、計(jì)量、分析、檢查等方法，對單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)查和管理的活動(dòng)。具體體現(xiàn)為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算中對其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政財(cái)務(wù)管理的合法性、合規(guī)性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行監(jiān)管。新時(shí)期的會(huì)計(jì)監(jiān)管是將政策性、科學(xué)性、操作性融于會(huì)計(jì)運(yùn)行全過程的績效控管，它不僅僅停留在監(jiān)督層面，而是向績效管理延伸，是維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)、保證信息質(zhì)量、提升管理效能、規(guī)范會(huì)計(jì)行為的有力保障。本文以湖北省云夢縣為例，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，深入分析云夢縣會(huì)計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題，并基于此對新時(shí)期如何不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)管，增進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的針對性、績效性和權(quán)威性提出思考與探討。

一、云夢縣會(huì)計(jì)監(jiān)管現(xiàn)狀

云夢縣現(xiàn)有在崗會(huì)計(jì)人員948人，其中在崗注冊會(huì)計(jì)師39人，在崗會(huì)計(jì)師58人，其職責(zé)主要是對縣直193個(gè)行政事業(yè)單位、63個(gè)企業(yè)單位實(shí)行建賬監(jiān)管，對全縣294個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)行“雙代管”?？傮w來看，云夢縣會(huì)計(jì)人員雖然數(shù)量龐大，但學(xué)歷層次與技術(shù)職稱偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，尤其是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，經(jīng)縣委、縣政府決定，由財(cái)政局牽頭，成立了云夢縣會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)查領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年，領(lǐng)導(dǎo)小組主持開展了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，組建四個(gè)工作專班，確立“四督查、四重點(diǎn)、四強(qiáng)化”工作方案，對全縣會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行了為期3個(gè)月的普查?！八亩讲椤笔侵福簩κ欠褚婪ㄔO(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、是否真實(shí)合法開展會(huì)計(jì)核算、是否發(fā)布虛假會(huì)計(jì)信息、是否擠占挪用專項(xiàng)資金及私設(shè)小金庫進(jìn)行督查。“四重點(diǎn)”是指：重點(diǎn)做好財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、民生資金落實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)管?！八膹?qiáng)化”是指：繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、投資評審、政府采購和國資運(yùn)行的監(jiān)管。通過“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，對全縣64個(gè)一級預(yù)算單位開展了整改治理檢查，檢查資金總額達(dá)6.3億元。對全縣165家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)逐一審核，共審核資產(chǎn)購置6437萬元，資產(chǎn)處置6715萬元，清查地方性債務(wù)資產(chǎn)51.8億元。通過對會(huì)計(jì)合法、合規(guī)性審核，退回不合法、不合規(guī)和手續(xù)不完備的支付申請967筆，審減投資評審資金1.25億元，核減政府采購資金2042萬元，整改各類違規(guī)資金8294萬元，清退非稅超標(biāo)收費(fèi)60萬元，收繳非稅超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)463萬元，查處違規(guī)責(zé)任人22人。通過普查，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升了會(huì)計(jì)威信，營造了全縣支持和重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的良好氛圍。

二、云夢縣會(huì)計(jì)監(jiān)管運(yùn)行中存在的問題

云夢縣雖然高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍存在許多問題，導(dǎo)致安全隱患。

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管法制不全，監(jiān)控不力

會(huì)計(jì)監(jiān)管需要健全的法制來規(guī)范和保障。雖然新《會(huì)計(jì)法》已頒布，為會(huì)計(jì)人員依法履行監(jiān)管提供了保障，但相關(guān)配套的法律法規(guī)沒有跟進(jìn)，有針對性的會(huì)計(jì)管理制度和核算體系尚未形成，再加上受本位主義和利己主義等不良思維影響，部分單位領(lǐng)導(dǎo)以長官意志干擾會(huì)計(jì)監(jiān)管，使得會(huì)計(jì)監(jiān)管難以應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如有的單位仍用傳統(tǒng)的做法來應(yīng)付新制度，沒有按新《會(huì)計(jì)法》的要求健全內(nèi)控管理，出現(xiàn)了“新時(shí)期、老觀念，新制度、老辦法”的現(xiàn)象，仍用“舊瓶裝新酒”，阻礙了新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管內(nèi)控不嚴(yán)，職能不清

主要體現(xiàn)在有的單位缺乏內(nèi)控制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但形同虛設(shè)，內(nèi)部控制變成了“內(nèi)部人控制”。究其原因有三：一是單位領(lǐng)導(dǎo)為謀取單位或個(gè)人利益，不顧國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，利用職務(wù)之便，鉆法律、制度的空子，并利用權(quán)力唆使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違章違規(guī)操作。二是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力高于會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員難以在實(shí)際工作中充分發(fā)揮監(jiān)管職能，有些會(huì)計(jì)人員秉公辦事不僅受到同事的誤解和非議，有時(shí)還會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的阻撓，甚至打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在履職過程中往往顧慮重重，無法充分實(shí)施監(jiān)管。甚至有的會(huì)計(jì)人員唯領(lǐng)導(dǎo)意圖是從，喪失了會(huì)計(jì)監(jiān)管效力。三是會(huì)計(jì)崗位交叉兼職，甚至?xí)?jì)出納一人獨(dú)擔(dān)，內(nèi)部牽制不到位，出現(xiàn)自己監(jiān)管自己的亂象。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)管手段不足，方法不多

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技進(jìn)步，對會(huì)計(jì)監(jiān)管提出了新要求，但會(huì)計(jì)人員，尤其是基層會(huì)計(jì)人員仍習(xí)慣于舊的監(jiān)管方式，只重結(jié)果監(jiān)管，沒有延伸到政策、制度和管理層面，多采用事后監(jiān)督，缺乏必要的過程控制。同時(shí)，缺乏一套規(guī)范化、科學(xué)化的工作流程來實(shí)施監(jiān)管，還有審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等政府監(jiān)管部門各自為政，條塊分割，配合不到位，沒有形成監(jiān)管合力，今天你查這，明天他查那，會(huì)計(jì)人員疲于應(yīng)付，被查單位怨聲載道。監(jiān)管方式方法不能與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致監(jiān)管不全面、有盲區(qū)。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)管效果不佳，威信不強(qiáng)

從一些單位開展的會(huì)計(jì)監(jiān)管情況來看，還存在著走過場、重形式的現(xiàn)象，監(jiān)管效果難如人意。如有的單位只停留在一年一次程序化的會(huì)計(jì)檢查上，只是“舊調(diào)重彈”“依樣畫葫蘆”，有檢查之名無監(jiān)管之實(shí)；有的單位在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律上出現(xiàn)了問題，不是匯報(bào)整改，而是找門子、拉關(guān)系、捂蓋子、設(shè)路障，掩疤遮丑，阻礙監(jiān)管；對查出的違紀(jì)違法現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)條例進(jìn)行懲處；對監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用處置不當(dāng)，打擊不力，或大事化小、小事化了，或以罰代懲、以罰代刑，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管威懾不足，威信不強(qiáng)，助長了違紀(jì)違規(guī)之風(fēng)。

（五）會(huì)計(jì)人員能力不夠，素質(zhì)不高

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)呈多元化趨勢，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識已經(jīng)不足以應(yīng)對當(dāng)前的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。許多會(huì)計(jì)人員仍拘泥于啃老本，固守于老經(jīng)驗(yàn)，仍扮演著“賬房先生”“老管家”的傳統(tǒng)角色；還有的會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，道德素質(zhì)低下，管理能力欠缺；有的甚至只知有領(lǐng)導(dǎo)，不知有法制，會(huì)計(jì)行為極不規(guī)范、極不嚴(yán)肅，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)監(jiān)管質(zhì)量。

三、新時(shí)期會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

為適應(yīng)新形勢對會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的新要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，會(huì)計(jì)監(jiān)管工作要以職能轉(zhuǎn)換、機(jī)制創(chuàng)新及能力提升為突破口，拉緊“兩條主線”，牢站“兩個(gè)高度”，加速“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)“兩大支撐”，牢抓“兩個(gè)加強(qiáng)”，加大“兩個(gè)力度”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，探索新機(jī)制，全力做好新時(shí)期的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。

（一）拉緊“兩條主線”，研究和謀劃會(huì)計(jì)監(jiān)管新思路

以服務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展大局為宗旨，以貫徹新《預(yù)算法》和中央財(cái)稅政策為主線，切實(shí)履行好財(cái)政預(yù)算監(jiān)管職責(zé)。以保障財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)及制度執(zhí)行為宗旨，以貫徹《會(huì)計(jì)法》和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹骶€，切實(shí)履行好會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)。通過兩方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步深化對會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的正確認(rèn)知，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的緊迫感、責(zé)任感。

（二）牢站“兩個(gè)高度”，加強(qiáng)和提升會(huì)計(jì)監(jiān)管新認(rèn)知

一是牢站政治高度。2017年7月，習(xí)近平總書記在全國金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力”。國務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議明確要求“完善會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，強(qiáng)化法律約束，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”。今年5月8日，財(cái)政部黨組成員、副部長劉偉在全國財(cái)政會(huì)計(jì)金融監(jiān)管工作培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)監(jiān)管工作要圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作新局面。這是黨中央、國務(wù)院對會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的新要求、新期盼，作為會(huì)計(jì)工作者一定要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，要從提高政治站位的高度，充分認(rèn)識到新時(shí)期會(huì)計(jì)監(jiān)管的重要性、緊迫性，增強(qiáng)主動(dòng)作為、奮發(fā)有為的使命感、責(zé)任感。二是牢站道德高度。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是對會(huì)計(jì)職業(yè)最基本的要求，是會(huì)計(jì)人員的立身之基、進(jìn)步之梯。根基不牢，失去職業(yè)道德的會(huì)計(jì)行為，其后果和影響是極其嚴(yán)重的。目前，財(cái)政財(cái)務(wù)管理中事故頻發(fā)，這與少數(shù)會(huì)計(jì)人員被貪欲所惑、價(jià)值觀念扭曲直接相關(guān)。因此，新時(shí)期廣大會(huì)計(jì)工作者務(wù)必重誠信、重操守、重道德，除了劃定制度紅線外，還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，深入開展政治理論、黨紀(jì)法規(guī)、職業(yè)道德、反腐倡廉等方面的警示教育，不斷筑高筑牢會(huì)計(jì)人員的思想道德防線。

（三）加速“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，保障和提升會(huì)計(jì)監(jiān)管新質(zhì)效

一是角色轉(zhuǎn)變。新時(shí)期的會(huì)計(jì)管理不僅僅需要管家型的“賬房先生”，更需要參與經(jīng)營運(yùn)作、為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的管理者，這就要求會(huì)計(jì)人員要跳出“賬房先生”的角色定位，積極向以財(cái)務(wù)運(yùn)籌、資金績效、保障安全為核心的管理者轉(zhuǎn)變，這是會(huì)計(jì)職能的一大跨越，更需要會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提升管理水平。二是方式方法轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，新技術(shù)的應(yīng)用對會(huì)計(jì)的環(huán)境和行為產(chǎn)生了深刻影響，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)來創(chuàng)新監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方式，提升監(jiān)管質(zhì)效，將是會(huì)計(jì)監(jiān)管的改革方向。新技術(shù)、新思維、新特點(diǎn)給會(huì)計(jì)監(jiān)管帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)人員要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀需要，熟練運(yùn)用新技術(shù)、新手段，變革傳統(tǒng)的方式方法，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管自覺形成事前參與預(yù)警、事中跟蹤問效、事后檢查稽核的全程控管，建立健全覆蓋所有會(huì)計(jì)監(jiān)管運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作由一般性財(cái)務(wù)檢查向內(nèi)部制度執(zhí)行、內(nèi)控程序完善核查深化，從單純財(cái)務(wù)檢查向完善制度、建立機(jī)制、堵塞漏洞、科學(xué)管理深化，確保會(huì)計(jì)監(jiān)管質(zhì)效的提升。

（四）增強(qiáng)“兩大支撐”，建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)管新機(jī)制

會(huì)計(jì)監(jiān)管重在依法依規(guī)依制。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。有法可依、有規(guī)可循、有制可守，才能推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作真正起到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、掃清監(jiān)管障礙、維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)范會(huì)計(jì)行為的作用。一是要增強(qiáng)法規(guī)層面的支撐。會(huì)計(jì)監(jiān)管需要法律法規(guī)的強(qiáng)力支撐，這是建立法治政府的客觀要求，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理、防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。新《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》和《注冊會(huì)計(jì)師法》等賦予了會(huì)計(jì)監(jiān)管的法定職責(zé)，為其提供了有效的法律保障，但還應(yīng)出臺相應(yīng)的細(xì)則予以配套，形成統(tǒng)一完善的會(huì)計(jì)法律體系，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法理財(cái)，為會(huì)計(jì)監(jiān)管工作與會(huì)計(jì)人員提供強(qiáng)力支撐。會(huì)計(jì)人員還要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保會(huì)計(jì)監(jiān)管能操作、有保障、防風(fēng)險(xiǎn)。二是要增強(qiáng)制度層面的支撐。在新時(shí)期，隨著監(jiān)管對象的多元化和監(jiān)管內(nèi)容的復(fù)雜化，進(jìn)一步創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制尤為重要。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部控制，對內(nèi)控的有效性、資金的安全性、賬務(wù)處理的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管，堵塞操作漏洞。進(jìn)一步創(chuàng)新外部控制，依靠社會(huì)力量包括中介機(jī)構(gòu)對會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)一公開”要求，有效借助網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾微信號、舉報(bào)電話等手段，建立會(huì)計(jì)信息公開制度，規(guī)范操作流程，規(guī)范執(zhí)法行為。通過“兩大支撐”，進(jìn)一步健全和優(yōu)化會(huì)計(jì)管理工作流程，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管各項(xiàng)工作均依機(jī)制、流程運(yùn)行，做到公開透明，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的管理機(jī)制，增進(jìn)嚴(yán)密性，確保資金、人員“兩安全”，推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

（五）牢抓“兩個(gè)加強(qiáng)”，開創(chuàng)和營造會(huì)計(jì)監(jiān)管新局面

新修訂的《會(huì)計(jì)法》對會(huì)計(jì)監(jiān)管提出了新任務(wù)新要求，各級會(huì)計(jì)管理部門要從維護(hù)《會(huì)計(jì)法》的權(quán)威性出發(fā)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，更好地服務(wù)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作大局。一方面要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。會(huì)計(jì)監(jiān)管既要從面上拓展，更要從點(diǎn)上突破，達(dá)到“以點(diǎn)促面、點(diǎn)面結(jié)合”的效果。作為基層會(huì)計(jì)，步入新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，要突出抓好四大方面的監(jiān)管。一是執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的監(jiān)管。新修訂的《會(huì)計(jì)法》作出了更加嚴(yán)格的會(huì)計(jì)規(guī)范，認(rèn)真貫徹落實(shí)好新《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等重要法律法規(guī)，應(yīng)是會(huì)計(jì)工作者當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。二是落實(shí)財(cái)經(jīng)政策的監(jiān)管。財(cái)經(jīng)政策作為國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，起著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)秩序的重大作用，各級會(huì)計(jì)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)作為，圍繞當(dāng)前的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，切實(shí)保障國家財(cái)經(jīng)政策有效實(shí)施。三是資金運(yùn)用的監(jiān)管。以提高質(zhì)效為目標(biāo)，強(qiáng)化對資金運(yùn)行的全過程、全口徑、全方位、常態(tài)化監(jiān)管，開展追蹤督查，確保資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等管理措施落實(shí)到位，嚴(yán)防資金被擠占、挪用、貪污和閑置，強(qiáng)化資金控管，提升資金效益。四是結(jié)果運(yùn)用的監(jiān)管。會(huì)計(jì)監(jiān)管的目的，主要是通過查找、整改和處理問題，堵塞漏洞，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理規(guī)范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，對會(huì)計(jì)監(jiān)管結(jié)果不可疏忽，要加強(qiáng)運(yùn)用。對此，云夢縣出臺了《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用的通知》等文件，明確 “會(huì)計(jì)監(jiān)管結(jié)果列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為編制和安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)誠信的優(yōu)勝單位予以政策支持、資金傾斜。對執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、問題較為突出的單位予以問責(zé)”。同時(shí)建立會(huì)計(jì)監(jiān)管結(jié)果反饋機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)查的問題與相關(guān)建議反饋給被查單位，督促其整改落實(shí)，對會(huì)計(jì)監(jiān)管實(shí)施情況和結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，接受其他部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。另一方面要加強(qiáng)能力建設(shè)。能力不夠是當(dāng)前會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的一大難點(diǎn)。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，要搞好會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，干部隊(duì)伍建設(shè)是根本。會(huì)計(jì)監(jiān)管工作涉及面廣，知識更新快、社會(huì)關(guān)注度高、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，是一項(xiàng)政策性、法制性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)含量和挑戰(zhàn)性較高的工作。面對會(huì)計(jì)監(jiān)管的新形勢、新任務(wù)，要重抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要以學(xué)習(xí)貫徹新《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》為重點(diǎn)和契機(jī)，切實(shí)抓好相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政策制度、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，爭做會(huì)計(jì)監(jiān)管的行業(yè)尖兵。要重抓政治思想教育。會(huì)計(jì)人員要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，守紀(jì)律講規(guī)矩，堅(jiān)定理想信念，自覺反腐倡廉，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的自覺性、有效性。

（六）加大“兩個(gè)力度”，樹立和提振會(huì)計(jì)監(jiān)管新威信

一是加大聯(lián)合監(jiān)管力度。社會(huì)監(jiān)管是會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效補(bǔ)充，要積極整合財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、證券、保險(xiǎn)、工商等部門的監(jiān)管職能，通過上下聯(lián)動(dòng)、交叉推動(dòng)、聯(lián)合互動(dòng)、全面促動(dòng)等多種形式，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力，建立起分工合理、配合有力、重點(diǎn)突出、全面覆蓋的會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局，提升監(jiān)管效能。二是加大查處力度。近年來，通過會(huì)計(jì)監(jiān)管，查處了許多重大問題及典型案例，但監(jiān)管成果的運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，違紀(jì)違法違規(guī)問題屢查屢犯，屢禁不止。究其原因，主要在于執(zhí)法不嚴(yán)，查處不深。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，必須加大查處的廣度和深度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，絕不能大事化小，小事化了，更不能以罰代懲、以罰代刑，必須堅(jiān)持“重拳出擊”，讓違紀(jì)者戒、違規(guī)者懲、違法者辦，提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)模效應(yīng)、處理處罰的威懾效應(yīng)、公開公示的震動(dòng)效應(yīng)，尤其對直接損害百姓切身利益，令群眾深惡痛絕的各種“蠅貪”“鼠貪”“虎貪”，更須堅(jiān)決亮劍，頂格處理，嚴(yán)厲懲治，以達(dá)到以點(diǎn)促面，進(jìn)而規(guī)范全局的監(jiān)管效果，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管不斷完善?！?/p>