楊磊

[摘要]河南省農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)過(guò)近三年的發(fā)展，已經(jīng)取得非凡成就，奠定了新時(shí)期農(nóng)村市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，但在發(fā)展過(guò)程中仍然受制于農(nóng)村地理?xiàng)l件、人口條件等，存在一些問(wèn)題亟待解決，如物流、資金、人才等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 電子商務(wù) “互聯(lián)網(wǎng)+”

一、河南省農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀

河南省地處中原，作為全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省，第一糧食大省，第一農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工大省，具有發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的區(qū)位、資源等天然優(yōu)勢(shì)。河南省委、省政府高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，在《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（豫政[2014111號(hào)）中就“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用”提出明確要求。在《河南省財(cái)政廳河南省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（豫財(cái)貿(mào)[2014]99號(hào)中，就如何開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，并選取新安等七個(gè)縣作為示點(diǎn)，啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作?？傮w而言，河南省農(nóng)村電子商務(wù)雖然尚處于起步階段，但已經(jīng)取得了初步成效。

河南省全省現(xiàn)有電商企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)店突破3萬(wàn)家，河南省電子商務(wù)交易額2016年突破萬(wàn)億元，達(dá)到10033億元，增長(zhǎng)30%。河南持續(xù)推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村。新增6個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，中央財(cái)政支持9000萬(wàn)元，總數(shù)達(dá)到21個(gè)。2016年，河南農(nóng)村電商交易額突破300億元，網(wǎng)絡(luò)零售額近150億元。河南省電商發(fā)展總體水平進(jìn)人全國(guó)第一方陣，位居中西部前列。在國(guó)家不斷出臺(tái)政策發(fā)展農(nóng)村電商、省委省政府提前布局謀劃的大背景下，河南省農(nóng)村電商已經(jīng)走在“互聯(lián)網(wǎng)+”的前列。

二、當(dāng)前河南省農(nóng)村電子商務(wù)存在的問(wèn)題

河南省發(fā)展電子商務(wù)始于2013年，總體來(lái)說(shuō)起步較晚，作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省，河南省雖具有發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的天然優(yōu)勢(shì)，但仍處于起步探索時(shí)期，存在如下問(wèn)題。

（一）市場(chǎng)主體發(fā)育不健全

市場(chǎng)主體是指在市場(chǎng)上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織體。農(nóng)村電子商務(wù)的主要市場(chǎng)主體是農(nóng)民、涉農(nóng)電商、農(nóng)技企業(yè)、中介公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)等。市場(chǎng)主體多元化是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的客觀要求。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》及商務(wù)部《互聯(lián)網(wǎng)十流通行動(dòng)計(jì)劃》的內(nèi)容，提出了建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)、推進(jìn)電子商務(wù)扶貧五方面重點(diǎn)任務(wù)。目前，河南省農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)主體比較單一，單純停留在網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)東西，沒(méi)有更深層發(fā)揮電子商務(wù)作用，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活生產(chǎn)方式。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送發(fā)展滯后

盡管河南省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化與電子商務(wù)發(fā)展，但目前總體涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送發(fā)展不健全。河南省18個(gè)地市均有農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，但多數(shù)縣沒(méi)有建立農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，信息平臺(tái)從縣到鄉(xiāng)，再到村有斷層現(xiàn)象。

目前，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率不高，偏遠(yuǎn)農(nóng)村，特別是灘區(qū)貧困村網(wǎng)絡(luò)使用率較低，這為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展設(shè)置了障礙。物流配送是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，河南省物流網(wǎng)點(diǎn)一般到縣城，只有部分城市物流企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，購(gòu)買(mǎi)的東西運(yùn)送不來(lái)，豐富的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送不出去。由于農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量較低，甚至部分村莊沒(méi)有公路，這又增加了運(yùn)送成本，縣物流人員多為臨時(shí)工作人員，缺乏對(duì)運(yùn)送物品的保護(hù)、管理經(jīng)驗(yàn)，造成物流配送商品效率較低。同時(shí)，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)較少，金融服務(wù)如基本的電子銀行、網(wǎng)絡(luò)支付、提現(xiàn)存款無(wú)法滿足實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小

河南省雖是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，且在生產(chǎn)過(guò)程中，執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不力，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。河南省農(nóng)村電子商務(wù)線上線下商品多為原始產(chǎn)品，或?yàn)槌跫庸ぎa(chǎn)品，大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，成本低，收入少。農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)，許多地方的特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)施品牌活動(dòng)，造成產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，影響力小。

（四）電商專業(yè)人才缺乏

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)并不僅僅是在網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)東西那么簡(jiǎn)單，它需要專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣、電商平臺(tái)運(yùn)行管理，以及物流配送、售后服務(wù)等，目前，雖然河南省農(nóng)村電商呈現(xiàn)欣欣向榮景象，但農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才相對(duì)缺乏。如新鄉(xiāng)縣與阿里巴巴合作推行農(nóng)村淘寶，選拔農(nóng)村合伙人，全縣有1500人報(bào)名，最終篩選出40名，到最后只有36名合伙人符合條件。農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才不僅需要有專業(yè)電商知識(shí)，更需要具有農(nóng)林等知識(shí)背景，了解農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品，這就為農(nóng)村電商人才提出了更高要求。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省每年電商專業(yè)畢業(yè)生在3000人左右，但大部分院校專業(yè)教育無(wú)農(nóng)業(yè)知識(shí)背景，由于電商人才缺乏，這部分畢業(yè)生畢業(yè)后或流向商業(yè)、企業(yè)等單位，或部分流向北上廣等大城市，很少有人愿意到農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)。阿里研究院與淘寶商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《縣域電子商務(wù)人才研究微報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)兩年，全國(guó)縣域網(wǎng)商對(duì)電商人才的需求量超過(guò)200萬(wàn)人。農(nóng)村電商專業(yè)人才缺乏，制約著河南省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

三、河南省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對(duì)策建議

（一）提高農(nóng)民收入，大力宣傳電子商務(wù)消費(fèi)理念

我省農(nóng)村居民的人均收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，人均儲(chǔ)蓄率則高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)也遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)，嚴(yán)重影響了我省農(nóng)村居民的有效消費(fèi)需求的增加，尤其是制約了農(nóng)村“網(wǎng)購(gòu)”市場(chǎng)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)大力提高農(nóng)民的收入水平，尤其是農(nóng)民的可支配收入水平。只有當(dāng)可支配收入水平有了真正的增長(zhǎng)，同時(shí)農(nóng)村社會(huì)保障水平有了實(shí)質(zhì)性的提高，農(nóng)民才有能力去嘗試網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物這種新型的消費(fèi)模式，才會(huì)去適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)方式。同時(shí)，農(nóng)村電子支付的實(shí)現(xiàn)還依賴于互聯(lián)網(wǎng)的安全性，因此，需要加強(qiáng)建設(shè)我省農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全防御措施，以保證電子支付活動(dòng)能在安全的環(huán)境下進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，降低信息成本

完善的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有賴于先進(jìn)的信息化設(shè)備和暢通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村進(jìn)戶，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普及到家到戶，推動(dòng)信息交流，切實(shí)解決好農(nóng)村電子商務(wù)傳遞的“最后一公里”問(wèn)題。我省應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，以農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)“三電合一”和“金農(nóng)工程”等信息項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）加快建設(shè)物流設(shè)施，完善農(nóng)村物流體系

農(nóng)村物流體系建設(shè)滯后是制約我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要因素之一，物流配送很難到村到戶。因此，政府部門(mén)應(yīng)加快農(nóng)村地區(qū)交通、中轉(zhuǎn)站等物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡快完善農(nóng)村物流運(yùn)輸平臺(tái)建設(shè)，提高流通效率。

（四）培養(yǎng)電子商務(wù)人才，提高農(nóng)民信息技術(shù)能力

我省農(nóng)村電子商務(wù)人才極為匱乏，既了解電子商務(wù)知識(shí)又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息人才更是嚴(yán)重短缺，這成為阻礙我省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一大障礙。農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的了解程度和農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力、信息利用能力的高低，直接影響了我省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。因此，必須重視電子商務(wù)人才的培養(yǎng)，要加快復(fù)合型信息人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，從根本上提高農(nóng)民包括信息技術(shù)在內(nèi)的綜合素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化政府職能，為農(nóng)村電子商務(wù)提供政策保障

我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的政策支持，農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門(mén)可以制定出農(nóng)業(yè)信息化與電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用。我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在著結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性和區(qū)域性過(guò)剩等問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息流通不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通的設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模不能滿足農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展需求。電子商務(wù)提供了新的方法來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，給農(nóng)村的市場(chǎng)流通注入了新的生機(jī)和活力。

因此，政府部門(mén)的需要強(qiáng)化其職能作用。首先，制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，財(cái)政上盡量向農(nóng)村建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施傾斜；其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)多利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易；再次，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范交易行為、保護(hù)交易主體的權(quán)益。