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七旬“赤腳律師”與環(huán)境污染死磕20年

2018-03-29 06:25正道
職工法律天地·上半月 2018年1期
關(guān)鍵詞:網(wǎng)箱漁民律師

正道

20年前的一起大面積死魚事件,使得養(yǎng)殖大戶駱禮全一下子傾家蕩產(chǎn)。因斷定死魚由當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)違規(guī)排污造成,駱禮全走上法庭要求索賠,沒想到官司一打就是十年——?dú)v經(jīng)“六審六判”后最終敗訴。

此后,駱禮全的人生軌跡發(fā)生了變化,小學(xué)沒畢業(yè)的他通過自學(xué)法律,成為一名“赤腳律師”:迄今為止,68歲的駱禮全代理了90多起環(huán)境維權(quán)的案子,且從不收委托代理費(fèi)。如今,成為鐵桿環(huán)保志愿者的他誓言要把余生都用在環(huán)保普法上——

污染讓他從富翁變回窮光蛋靠自己法庭戰(zhàn)勝強(qiáng)大對手

25年前,重慶市銅梁縣推動(dòng)發(fā)展“網(wǎng)箱養(yǎng)魚”,在許多漁民還在猶豫觀望的時(shí)候,駱禮全和妻子第一個(gè)行動(dòng)起來,在涪江邊承包了一片魚塘,然后借錢買來網(wǎng)箱,把全部心力傾注在了網(wǎng)箱養(yǎng)魚上。別看駱禮全僅讀過小學(xué)二年級,卻很聰明,許多事情一點(diǎn)就透,一學(xué)就會(huì)。第一年,他承包的那片魚塘就給他帶來近10萬元的收入。

那個(gè)時(shí)代,年收入10萬元可不是個(gè)小數(shù)目,駱禮全成了遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖個(gè)體戶。頭腦靈活的他很快便成了當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁帧?/p>

此后幾年,駱禮全每年光靠網(wǎng)箱養(yǎng)魚都能掙十多萬元,被鄉(xiāng)親們戲稱為“百萬富翁”,在他的帶動(dòng)下,許多鄉(xiāng)親也走上了網(wǎng)箱養(yǎng)魚的致富路。然而,1997年,隨著兩次污染席卷涪江,駱禮全養(yǎng)在涪江的10萬多斤魚所剩無幾,這個(gè)銅梁縣安居鎮(zhèn)最大的養(yǎng)殖戶破產(chǎn)了。像他一樣情況的有幾十家漁民,年產(chǎn)2000噸的涪江網(wǎng)箱養(yǎng)魚場被迫關(guān)閉。

駱禮全和漁民們對死魚情況進(jìn)行了調(diào)查,他們一致認(rèn)為,鎮(zhèn)里引進(jìn)的銅梁紅蝶鍶業(yè)有限公司曾向涪江排放污水,污水中含量超標(biāo)的有毒物質(zhì)是魚群死亡的直接原因。隨后,駱禮全率領(lǐng)一些受害漁民走上了曠日持久的索賠路。

大規(guī)模死魚事件過后,駱禮全一方面積極維權(quán),一方面沿著“原來的老路”謀生計(jì),他來到離家500公里外的秀山縣,幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展“網(wǎng)箱養(yǎng)魚”。駱禮全和某電力公司簽訂了合同:他負(fù)責(zé)出技術(shù),電力公司出錢,之后90%的產(chǎn)出獎(jiǎng)勵(lì)全歸駱禮全。

然而,魚快要上市時(shí),電力公司卻要將這些網(wǎng)箱遷到電站上去。經(jīng)驗(yàn)豐富的駱禮全以氣溫太高,魚在運(yùn)輸過程中會(huì)造成創(chuàng)傷為由極力勸阻。無奈,電力公司一意孤行,最終造成八成的魚重則死亡,輕則鱗片擦傷感染,損失慘重。

再次受到損失,駱禮全想都沒想就將這家電力公司告到了秀山法院。當(dāng)時(shí),他很有信心能打贏官司,不過,更多的人在給他潑冷水。

駱禮全不信這個(gè)邪,只身上陣勇斗強(qiáng)大的對手。一如旁觀者的預(yù)料,駱禮全一審敗訴。反思了一下敗訴的原因,駱禮全認(rèn)為是自己的知識力量不夠,開庭中對方重金聘來的律師能言善辯,很多駱禮全明白的事情就是無法用專業(yè)的語言表達(dá)出來。

一審敗訴后,駱禮全也花錢請了律師,全力備戰(zhàn)二審。二審重慶市中院開庭時(shí),還沒走完開庭程序,駱禮全請來的律師不知出于何種原因,竟然喊了撤訴,沒等庭審結(jié)束,就起身離去。

律師的撤出反而激起了駱禮全的斗志,接下來的庭審程序,面對被告請來的專業(yè)律師,他不疾不緩,應(yīng)對自如,一個(gè)人獨(dú)自走完了庭審。

庭審?fù)隂]有當(dāng)庭宣判,駱禮全本以為二審判決結(jié)果仍難樂觀,孰料,結(jié)局卻出人意料地反轉(zhuǎn)過來了,二審法院判決電力公司要賠償駱禮全近3萬元。

自學(xué)法律變身“赤腳律師”維權(quán)路上屢敗屢戰(zhàn)不服輸

二審勝訴讓駱禮全十分激動(dòng),僅讀過小學(xué)二年級的他鼓足了學(xué)“法”的勁頭兒,一有空閑就往書店跑。從最初的《養(yǎng)魚幾問》到《農(nóng)民怎樣打官司》《如何寫民事訴狀》《農(nóng)村法律大講堂》《農(nóng)村社會(huì)保障法律知識》,再到《民事辦案小全書》,徹底失去經(jīng)濟(jì)來源的駱禮全在法律類的書上花了上千塊錢。

《侵權(quán)損害賠償案例評析》是駱禮全讀得最多的幾本書之一,這本376頁的大部頭已經(jīng)被翻得破舊磨損,書頁泛著深深的黃色,通篇紅色的橫線標(biāo)記,不少章節(jié)還被他狠狠地折了一道。

除了書店,駱禮全最愛跑的還有法院。每周他都要花兩三個(gè)下午的時(shí)間到縣法院旁聽各式各樣的案子。

駱禮全學(xué)法律成了癡,有時(shí)想起了法律依據(jù),凌晨三四點(diǎn)鐘也會(huì)爬起來對著書本研究一番。隨著法律知識的積累,駱禮全獨(dú)自進(jìn)行了一場長達(dá)十余年馬拉松式的維權(quán)。

1998年,駱禮全聯(lián)手40戶受害漁民,將銅梁紅蝶鍶業(yè)有限公司告上法庭,他們的起訴對象還包括銅梁縣環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局和安居鎮(zhèn)政府等機(jī)關(guān)單位。漁民們認(rèn)為,正是由于有關(guān)部門不作為,才使得真正的污染大戶“逍遙法外”。

接下來的十年間,駱禮全打了6次官司,全部以敗訴告終。這6次判決分別是:2001年6月,銅梁縣人民法院作出一審判決,駁回駱禮全訴訟請求;經(jīng)駱禮全上訴,重慶市一中院發(fā)回重審;2002年6月,銅梁縣人民法院作出重審判決,駱禮全仍敗訴;駱禮全不服,繼續(xù)上訴,2002年8月,重慶市一中院作出終審判決,駱禮全敗訴;駱禮全不服,申請?jiān)賹彛?003年1月,重慶市一中院發(fā)文維持終審,駱禮全上訴至重慶市高院,高院指定一中院再審,2006年5月,一中院再次判決駱禮全敗訴。之后,駱禮全向重慶市高院提出申訴,之后便沒有了音訊。

十年官司,屢敗屢戰(zhàn),之前一直和駱禮全并肩作戰(zhàn)的漁民們感到維權(quán)太艱難,一個(gè)個(gè)都退出了??吹今樁Y全仍一個(gè)人奔走在訴訟的道路上,從以前的“養(yǎng)殖專業(yè)戶”變成了“官司專業(yè)戶”,一個(gè)朋友勸他:“老駱,算了吧,咱們一個(gè)人斗不過他們的,污染企業(yè)有的是錢,人家請個(gè)律師和你斗,你耗得過人家嗎?”

面對朋友的勸說,駱禮全發(fā)自肺腑地說:“我知道你說得有道理,可這些公司賺的是斷子絕孫的昧心錢,你不出面他不出面,咱們生活的環(huán)境會(huì)越來越差!我就和他們斗下去,相信咱們國家的法治會(huì)終究還我們一個(gè)公道的!”

駱禮全整天奔走在法院和家之間,最著急的還是他的老伴,老伴不止一次地抱怨他:“那么多人官司都不再打下去了,就你逞能,這樣下去,咱們存的那點(diǎn)錢早晚有一天會(huì)花光,家里會(huì)餓死人的!”駱禮全對老伴的指責(zé)也不反駁,只是擺事實(shí),講道理。他說,這些年,咱們這里污染企業(yè)越來越多,不僅魚養(yǎng)不成,老百姓的身體健康也受到了危害,癌癥病人越來越多,鎮(zhèn)里遷到外地的有上千人,剩下的都是又老又窮的弱者,我打官司不是為了咱們自己,也是為了大家的生命健康?。?/p>

看到駱禮全一個(gè)人螳臂擋車般地戰(zhàn)斗在訴訟第一線,污染企業(yè)給駱禮全打電話:“老駱,別折騰了,官司打不贏的,你要是答應(yīng)不打官司,我們給你找個(gè)輕快活兒,輕輕松松掙大錢!”

面對這樣的電話,駱禮全義正辭嚴(yán)地回絕對方:“我才不要掙你們那點(diǎn)斷子絕孫的黑心錢,我要和你們這些無恥的企業(yè)斗到底!”

替5個(gè)老太代理案件驚動(dòng)山城

余生為環(huán)保普法而奔走

為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),渝西地區(qū)引進(jìn)了不少高污染企業(yè),駱禮全起訴的碳酸鍶污染案件屬于行政訴訟,對這類“民告官”案件,當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所一般都不愿代理。

多年與法院打交道,駱禮全在環(huán)保訴訟方面比很多律師都專業(yè),他懂得“打官司就是打證據(jù)”的道理,知道什么樣的條件舉什么證。這讓駱禮全深受銅梁、大足等地村民的信任,鄉(xiāng)親們找到他代理案件,他都爽快地答應(yīng),而且從不收委托代理費(fèi)。

駱禮全始終忘不了第一次和環(huán)保局公開“叫板”的經(jīng)歷。那一年,安居鎮(zhèn)7名居民以環(huán)保局不履行環(huán)境信息公開法定職責(zé)為由,向縣人民法院提起行政訴訟,駱禮全擔(dān)任代理人,在他的激辯下,法院判決環(huán)保局履行環(huán)境公開信息的職責(zé)。判決下達(dá)后,縣環(huán)保局將材料復(fù)印給了這些居民。

最讓駱禮全得意的還有他代理的這樣一樁案件:那一年,5個(gè)年逾八旬的銅梁老太,每個(gè)人出了12元,湊足了訴訟費(fèi),然后請駱禮全做代理人,因碳酸鍶廢水污染起訴銅梁縣環(huán)保局討要知情權(quán),要求公布污水檢測數(shù)據(jù)。在駱禮全的幫助下,銅梁縣環(huán)保局?jǐn)≡V,此后定時(shí)公布污水檢測數(shù)據(jù)。因這一案件原告系五個(gè)高齡老人,在山城重慶引起轟動(dòng)。

讓駱禮全引以為傲的還有不少案子,例如某發(fā)電站傾倒的垃圾纏繞上了船的螺旋槳,導(dǎo)致漁民跌入水中死亡,駱禮全作為代理人,幫助受害者家屬討回了說法;某化肥廠大量違規(guī)排污導(dǎo)致魚死亡,駱禮全為受害方要回了賠償。在銅梁縣,駱禮全成了連律師界都稱道的“赤腳律師”,替別人打官司,駱禮全最自豪的是他的個(gè)人價(jià)值得到了體現(xiàn),而且他從未收過代理費(fèi)。

當(dāng)然,駱禮全所代理的案件,最常見的還是接受敗訴的結(jié)果。2008年,他代理的8個(gè)因污染而引起的案件,無一例外地都敗訴了。對于這些案件的敗訴,駱禮全并不感到意外,因?yàn)樗淼陌缸又胁簧偈顷惏?、遺案,大都是那種律師一般沒法接的案子,其中一半事發(fā)10年甚至更久,勝算非常小,他覺得自己不管,基本上就沒人來管了。

看到駱禮全整天忙于各類訴訟之中,干著出力而又掙不來任何報(bào)酬的事情,不少村民和官員都對他的行為感到不解:“你都這么大歲數(shù)了,總管這些閑事干嘛呀!”對此,駱禮全總是義正辭嚴(yán)地回答:“這怎么算是閑事呢?環(huán)境污染關(guān)系著每個(gè)人的生命和健康安全,如果沒人管,就會(huì)造成污染的惡性循環(huán),這幾年,因?yàn)槲廴径疾∷廊サ睦习傩者€少嗎?”

因?yàn)殚L期奔走于與環(huán)境污染訴訟有關(guān)的案件,駱禮全對收集環(huán)境污染的證據(jù)也有自己獨(dú)特的路數(shù)。平時(shí)外出,駱禮全有兩件寶貝不離身,一件是從二手市場淘來的攝像機(jī),一件是記者朋友送他的錄音筆。只要看到與污染有關(guān)的事情,他隨時(shí)取證,20年來,他所取的證據(jù)刻錄了數(shù)十個(gè)光盤。

駱禮全的行為讓不少既得利益者大為光火,他們打電話謾罵駱禮全,還明里暗里地報(bào)復(fù)他。有一次,駱禮全帶著攝像機(jī)在一家污染企業(yè)旁邊轉(zhuǎn)悠,他在一株灌木掩蓋的低洼處發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的排污口,就拿出攝像機(jī)拍起來,正拍得入神的時(shí)候,突然被一根木棒狠狠地重?fù)袅艘幌?,隨后倒在了灌木叢中。駱禮全醒來以后,發(fā)現(xiàn)天已經(jīng)全黑了,并不知道偷襲他的兇手是誰,但他明白,襲擊者肯定與這家污染企業(yè)有關(guān)。

與環(huán)境污染斗爭了20年,現(xiàn)在,駱禮全的生活被環(huán)保工作填滿。除了打官司,他還擔(dān)任著重慶公眾河流環(huán)保科普中心環(huán)保志愿者的角色,駱禮全經(jīng)常徒步去調(diào)查附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污染情況,再形成書面報(bào)告提交政府,被監(jiān)督的35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4條河,垃圾在兩年內(nèi)都得到了持續(xù)的治理。

談到將來的打算,68歲的駱禮全說他趁走不動(dòng)之前再干10年,余生多做些環(huán)保普法方面的事情。此外,他還有更高的追求,那就是拿下“法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證”,有了執(zhí)業(yè)證,他以后代理案子就不用再跑去相關(guān)部門辦理那些繁雜的許可手續(xù)了。

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