張 磊， 蔡 超， 張社榮

(天津大學 資產與實驗室管理處，天津大學招投標管理辦公室， 天津 300072)

自從我國實施“211工程”和“985工程”建設以來，我國建設世界一流大學的計劃在上述兩類大學中逐步推進。2006年，教育部提出以國家和行業(yè)發(fā)展重大需求為導向，在行業(yè)特色鮮明、學科優(yōu)勢突出的非“985工程”學校中試點建設一批“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”；2010年設立“特色重點學科項目”，對非“211工程”學校的國家重點學科給予了支持[1]。2015年10月，國務院發(fā)布了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。2017年1月，經國務院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委員會印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》。2017年9月，教育部公布了“雙一流”建設高校及建設學科名單，標志著中國“雙一流”建設進入全面落實階段。我國高等教育起步晚，基礎薄弱，雖然經過多年的重點建設有很大進步，但與世界一流大學相比，在綜合實力、學科水平、國際影響力等方面，還有較大差距。面對國家發(fā)展的強烈需求、國際范圍的激烈競爭，我國必須以更有力的舉措，加快世界一流大學和一流學科建設。

1 “雙一流”建設的定位與堅守

2015年10月國務院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出：“一流大學建設高校應是經過長期重點建設、具有先進辦學理念、辦學實力強、社會認可度較高的高校，須擁有一定數(shù)量國內領先、國際前列的高水平學科，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學制度建設中成效顯著。”“一流學科建設高校應具有居于國內前列或國際前沿的高水平學科，學科水平在有影響力的第三方評價中進入前列，或者國家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學科優(yōu)勢突出、具有不可替代性?！盵2]也就是說，“雙一流”建設應堅持以一流為目標，瞄準世界一流，匯聚優(yōu)質資源，培養(yǎng)一流人才，產出一流成果，加快走向世界一流[3]。

縱觀世界高等教育歷史，自1088年第一所現(xiàn)代大學創(chuàng)辦以來，歷經多個發(fā)展階段，從傳授知識、培養(yǎng)人才到科學研究、服務社會、傳承文明，不斷拓展使命和功能，深刻改變了人類文明發(fā)展的歷史進程。昔日北京大學蔡元培先生提出：“仿世界各大學之通例，循思想自由原則，取兼容并包主義”，就是要吸收借鑒世界一切文明成果為我所用[4]。

美國哈佛大學從1869年到2001年，為適應不同時期美國社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略的需求，因時而變，先后經歷“本土化”“國家化”和“國際化”3個不同的改革歷史時期，在百余年里連續(xù)發(fā)起了多次具有跨越性推動作用的改革，呈現(xiàn)出本土、本真、本科、求精、求變、求新的鮮明特點。正是一次次與時俱進的持續(xù)性改革，使哈佛大學在一次次危機中創(chuàng)造轉機，贏得生機，從而把哈佛大學一步一步推向世界一流大學的頂峰。

在國家戰(zhàn)略的驅動下，中國大學紛紛汲取世界一流大學的成功經驗，積極推進自身改革發(fā)展。然而，在國情不同，文化有異的條件下，中國大學應該遵循怎么樣的改革邏輯，究竟應該學什么、改什么、怎么改，是值得深思的問題[5]。

有一種頗有代表性的觀點認為，卓越的研究、頂尖的教授、學術的自由、規(guī)范的管理、先進的設施和充足的資金是世界一流大學的幾個必要特征[6]。世界一流大學是一個綜合性的評價指標。在哈佛大學擔任10年校長的陸登庭教授在談到“一流大學”概念時，提出要有一流設施、一流師資、一流學生和一流評價[7]。由此可見，先進一流設施和師資是“雙一流”建設的條件裝備和基礎保障。在“雙一流”建設的道路上，高校在資產優(yōu)化管理、設施高效利用、實驗人才培養(yǎng)等方面，需要一流高效的管理方式和條件裝備的服務保障。

2 裝備型保障，儀器設備資源配置與平臺建設

1931年，梅貽琦出任清華大學校長，在就職典禮上提出“我們要向高深研究的方向去做，必須有2個必備的條件，其一是設備，其二是教授”。在“雙一流”大學建設中，一流設施是基礎，這就要求高校在資產管理、設備設施的高效配置、利用等方面，必須有一流管理服務。

2.1 儀器設備資源現(xiàn)狀

2016年，全國共投入研究與實驗發(fā)展經費1.56萬億元，比上年增長10.6%。研究與實驗發(fā)展經費支出5年增加50.5%，累計達到6.4萬億元[8]。2014年底，《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)發(fā)布，指出“近年來，科研設施與儀器規(guī)模持續(xù)增長，覆蓋領域不斷拓展，技術水平明顯提升，綜合效益日益顯現(xiàn)。同時，科研設施與儀器利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯出來，部分科研設施與儀器重復建設和購置，存在部門化、單位化、個人化的傾向，閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重，專業(yè)化服務能力有待提高，科研設施與儀器對科技創(chuàng)新的服務和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮”，大型儀器設備的資源配置、使用利用等問題凸顯。

2.1.1 國外高校儀器設備管理經驗

國外高校普遍采取公共平臺的模式對儀器設備進行集中管理，重視并加強儀器公共平臺建設也是美國高校的共識[9]。如美國的常青藤大學，雖都是私立的，但在儀器設備資源的充分利用上,國內高校與之相比還是有差距的。美國高校的儀器公共平臺按照建設經費來源不同，可能隸屬學校或者學院，教授利用自己的項目經費購買設備，將設備投放到平臺，并由其進行維護。平臺涵蓋的學科范圍廣泛，能為校內外用戶提供多學科的服務，充分體現(xiàn)了學科的交叉與融合[10]。平臺建立了非常完善的開放運行機制，包括24小時的儀器開放運行、完善的用戶獨立操作培訓以及全成本核算的收費機制等。平臺技術人員主要工作為培訓用戶能獨立上機操作，用于用戶培訓的工作大概為40%左右的時間，培訓合格的用戶可24小時預約上機操作。平臺每年根據(jù)收支情況和服務情況調整收費標準，因而發(fā)達國家的大型儀器設備平均利用率高達170%～200%[11]。

2.1.2 國內高校儀器設備管理現(xiàn)狀

我國高校大型儀器設備從80年代初的世行貸款開始、經過“211工程”“985工程”建設，高校儀器設備的數(shù)量、種類和檔次有了較大的提升。雖然各高校的儀器設備資產有差異，但40萬元以上大型設備占學校儀器設備總資產的比例非常接近，說明高校非常注重學科建設方面的投入，都有相當一批大型儀器設備可用于開展科學研究[10]。國家經費投入不斷增長，但是國內高校普遍采取按照學科發(fā)展、人才引進等形式進行的經費分配模式，導致大部分大型儀器設備為“專管專用”的運行模式，不但不能對外開放，由于專業(yè)技術人員的缺乏，原有功能也難以全部利用起來，并故障不斷。各高校在促進大型儀器設備開放共享方面，探索了很多手段，比如設立開放基金、獎勵基金等，雖取得一定的效果，但沒有解決根本問題。究其原因，學校在利用國家經費投入建設時，對于需要在學校層面開放共享、滿足多學科共性需求的大型儀器設備，缺乏頂層規(guī)劃，傳統(tǒng)的經費分配方式使大型儀器設備分散保管使用，使其在分析測試領域的技術能力和水平無法整體體現(xiàn)，最終僅僅是支持某一團隊或某一課題的研究工作[12]。

2.2 “雙一流”建設中儀器設備資源配置

伴隨著“雙一流”建設的啟動，國家、地方政府和高校的經費投入將會持續(xù)增加。2016年我校新增儀器設備資產為3.05億元，2017年為6.54億元，比2016年增長1.14倍；2017年新增40萬元以上大型儀器設備218臺，金額3.32億元，占新增總資產的50.7%，比2016年大型儀器設備數(shù)量增長1倍，資產增長為2.92倍。由此可見，如何對大型儀器設備資源進行科學合理的配置，將最重要的“利器”配置好，是“雙一流”建設中非常重要的基礎條件保障。

儀器設備優(yōu)質資源配置的關鍵在于全校統(tǒng)籌規(guī)劃，為了做好我?！半p一流”建設中大型儀器設備資源配置，2016年底學校啟動了“天津大學儀器設備購置計劃庫”(下簡稱“設備庫”)建設，擬對全校各學科在“雙一流”建設中提出的近3年的大型儀器設備購置計劃，進行全校性的統(tǒng)籌規(guī)劃論證，按照論證結果進行排序入庫，并依序進行采購。

全校各學科提出的317臺、12億元的大型儀器設備采購計劃，經過院級論證后，學校對院級論證結果進行匯總分析，其中有58臺儀器設備為化學化工材料、理學、生命、環(huán)境、機電等多學科領域提出的相同或相近的購置需求，因此校級論證的重點是對多學科通用的儀器設備進行論證，將校級專家論證分數(shù)進行排序，最終得出大型儀器設備購置總排序，形成“天津大學儀器設備購置計劃庫”。“設備庫”的建設，避免了學校儀器設備重復購置的問題，同時也促進學科交叉綜合性布局，為我校“雙一流”建設的資源配置提供了決策依據(jù)。

2.3 “雙一流”學科交叉公共技術服務平臺建設

我校學科特色鮮明，具有明顯的跨學科發(fā)展優(yōu)勢，與國外一流大學相比，我校的學術組織創(chuàng)新進程雖已起步，但差距仍然明顯。目前我校有1個校級分析測試中心；5個院級化工、材料、環(huán)境、藥、生命科學大型儀器共享平臺。校分析測試中心于1982年成立，但近年來由于學校經費重點投入到各學科建設，分析測試中心發(fā)展遭遇瓶頸；5個院級平臺由于學科投入加大，近年發(fā)展較快，部分平臺儀器設備總量基本與校分析測試中心持平。但分析這6個校、院共享平臺儀器設備現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)各平臺大型儀器設備的配置重復、功能相似、檔次趨同等問題較為顯著。

2012年，我校資產與實驗室管理處和相關學院專家到美國弗尼吉亞理工大學(VT)進行調研，重點考察了該校的關鍵技術和應用科學研究所(ICTAS))。借鑒該校ICTAS建設運行情況，考慮規(guī)劃天津大學跨學科大型儀器共享平臺的建設方案。ICTAS通過匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，實現(xiàn)跨學科及多學科研究，通過工程、科學—自然科學、生命學、社會—人文科學相交叉的多學科研究取得了豐碩的科研成果。

為更好地滿足我校學科發(fā)展的需要，進一步推動學科進行深度交叉與融合，為建設世界一流大學提供教學科研條件保障，“天津大學學科交叉公共技術服務平臺”于2016年底成立。平臺以“資源整合、高效利用”為根本，以“科學論證、合理配置”為原則，整合儀器設備資源，構建開放式運行管理體系，下設若干測試中心，儀器設備不隸屬任何學院，由學校統(tǒng)籌管理，全校共享使用，以專管共用的管理模式提供開放式、全時段測試服務，購買儀器設備的團隊享有優(yōu)先使用權。2018年學校將建設平臺專屬樓宇，各測試中心進駐集中管理。

根據(jù)我校儀器設備現(xiàn)狀及測試服務需求，首批建設了核磁共振測試中心，將學校各學科目前已有的7臺核磁共振儀逐步進行集中管理。經過校內征集各相關學科的需求、校外調研核磁共振儀使用情況，在2017年學校“雙一流”建設經費中，投入購置了2臺高端核磁共振儀，使學校的核磁共振儀高、中、低檔均按需合理配置，從功能上滿足多學科、多研究方向的測試需求。

3 條件保障：科研儀器平臺實驗隊伍技術建設與管理

習近平總書記在談到“中國特色、世界一流”大學時說：“高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。” 《總體方案》中明確指出要“突出人才培養(yǎng)的核心地位”“建設一流師資，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才”，同時要“加快推進人才培養(yǎng)模式改革，推進科教協(xié)同育人，完善高水平科研支撐拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制”[13]。清華大學老校長梅貽琦先生還曾指出：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”[14]，意思是說一所好的大學不僅要有大樓，更重要的是要有大師。學校建設了一流的科研儀器共享平臺，如果沒有合理的、穩(wěn)定的人員配置，沒有專業(yè)的實驗人員和管理人員，高精尖儀器設備就如同一堆破銅爛鐵，無法高效發(fā)揮作用，何談服務學校教學科研，更何談培養(yǎng)一流學生、創(chuàng)建一流大學。

3.1 國內外科研儀器平臺實驗技術人員發(fā)展差距

3.1.1 科研儀器平臺實驗技術人員被重視程度不同

國外大學普遍重視實驗技術人才的建設，對于儀器共享平臺的專職實驗技術人員，提供外出培訓交流的機會，鼓勵申請儀器研發(fā)基金，尊重其研究成果。如表1中美國5所著名高校核磁中心(室)專職研究員(儀器專員)利用核磁結果支持的論文署名情況。從調查研究中發(fā)現(xiàn)，核磁中心(室)負責人所發(fā)表論文有的屬于自己或與其他院校合作的科研成果，有的是所在大學科研人員利用核磁分析結果支持的論文，該類論文中核磁負責人并沒有固定的合作人員，但利用核磁測試的實驗技術人員在論文中均有其署名，而在國內高校中，則較少有儀器測試人員在論文中署名。

表1 美國5所大學核磁中心(室)專職研究員論文署名情況統(tǒng)計(截止于2017年12月)

數(shù)據(jù)來源：高校網站數(shù)據(jù)及ScienceDirect、Springer 數(shù)據(jù)庫

3.1.2 科研儀器平臺實驗技術人員結構性問題

國外大學科研儀器平臺或中心主體人員配置結構比較合理，一般設有主任、專職研究人員、行政管理(顧問)及輔助人員，如表2所示。在調查中發(fā)現(xiàn)，其中專職研究人員均是博士學位，他們具有很好的理論基礎和豐富的實踐經驗，開發(fā)儀器新功能，依托儀器研究科研項目，產生科研成果。而國內高校中，專門從事儀器研究的高級人才相對較少，對于實驗崗的人才引進與現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式不相匹配[15]，人員梯隊不盡合理，行政管理人員占據(jù)的編制數(shù)較多，實驗技術人員占據(jù)的編制數(shù)較少。

表2 國外一流大學科研儀器平臺(中心)實驗技術人員分布

數(shù)據(jù)來源：學校官方網站數(shù)據(jù)

3.2 科研儀器平臺實驗技術人員管理措施

3.2.1 轉變觀念，提高實驗技術人員的被認同感

高校儀器共享平臺的實驗技術人員作為服務教學科研的“一線人員”，他們的職業(yè)認同感，將直接影響其工作的積極性和創(chuàng)造性，并反饋在提供測試的服務質量和學生培訓的指導培養(yǎng)上，進一步影響一流大學的建設。我校在2016年出臺“天津大學關于進一步加強實驗技術隊伍建設的實施意見”，確定了“建設以實驗教學平臺為基礎，以校院兩級公共技術服務平臺為核心的實驗技術隊伍”的目標，明確儀器平臺實驗技術人員的核心地位。依托“青年骨干教師出國研修項目”，自2017年起每年選派實驗系列人員出國研修，2017年出國研修的2位教師，其中1名為儀器平臺專職實驗技術人員。我校還設立專項研究項目和榮譽獎勵計劃，加大實驗技術人才引進力度，采用“高崗低聘”的方式，在全球范圍內招聘儀器平臺主任。

3.2.2 整合人才資源，建立合理的人員配置結構

伴隨學科交叉公共儀器平臺的建立和完善，整合來自不同專業(yè)領域的實驗技術人才，服務學科交叉融合，助力一流學科建設。2016年我校建設的“學科交叉公共技術服務平臺”，人員配置借鑒弗吉尼亞理工大學ICTAS研究中心的配置，設主任1名，由校領導擔任，副主任1名。該平臺分設6個不同領域測試中心，每個中心設有重點技術崗(中心主任)1名，常規(guī)技術崗若干。平臺還設有行政管理人員，負責平臺日常管理工作，并于2016年底首期建設了“核磁共振測試中心”，聘中心主任1名。

4 結語

追求世界一流水平的“雙一流”建設離不開一流的儀器設備做裝備型保障，一流設備的高效利用離不開一流的實驗技術人才做條件型保障。優(yōu)化儀器設備資源配置，服務學科交叉融合，完善儀器共享平臺建設，規(guī)劃平臺人員配置，增強實驗人員職業(yè)認同感和專業(yè)水平，使其成為學生科學研究的指導者，以提高人才培養(yǎng)、保證學校發(fā)展為目標，助推“雙一流”建設。

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