崔洪茹

定量包裝商品的計(jì)量管理是否到位，是直接關(guān)系到企業(yè)效益的提高和消費(fèi)者切身利益，如果管理松懈，就會出現(xiàn)企業(yè)虧損和引起消費(fèi)者的不滿，給企業(yè)造成不良影響。為解決這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一、對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查

生產(chǎn)企業(yè)是定量包裝產(chǎn)品的源頭，對于本地產(chǎn)品而言，抓住了生產(chǎn)廠，就等于抓住了牛鼻子。要促使企業(yè)從一個(gè)新的高度定量包裝商品，即在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，按國家的法律、從事生產(chǎn)、經(jīng)營。目前，采用手工包裝商品的企業(yè)較多，給包裝商品的標(biāo)準(zhǔn)重量造成一定的影響。質(zhì)監(jiān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)都準(zhǔn)備一個(gè)樣品儲存庫來應(yīng)付檢查，結(jié)果使檢查缺乏代表性，不能反映出真實(shí)情況。為做到更客觀反映包裝商品量的真實(shí)性，質(zhì)監(jiān)部門在檢查中不僅要抽查企業(yè)倉庫里的商品，還要到生產(chǎn)車間和銷售門市部進(jìn)行抽查。在監(jiān)督抽查的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門還要根據(jù)企業(yè)的狀況制定監(jiān)督措施，如對數(shù)次抽查合格的企業(yè)予以表彰，并逐步減少抽查次數(shù)；對數(shù)次抽查不合格的企業(yè)除按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰外，應(yīng)采取下達(dá)整改通知書的方式，要求限期整改。期間，還應(yīng)對企業(yè)做好宣傳教育工作，讓企業(yè)認(rèn)識到只有保障自己產(chǎn)品商品量的合格，才能在社會中樹立自身品牌的良好信譽(yù)。這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變也是為下一步推行“C”標(biāo)志打下良好基礎(chǔ)。

二、對流通領(lǐng)域加強(qiáng)檢查

首先應(yīng)加強(qiáng)市場檢查使其更加規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。通過檢查及時(shí)了解定量包裝方面存在的問題，并使經(jīng)銷商明白經(jīng)營不合格的定量包裝商品不僅損害了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也損害了商家自己的信譽(yù)，共同把好進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)。首先經(jīng)銷商進(jìn)貨向生產(chǎn)廠家索取合格證復(fù)印件。凡有合格證的生產(chǎn)廠，均已通過了當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的驗(yàn)收，在計(jì)量管理和產(chǎn)品的出場檢測方面有較為完善的措施和手段，市場抽查中可以認(rèn)可。使合格證不但是其考核、驗(yàn)收合格的榮譽(yù)，更是定量包裝合格產(chǎn)品走向流通領(lǐng)域的有效憑證。為規(guī)范源頭鋪平了道路，取得事半功倍的效果。其次，對未辦理合格證的外地產(chǎn)品實(shí)行報(bào)檢。由于各地貫徹規(guī)定的進(jìn)度不同，相當(dāng)一部分外地產(chǎn)品在當(dāng)?shù)匚崔k理合格證，商品是否符合規(guī)定的要求無從考證。建立對銷售量較大的定量包裝產(chǎn)品實(shí)行由該生產(chǎn)廠的辦事處進(jìn)貨保健制度有必要。按照有關(guān)規(guī)定，凡未報(bào)檢或檢驗(yàn)不合格的商品一律不準(zhǔn)上柜臺銷售。將不合格的商品控制、封堵在批發(fā)環(huán)節(jié)內(nèi)。再次，相當(dāng)數(shù)量的本地產(chǎn)品和外地報(bào)檢商品得以規(guī)范后，使我們有更多精力用于除此之外的定量包裝商品的執(zhí)法檢查，尤其是個(gè)體攤點(diǎn)等非正規(guī)渠道進(jìn)貨的商家和未報(bào)檢或檢驗(yàn)不合格而擅自銷售的商品。要想管好包裝商品的計(jì)量管理，只對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)包裝商品進(jìn)行監(jiān)督檢查是不夠的，還要對各大商場和超市擺放的商品進(jìn)行檢查。因?yàn)樯虉龀械纳唐贩N類繁多，而且有相當(dāng)一部分是由外地生產(chǎn)的。

針對這種情況，質(zhì)監(jiān)部門要組織全市各大商場、超市相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)擴(kuò)大宣傳“12365”熱線，鼓勵(lì)市民協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督。

三、加大宣傳力度

利用多種媒體，如宣傳品牌、消費(fèi)提示等手段，廣泛宣傳，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者都理解該規(guī)定的有關(guān)要求，為規(guī)范定量包裝商品的管理打下良好的基礎(chǔ)。有的商品包裝企業(yè)為了眼前的小利益，而對包裝商品計(jì)量監(jiān)管重視程度不夠，結(jié)果給企業(yè)造成了損失。如招遠(yuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在抽查粉絲企業(yè)的計(jì)量器具中發(fā)現(xiàn)，一家粉絲企業(yè)手工包裝存在嚴(yán)重問題，每1公斤包裝重量超出0.2斤，每年損失達(dá)50多萬元。為此，質(zhì)監(jiān)部門有必要加大包裝商品計(jì)量管理的宣傳，是提高廣大社會群眾自我保護(hù)的有效措施，也是使企業(yè)少受損失的一項(xiàng)舉措。

四、妥善解決“計(jì)量銷售”標(biāo)注與定量包裝產(chǎn)品凈含量之間的問題

在計(jì)量監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員時(shí)常發(fā)現(xiàn)流通領(lǐng)域銷售的定量包裝火腿腸有這樣的凈含量標(biāo)注，即“凈含量：計(jì)量銷售”。而《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》對凈含量的標(biāo)注內(nèi)容有明確規(guī)定。

“凈含量：計(jì)量銷售”屬于哪種違法行為呢？對此，計(jì)量部門爭論的有三種處理意見。第一種意見認(rèn)為按“未標(biāo)注凈含量”處理，理由是“凈含量的標(biāo)注由‘凈含量（中文）、數(shù)字和法定計(jì)量單位（或者用中文表示的計(jì)數(shù)單位）三部分組成”，三者缺一不可（以長度、面積、計(jì)數(shù)單位標(biāo)注凈含量的定量包裝商品，可以免于標(biāo)注“凈含量”三個(gè)中文字，只標(biāo)注數(shù)字和法定計(jì)量單位）。第二種意見認(rèn)為按“未正確標(biāo)注凈含量”處理，理由是標(biāo)注了“凈含量”三個(gè)字，只是未標(biāo)注“數(shù)字和法定計(jì)量單位”，屬于“未正確標(biāo)注”。第三種意見認(rèn)為這種情況不屬于《辦法》的調(diào)整范圍，理由是銷售時(shí)重新稱量銷售。

如果認(rèn)同第二種意見，那么就無法保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，由于商品的標(biāo)識信息是生產(chǎn)者提供的，如果生產(chǎn)者提供的標(biāo)志信息故意不符合《辦法》的規(guī)定，就不便于消費(fèi)者準(zhǔn)確理解和識別，更不便于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督管理。如果認(rèn)為同第三種意見，銷售時(shí)如何去皮？定量包裝火腿腸在銷售地點(diǎn)去皮稱量火腿腸凈含量或稱量皮重，既不衛(wèi)生，也不便于稱量和消費(fèi)者攜帶，如果購買的數(shù)量多，更是不衛(wèi)生，不方便，定量包裝商品凈含量“計(jì)量銷售”是在利用法律法規(guī)和規(guī)章的空區(qū)蒙騙消費(fèi)者。如果發(fā)現(xiàn)定量包裝商品“凈含量：計(jì)量銷售”這種標(biāo)志情況，應(yīng)按《辦法》第17條“未標(biāo)注凈含量的，限期改正，逾期不改的，可處l000元以下罰款”處理。

總之，定量包裝產(chǎn)品的規(guī)范管理，是一項(xiàng)長期的工作，對生產(chǎn)廠來講更是如此。近年來超市的異軍突起，為定量包裝商品提供了更加廣闊的天地，依照相關(guān)規(guī)定規(guī)范管理是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責(zé)任。在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范定量包裝市場，必將成為計(jì)量管理工作中規(guī)范企業(yè)和流通領(lǐng)域的重點(diǎn)。包裝商品計(jì)量管理的到位與不到位，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)包裝商品計(jì)量器具必須要定期進(jìn)行周期鑒定，這不僅是國家的有關(guān)規(guī)定，也是為企業(yè)減少損失的一種有效的方法。