馬小靜

（中共喀什地委黨校，新疆 喀什 844000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略是在新時代中國特色社會主義的探索和實踐中逐步確立的,有著深刻的時代背景。2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告第八部分“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”中，將“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”單列一條進行闡述，這在黨的歷次代表大會報告中還是首次，他號召“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”，確保實現(xiàn)脫貧目標，做到脫真貧、真脫貧[1]。

1 精準扶貧戰(zhàn)略思想的歷史軌跡

1.1 馬克思主義的扶貧思想

馬克思對貧困思想的研究主要是從貧困制度方面入手，馬克思認為在資本主義制度中，資本家過度追求剩余價值，使用機器，導致大量人口過剩，造成貧困。隨著社會的運動變化發(fā)展，扶貧問題也隨之產(chǎn)生變化，以前的扶貧戰(zhàn)略已不能與當時社會相適應(yīng)，亟需實現(xiàn)改革與創(chuàng)新，精準扶貧戰(zhàn)略思想由此產(chǎn)生。當然，隨著國家的改革開放，新的社會關(guān)系的變化，扶貧問題更加復雜，扶貧戰(zhàn)略也與日俱進。一方面，在基礎(chǔ)上繼續(xù)推進扶貧工作，減小差距，消除貧困；另一方面，要積極更新變化，跟上時代的腳步，推行精準扶貧戰(zhàn)略。

實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。精準扶貧戰(zhàn)略思想的提出，意味著中國的精準扶貧戰(zhàn)略思想緊跟歷史變化發(fā)展的潮流，不斷改革和創(chuàng)新，順應(yīng)了歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。

1.2 中國化的馬克思主義扶貧思想

毛澤東在論述扶貧思想上主要是從共同富裕的角度進行分析，主要從實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕目標、走社會主義道路的途徑實現(xiàn)共同富裕；采取土地改革、農(nóng)村合作化的模式走上共同富裕。鄧小平在論述扶貧思想時主要從社會主義的性質(zhì)方面講，貧窮不是社會主義，應(yīng)打破原有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟，建立市場經(jīng)濟，結(jié)合我國國情從發(fā)展生產(chǎn)力上發(fā)展經(jīng)濟，從而走上富裕道路。江澤民在論述扶貧思想上主要從具體策略上進行扶貧的開發(fā)，特別是實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，為扶貧工作注入活力，把扶貧工作上升到一定的地位，引起高度重視，明確扶貧的地域性，把農(nóng)村作為扶貧的重點對象。胡錦濤在論述貧困思想上主要是從以人為本上進行分析，從提高人的素質(zhì)、科學技術(shù)手段等方面入手，用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光去解決貧困問題，實現(xiàn)早日脫貧。

1.3 習近平的精準扶貧戰(zhàn)略思想

習近平認為要想貧困地區(qū)的發(fā)展搞上去主要靠黨的領(lǐng)導和人民群眾的力量。黨的領(lǐng)導是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。這是問題的一方面。另一方面群眾需要領(lǐng)導。沒有領(lǐng)導，群眾的積極性既不能提高，也不能持久[2]。黨的政策、方針是指引扶貧的方向，因此要加強基層組織建設(shè)?！敖o錢給物，不如給個好支部。”習近平強調(diào)，“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部?！狈鲐毠ぷ饕堰M入攻堅克難時期，要抓住核心力量，發(fā)揮最大合力，密切聯(lián)系群眾，爭取在扶貧道路上不讓一個群眾掉隊。

2 精準扶貧戰(zhàn)略思想的辯證分析

2.1 馬克思主義的定性與定量分析

定性分析就是對研究對象進行“質(zhì)”的方面的分析。從馬克思主義哲學中我們知道世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運動的，運動是有規(guī)律的，規(guī)律是可以被認識的，我們進行定性和定量的分析也是對精準扶貧戰(zhàn)略思想這種客觀存在的“物質(zhì)”的一種認識。

由于每一個事物的性質(zhì)不同，運動發(fā)展形式不同，因而事物所產(chǎn)生的原因也會不同，在精準扶貧戰(zhàn)略實施過程中，從定性角度分析可以將貧困群眾的貧困原因分為內(nèi)因和外因，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，是致貧的關(guān)鍵所在，找準致貧的性質(zhì)原因就可以提出解決問題的辦法；外因是事物變化發(fā)展的條件，找準致貧的外因就可以調(diào)整外部條件，進而從根本上早日實現(xiàn)脫貧目標，完成小康社會建設(shè)。

定量分析是指分析一個被研究對象所包含成分的數(shù)量關(guān)系或所具備性質(zhì)間的數(shù)量關(guān)系。精準扶貧戰(zhàn)略在目標上分為近期目標、中期目標、遠期目標，這些都是從定量的角度進行分析的。在衡量精準扶貧的措施上，還存在可控與不可控、人為與非人為以及生存環(huán)境承載量的大與小，這些都是在實施精準扶貧戰(zhàn)略上進行的定量性分析。因此可以看出，定性與定量的分析對精準扶貧戰(zhàn)略具有非常重要的意義，進行定性與定量的分析有利于我們在具體扶貧工作過程中，抓住關(guān)鍵重點，解決矛盾，進而如期達到脫貧攻堅的目標。

2.2 馬克思主義的主要矛盾原理

主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系原理啟示我們，從根本上說，精準扶貧就是處在支配地位，發(fā)揮影響和作用的功能。思考精準扶貧戰(zhàn)略思想應(yīng)該堅持用主要矛盾的觀點看問題、解決問題。即以主要精力方面抓主要矛盾，找出精準扶貧的主要任務(wù)，從而掌握精準扶貧的中心問題，進而全力解決精準扶貧重中之重問題。倡導實施精準扶貧是因在扶貧入戶走訪的過程中，相當一部分地方的扶貧并未達到“精準”，并未具體問題具體分析，抓主要矛盾。精準扶貧重中之重是找準精準扶貧對象的問題，只有明確扶持對象才能更加精準地找出貧困的原因、確定扶持計劃、扶持項目資金等。另外，在幫扶人員上也要抓住重點，幫扶人員如何扶？怎樣扶？這就需要責任明確、盡責到人、考核到位，如此才能達到精準的效果。

辯證唯物主義還認為，主要矛盾在不同的事物變化、運動、發(fā)展過程中，在不同的變化發(fā)展階段會呈現(xiàn)出不同的復雜多變的情況。隨之，主要矛盾在事物變化、運動、發(fā)展過程中將會隨著矛盾的運動和發(fā)展而發(fā)生變化，盡管主要矛盾的性質(zhì)未產(chǎn)生變化，但由于事物在矛盾體系中各種矛盾力量的此消彼長，有些矛盾激化、有些矛盾緩和、有些矛盾解決、有些矛盾新產(chǎn)生，則原處在支配、主導地位的主要矛盾降為次要矛盾，次要矛盾上升為主要矛盾，從而使得事物在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出階段性。因此，在推進精準扶貧問題上，一方面要以主要精力從各種矛盾中抓住主要矛盾，提出主要任務(wù)，從而解決主要問題；另一方面要善于找出在精準扶貧過程中出現(xiàn)的新的主要矛盾，及時轉(zhuǎn)移精準扶貧工作的關(guān)鍵重點；最后，還要把主要矛盾和次要矛盾有機地統(tǒng)一，發(fā)揮兩者之間的相互制約、相互促進作用，以推進精準扶貧的發(fā)展。

2.3 馬克思主義的矛盾普遍性與特殊性原理

矛盾普遍性是指矛盾普遍存在，事事有矛盾，時時有矛盾，沒有矛盾的事物是不存在的；矛盾的特殊性是指不同事物的矛盾不同，同一事物的不同發(fā)展階段矛盾不同，同一矛盾的雙方各有其特點。矛盾普遍性與特殊性的辯證關(guān)系是正確認識事物的根本方法，在精準扶貧戰(zhàn)略過程中要承認矛盾的普遍性與客觀性，在具體貫徹落實精準扶貧戰(zhàn)略思想過程中，一方面要重點抓住各貧困地之間的共性；另一方面也要重點抓住各貧困地之間的個性，要做到具體問題具體分析。

因此，精準扶貧戰(zhàn)略必須掌握一般號召和個別指導相結(jié)合的工作方法，重視各貧困地之間的共性，在全面認清共性的基礎(chǔ)上制定一系列與之相配套的精準扶貧體制，確保精準扶貧體制的統(tǒng)一，保證各貧困地的整體性，即能在2020年如期脫貧，走上全面建設(shè)小康的道路。習近平強調(diào)，開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”[3]。因此可以看出，不能忽略矛盾的個性，“大鍋飯”式的扶貧不是真正的精準扶貧，要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧路徑。習近平指出：“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準”，因此，針對不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，因地制宜，不同問題不同對待，根據(jù)具體問題具體分析的方法制定相符合的措施，靈活地開展特殊性的精準扶貧工作，不能全部實行統(tǒng)一的政策、方法扶貧，而是要真正做到精準扶貧，在精準施策上出實招，確保弄清楚貧困人口數(shù)量、原因，做到因戶施策、因人施策。

3 三方面的啟示

3.1 推進精準扶貧戰(zhàn)略必須思想落實到位

唯物主義主張物質(zhì)和意識辯證統(tǒng)一，物質(zhì)第一性，意識第二性，物質(zhì)決定意識，意識反作用于物質(zhì)，對物質(zhì)具有能動作用，兩者之間相互作用、相互影響、相互制約。因此啟示我們要實事求是、一切從實際出發(fā)，充分發(fā)揮貧困群眾的主觀能動性。精準扶貧戰(zhàn)略就是人們發(fā)揮主觀能動性的產(chǎn)物，開展精準扶貧戰(zhàn)略必須樹立貧困群眾的理想信念，創(chuàng)造一個好的脫貧環(huán)境，宣傳好黨的系列惠民政策，宣講好黨的脫貧技術(shù)手段，從根本上幫助貧困群眾能夠樹立信心、解決貧困的本質(zhì)問題，從而引導貧困群眾能夠正確科學地認識到自身優(yōu)勢，進而能夠積極發(fā)揮自身能動作用，從思想上、意識上自覺淡化“貧困意識”，走上獨立自主的致富道路，自覺尋找致富門路、提高自身素質(zhì)、學習科學技術(shù)，拿出敢拼敢干的思想和勇氣，摒棄“等、靠、要”的落后觀念，使得在精神上遠離貧困。

在過去長期的粗放式扶貧的過程中，大都以大水漫灌方式為主，個別幫扶干部對精準扶貧戰(zhàn)略僅僅是停留在定期看望、送慰問品層面上，卻忘了“志不強者智不達”“授人以魚不如授人以漁”，因為這樣只會加深人的惰性，喪失自身發(fā)展的能力。習近平總書記說過：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！币虼?，幫扶干部要從根本上幫扶貧困群眾從思想認識上正確認識貧困原因，克服貧困困難。當然，幫扶干部還要從幫扶方式上進行創(chuàng)新，調(diào)整合適的幫扶方法，多深入到貧困群眾中去，多聽貧困群眾的困難訴求，多講通俗易懂的脫貧政策，以增強貧困群眾致富的信心，調(diào)動自身主動性和積極性，早日走上致富道路。

3.2 推進精準扶貧戰(zhàn)略必須規(guī)劃到策略

策略指的是計策、謀略，是可以實現(xiàn)目標的方案。精準扶貧戰(zhàn)略要想如期完成脫貧任務(wù)就必須規(guī)劃到精準脫貧策略，利用財政專項扶貧資金，結(jié)合村級的具體實際，對性質(zhì)不同的貧困村采取不同策略，對一些先天自然條件較好的貧困村，可以在策略上采取大力扶持其特色產(chǎn)業(yè)，先實現(xiàn)基本的生活需要，促進穩(wěn)定的收入，再謀取長遠的發(fā)展；對擁有自然景觀的貧困村可以大力扶持發(fā)展旅游業(yè)，以此帶動貧困群眾實現(xiàn)增收；對一些偏遠地區(qū)的貧困村自然資源匱乏、發(fā)展門路短缺、基本條件較差，可以結(jié)合國家政策實行搬遷、培訓轉(zhuǎn)移、異地開發(fā)等，分期分批地進行策略上的幫扶，爭取早日脫貧，走上致富之路。

另外，還可以根據(jù)整體區(qū)域的布局，結(jié)合當?shù)靥厣?，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展合作產(chǎn)業(yè)以一帶多，慢慢走上致富之路；策略上要健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合等系列社會保障體系；發(fā)揮駐村干部幫扶到村到戶，壓實責任，落實精準扶貧戰(zhàn)略、加強基層組織建設(shè)。

3.3 推進精準扶貧戰(zhàn)略必須落實到行動

“一步實際行動勝過十打綱領(lǐng)”“不干，半點馬克思主義也沒有”是習近平十分欣賞的兩句名言。干與不干、真干還是假干，從根本上說是一個黨性問題，是區(qū)分真假馬克思主義者的試金石[4]。面對時間緊、任務(wù)重、標準高、要求嚴的局面，這就需要有關(guān)部門要切實加強貫徹落實能力，把精準扶貧戰(zhàn)略思想領(lǐng)會到位，把具體措施真正落實到日常行動上，確保在整體上如期完成脫貧任務(wù)。必須把“嚴”和“實”落實到各個環(huán)節(jié)，在真扶貧、扶真貧上著實下一番狠功夫，在實干上、實效上用盡力氣?！按蜩F還需自身硬”[5]。精準扶貧面對的都是難打的“硬鐵”，因此就必須要強調(diào)“打鐵”的人自身需要不斷提高，提高到比“硬鐵”還要更硬。不要只是為了上面制定的政策、明確的任務(wù)就走過場地去看看、走走、拍拍照，沒有深入到實際具體了解情況，分析問題，甚至有時明知道上報來的數(shù)據(jù)是有誤的、情況是虛假的、典型是虛編的，也放之任之。因此，干部要想自身硬起來，就必須敢于直面問題、解決問題，真抓實干地完成精準扶貧戰(zhàn)略。

實干才能興邦，說一千，道一萬，不如踏踏實實埋頭干，目標制定、措施明確之后，能不能見到成效，關(guān)鍵就在一個“干”字，實干就是要求各地區(qū)貧困人口踏實干。貧困對象精準后，想要脫貧關(guān)鍵的動力是勞動主體，精準扶貧戰(zhàn)略就是要引導貧困人口的主觀能動性，發(fā)揮主體作用，在行動上積極謀取發(fā)展道路。習近平強調(diào)，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，若是扶貧政策變成如此，就與我們國家制定政策的初衷背道而馳，就完全地喪失其真正意義，偏離精準扶貧戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵?！耙磺谔煜聼o難事”，只有從實際出發(fā)，引導貧困群眾勤勞、苦干，才能解決根本貧困。

[1]黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社,2017:47.

[2]鄧義昌.習近平精準扶貧思想的哲學意蘊[J].桂海論叢，2017（2）：14-17.

[3]習近平.在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話[N].人民日報，2015-11-29（1）.

[4]劉小容.“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的馬克思主義哲學意蘊[J].文化學刊，2017（8）：75-79.

[5]習近平.習近平總書記系列講話讀本[M].北京：人民出版社，2016：106.