李建華

當(dāng)今與高考一樣引人矚目的考試當(dāng)屬?lài)?guó)考了。本文所說(shuō)的國(guó)考是對(duì)國(guó)家對(duì)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員錄用考試或執(zhí)業(yè)資格考試的簡(jiǎn)稱(chēng)。國(guó)考經(jīng)久不衰，甚至出現(xiàn)了9000多人報(bào)考1個(gè)熱門(mén)崗位的盛況。公職人員特別是公務(wù)員的“鐵飯碗”實(shí)在是承載著人們太多的想象了。在人們看來(lái)，公職人員意味著體面光鮮、工作壓力小、職業(yè)穩(wěn)定度高、保障體系較為完善。更為誘人的是，還有各種獲得職位晉升機(jī)遇以及一系列隱性福利。國(guó)考事實(shí)上的壓倒高考，由此引發(fā)出的作弊手段也令人瞠目結(jié)舌。

作弊手段“與時(shí)俱進(jìn)”

2015年4月25日，系云南省2015年度公務(wù)員錄用考試的日子，上午《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》科目開(kāi)考后不久，在昭通市一考場(chǎng)內(nèi)，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名考生正在使用無(wú)線設(shè)備作弊，考務(wù)辦立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。該考生交代，其所使用的考試作弊設(shè)備由何某提供。警方鎖定何某正在曲靖市麒麟?yún)^(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)，將犯罪嫌疑人何某、符某抓獲，查獲作弊器材24套，以及簽訂好的“作弊協(xié)議”19份，準(zhǔn)考證復(fù)印件22份。

犯罪嫌疑人何某，系無(wú)業(yè)人員，為了實(shí)施考試作弊，他從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買(mǎi)了用于作弊的設(shè)備24套，在得知其朋友符某系今年公務(wù)員考試的監(jiān)考老師后，便讓符某幫其傳送考試題目，并承諾給報(bào)酬。4月25日上午9時(shí)，《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》科目開(kāi)考。曲靖市某學(xué)?？键c(diǎn)的82考場(chǎng)內(nèi)，監(jiān)考老師符某以主考官的身份，用手機(jī)拍攝試卷，將題目發(fā)送給等候在考場(chǎng)外的何某。何某轉(zhuǎn)發(fā)給等候做題的周某，周某又轉(zhuǎn)發(fā)給事先找好的4名槍手。最后，由何某將整理好的答案發(fā)送到與其簽訂作弊協(xié)議的22名考生的手機(jī)上。

一幅看似普通的黑框眼鏡，鼻梁位置竟藏著一個(gè)針孔大小的攝像頭，打開(kāi)鏡腿內(nèi)側(cè)的蓋板，露出的是密密麻麻的線路。這同時(shí)具備攝像和3G傳輸功能的“神器”，只是上海警方查獲的諸多考試作弊器中的一樣。

在2015年國(guó)考之前，上海警方曾破獲了一起非法制售作弊器、密拍設(shè)備案件，抓獲了一個(gè)圖謀向國(guó)考考生提供高科技作弊工具的跨地域犯罪團(tuán)伙。警方在廣東深圳、山東臨沂、廣西貴港、湖北武漢、上海等地收網(wǎng)，抓獲11名犯罪嫌疑人，其中有3人為上海買(mǎi)家。與此同時(shí)，上海警方還搗毀了多個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維護(hù)相關(guān)器材的不法窩點(diǎn)，抓獲多名犯罪嫌疑人，繳獲大批非法器材，關(guān)閉了一批非法網(wǎng)站。

2016年5月11日，一名網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于國(guó)考作弊的相關(guān)信息，信息很快被資陽(yáng)市公安局網(wǎng)安支隊(duì)掌握，跟蹤摸排工作隨即展開(kāi)。這名網(wǎng)友十分活躍，在多個(gè)渠道發(fā)布暗示信息。辦案民警經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的偵查，最終鎖定一個(gè)跨省組織國(guó)考作弊團(tuán)伙。這個(gè)團(tuán)伙組織嚴(yán)密，有人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)獲取答案，有人負(fù)責(zé)潛入各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)群組織考生，有人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理。

資陽(yáng)警方發(fā)現(xiàn)，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的網(wǎng)友為資陽(yáng)人段某，32歲，當(dāng)時(shí)為成都某大型國(guó)有企業(yè)職工。當(dāng)年8月，段某突然辭去成都的工作，回到了資陽(yáng)。同時(shí)，段某從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買(mǎi)了藍(lán)牙接收器、米粒耳機(jī)等作案器材，開(kāi)始組織一場(chǎng)國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師資格考試作弊。

2016年10月16日，在成都、樂(lè)山等地，2016年國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師資格考試進(jìn)入第二天，蹲守15個(gè)考點(diǎn)的民警，已經(jīng)鎖定了主要涉案人員。當(dāng)天上午，四川省網(wǎng)安總隊(duì)出動(dòng)200多名民警，奔赴15個(gè)考點(diǎn)拉開(kāi)了一張抓捕大網(wǎng)。離考試結(jié)束還有半個(gè)小時(shí)，李某正在成都某考點(diǎn)外，利用無(wú)線設(shè)備向考場(chǎng)內(nèi)傳輸答案時(shí)，數(shù)名民警突然出現(xiàn)在他面前將其抓獲，并繳獲作案設(shè)備。

與此同時(shí)，成都市、貴陽(yáng)市、綿陽(yáng)市的民警也采取行動(dòng)，抓獲涉嫌組織本次考試作弊的主要嫌疑人段某、劉某等14人，抓獲參與作弊考生及相關(guān)人員62名，繳獲涉案手機(jī)、作弊專(zhuān)用器材340余套，這些設(shè)備成本單價(jià)不到100元，租借給考生則收費(fèi)幾千至幾萬(wàn)元不等。

繳獲的設(shè)備中，一支筆就是一個(gè)小型藍(lán)牙接收器，接收考場(chǎng)外藍(lán)牙傳輸設(shè)備信號(hào)，同時(shí)與考生的米粒耳機(jī)聯(lián)通。套取試卷的違法考生，則會(huì)通過(guò)項(xiàng)鏈上的吊墜或者衣服上的紐扣拍攝，這兩樣是微型照相機(jī)的偽裝，也與考場(chǎng)外藍(lán)牙耳機(jī)連接，由場(chǎng)外指揮拍攝。

警方繳獲的各種各樣的作弊器和竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材，例如，戴上有攝像和3G無(wú)線傳輸功能的眼鏡，考生在考場(chǎng)內(nèi)拍攝到試卷畫(huà)面，能夠立刻傳輸?shù)綀?chǎng)外。而此時(shí)考場(chǎng)外附近的網(wǎng)吧、賓館甚至是一輛移動(dòng)的小轎車(chē)上，只要放置一個(gè)小盒子大小的無(wú)線發(fā)射器，就能收到試卷，并轉(zhuǎn)發(fā)給遠(yuǎn)處的“槍手”，“槍手”答題后，再發(fā)還給無(wú)線電發(fā)射器，由發(fā)射器發(fā)回場(chǎng)內(nèi)考生隨身攜帶的一個(gè)接收模塊上，這種接收模塊只有一個(gè)芯片大小，可以藏在皮夾里。最終，通過(guò)這個(gè)接收模塊，答案在考生手中的顯示器上顯示出來(lái)，這種顯示器可以是一支筆，也可以是一塊橡皮，或者直接換成隱藏式耳機(jī)，非常方便。

2017年2月14日，成都郫都區(qū)，資陽(yáng)市公安局網(wǎng)安支隊(duì)民警抓獲馬某，2016年5月11日組織國(guó)考作弊案的最后一名嫌疑人落網(wǎng)。警方向媒體公布案情稱(chēng)，該起團(tuán)伙案件涉案人員達(dá)76人，主要組織者段某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)建造師、執(zhí)業(yè)藥師、公務(wù)員考試等國(guó)家考試答案，然后組織考生集體作弊。

必頊維護(hù)國(guó)考權(quán)威性

國(guó)考是國(guó)家通過(guò)法律嚴(yán)格規(guī)范的權(quán)威性考試，作為現(xiàn)實(shí)生活中甄別和選拔道德素質(zhì)高尚、政治素養(yǎng)合格的優(yōu)秀人才和權(quán)力執(zhí)行者的權(quán)威渠道，但其公正性、公平性不斷受到投機(jī)者挑戰(zhàn)，不乏考生抱著僥幸心理為謀求前程而鋌而走險(xiǎn)，企圖越過(guò)法律紅線的同時(shí)也在踐踏社會(huì)的公平正義。在考試公平受到質(zhì)疑，法律底線受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)之際，加大對(duì)考試作弊行為的懲處力度，預(yù)防報(bào)考者串通作弊或者參與有組織作弊等違紀(jì)違規(guī)行為，讓公然漠視規(guī)則者受到懲戒，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和建立公平社會(huì)的務(wù)實(shí)之舉，也是必由之路。

眾所周知，作弊亂象是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)和賣(mài)方市場(chǎng)相互催生出的社會(huì)產(chǎn)物。一方面，作弊市場(chǎng)越來(lái)越產(chǎn)業(yè)化、團(tuán)體化，并且隨著防作弊手段的更新，作弊手段也日漸隱蔽。另一方面，每年的公考大軍人數(shù)居高不下，競(jìng)爭(zhēng)激烈。這樣的后果讓一些學(xué)生為尋求捷徑動(dòng)起歪腦筋，權(quán)衡一番利弊后仍然選擇冒險(xiǎn)走入作弊歧途，東窗事發(fā)后很多考生才感慨自己一時(shí)糊涂。

制定嚴(yán)格的考試規(guī)則，為企圖踐踏規(guī)則的報(bào)考者拉起更為清晰顯眼的紅線，對(duì)防止錯(cuò)誤發(fā)生顯然更為有效。為此，2015年11月1日起正式頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》明確規(guī)定：法律規(guī)定的國(guó)家考試中組織考試作弊等行為將構(gòu)成犯罪。

事實(shí)上，作為“作弊入刑”后被稱(chēng)為史上“最嚴(yán)高考”的2016年高考，作弊亂象也大為改觀。

由此可見(jiàn)，關(guān)于讓有串通作弊或者參與有組織作弊等特別嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為的報(bào)考者，永遠(yuǎn)不允許進(jìn)入公職人員隊(duì)伍的新規(guī)定，作為營(yíng)造風(fēng)清氣正的考試氛圍的一次革新，作為對(duì)每況愈下的考場(chǎng)紀(jì)律的有力回應(yīng)，其現(xiàn)實(shí)震懾力不容小覷。至于“永遠(yuǎn)不能進(jìn)入公務(wù)員”的懲罰是否過(guò)于絕對(duì)，一方面，公職人員的選拔就應(yīng)該公正嚴(yán)格，報(bào)考者在道德立場(chǎng)是否具備堅(jiān)定的思想定力也是一項(xiàng)“考試”。另一方面，對(duì)“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)”中“過(guò)”的含義也要辯證認(rèn)定。這種“過(guò)”，應(yīng)是人在沒(méi)有接受教育或者不辨是非情況下所犯的“無(wú)心之過(guò)”，而不是抱著僥幸心理，明知故犯甚至以身試法的“作弊之過(guò)”。如果不將這種“過(guò)”毫不留情地關(guān)進(jìn)籠子里，籠子里關(guān)的就會(huì)是整個(gè)社會(huì)的公平正義。

我們沒(méi)有理由拿道德強(qiáng)迫別人效法圣賢，卻能強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。建立嚴(yán)格的懲戒制度，是讓那些有僥幸心理的考生將作弊念想消除在萌芽之際，將預(yù)防作弊、懲治作弊力度不斷加大，少數(shù)考生才能從以身試錯(cuò)轉(zhuǎn)向自覺(jué)抵制考試違紀(jì)行為。這樣，誠(chéng)信考試才不會(huì)成為一句空話(huà)。

國(guó)家級(jí)考試作弊的后果與其他考試相比，危害性顯然更大。尤其是公務(wù)員資格考試，因?yàn)樗麄冎泻芏嗳硕紩?huì)走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，代表國(guó)家行使國(guó)家職能，那些通過(guò)作弊而考上公務(wù)員的人能以什么樣的態(tài)度服務(wù)于民，在今后的工作中又會(huì)作出什么樣的表現(xiàn)，會(huì)不會(huì)以權(quán)謀私，會(huì)不會(huì)貪污腐敗，委實(shí)讓人擔(dān)心。畢竟一個(gè)有道德瑕疵的人，是不適合混進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的。從這個(gè)意義上說(shuō)，公務(wù)員考試更應(yīng)該嚴(yán)明紀(jì)律，理應(yīng)率先起到考試典范的作用。

可怕的是，一段時(shí)間里的國(guó)考作弊已經(jīng)形成了一個(gè)集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)化的鏈條，利用無(wú)線電等高科技作弊現(xiàn)象越來(lái)越多，參與作弊的人既有監(jiān)考老師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，也有專(zhuān)門(mén)靠為他人提供作弊手段而營(yíng)生的職業(yè)化群體。作弊已不僅僅是某個(gè)人的簡(jiǎn)單抄襲行為，而是有逐步上升為一種考試作弊產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。尤其是集團(tuán)性作弊背后，還有沒(méi)有什么黑幕和不可告人的交易，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步嚴(yán)查。

在國(guó)考權(quán)威性、嚴(yán)肅性頻受挑戰(zhàn)的背后，則是對(duì)《考試法》的呼喚。多年前，教育部就啟動(dòng)了《考試法》的制訂工作，然而時(shí)至今日依然停留于“繼續(xù)修改”的地步，不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。雖說(shuō)人們不能寄望于一部法律的出臺(tái)就可以制止考試作弊、試題泄露等行為的發(fā)生，但以法律懲戒作弊者，打擊徇私舞弊行為，顯然不可或缺。特別是打擊那些集團(tuán)作弊，鏟除作弊的產(chǎn)業(yè)化職業(yè)化，更需要《考試法》。