傅涵

摘要：在建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府的執(zhí)政理念下，政府部門開展干部培訓(xùn)不能求量不求質(zhì)，質(zhì)的好壞決定了培訓(xùn)層次的高低，培訓(xùn)效果的評估就顯得尤為重要。因此，科學(xué)構(gòu)建干部教育培訓(xùn)效果評估模式，有效實(shí)施培訓(xùn)效果評估，是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的科學(xué)保證，也是進(jìn)一步改革干部教育培訓(xùn)體制的強(qiáng)力推手。

關(guān)鍵詞：質(zhì)監(jiān)；干部培訓(xùn)；效果評估

2013年，中共中央印發(fā)的《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中指出：“完善干部培訓(xùn)情況考核、登記、跟蹤管理等制度，2015年前形成規(guī)范有效的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價機(jī)制。研究制定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系?！薄叭骈_展培訓(xùn)質(zhì)量評估，從培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理以及培訓(xùn)效果等方面入手，對每個培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行考核測評，把評估結(jié)果作為評價黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會主義學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，作為確定高等學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推動教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要指引?！?/p>

一、干部培訓(xùn)評估工作現(xiàn)狀

近年來，干部教育評估工作的探索雖然取得一些成果，但缺乏系統(tǒng)性。新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從現(xiàn)階段的培訓(xùn)評估現(xiàn)狀來看，還沒有一套完整的培訓(xùn)評估體系，對培訓(xùn)班的評估也只停留在培訓(xùn)結(jié)束后對反應(yīng)層面和學(xué)習(xí)層面的評估。此種模式無法起到事前發(fā)現(xiàn)問題，事中解決問題的作用，缺少了培訓(xùn)前對培訓(xùn)需求、培訓(xùn)方案的評估和培訓(xùn)中對培訓(xùn)實(shí)施過程的評估，就不能做到把評估貫穿到整個培訓(xùn)過程中去，從而直接影響培訓(xùn)效果。

二、干部培訓(xùn)評估工作的必要性

（一）開展干部培訓(xùn)評估工作，有利于干部培訓(xùn)主管部門對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)部門的培訓(xùn)質(zhì)量作出客觀公正的評價。主管干部教育培訓(xùn)工作的部門，如果對本系統(tǒng)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門舉辦的培訓(xùn)班不能進(jìn)行有效的培訓(xùn)效果評估，就無法對其的辦班辦學(xué)質(zhì)量作出客觀評價，得出正確結(jié)論，從而如何對干部培訓(xùn)工作管理層面的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控。通過有效的培訓(xùn)評估，主管部門則可以更順暢的引導(dǎo)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門對整個干部培訓(xùn)工作精準(zhǔn)定位、科學(xué)決策，從而更好的實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。

（二）可以把績效評估的理念引入培訓(xùn)評估中，側(cè)重評估系統(tǒng)干部培訓(xùn)后行為的變化以及對政府績效的影響，并不斷在評估中查找不足，從而提高工作的專業(yè)性及技術(shù)性。

（三）建立健全培訓(xùn)評估機(jī)制，完善培訓(xùn)評估流程，分析出有效的評估結(jié)果，才能知道培訓(xùn)工作健康、有序的進(jìn)行，以達(dá)到控制成本，提高收益的目的。

三、實(shí)施干部培訓(xùn)評估工作存在的問題

（一）干部培訓(xùn)評估體系不健全

系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度建立時間不長，經(jīng)驗(yàn)不足，以致于干部培訓(xùn)效果評估制度不完善，弱化了評估的作用，降低了評估的地位，導(dǎo)致組織實(shí)施培訓(xùn)過程中對評估的要求無法落實(shí)，或是流于形式。

（二）評估程序及評估內(nèi)容不完整

完整的培訓(xùn)評估應(yīng)該包括培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后的全方位評估，并將每次培訓(xùn)后發(fā)現(xiàn)的不足循環(huán)到下一次培訓(xùn)工作中改進(jìn)，使評估工作真正發(fā)揮其作用。但實(shí)際上，我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的培訓(xùn)并未把培訓(xùn)前及培訓(xùn)中評估提上日程，而僅僅是停留在培訓(xùn)后發(fā)給學(xué)員的意見反饋表，教學(xué)評估信息也只是單純從反饋表中獲得。尤其缺少培訓(xùn)前及培訓(xùn)中的深層次評估。

（三）培訓(xùn)組織者對評估專業(yè)知識缺乏

我系統(tǒng)普遍存在的培訓(xùn)組織者在只認(rèn)為培訓(xùn)評估是培訓(xùn)后對教師的授課質(zhì)量、培訓(xùn)設(shè)施、日常生活安排的方面的評估。不了解培訓(xùn)評估的完整流程，對評估方案的設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)知識。

（四）相關(guān)培訓(xùn)評估法律、法規(guī)的缺乏

由于沒有相關(guān)配套的法律、法規(guī)，就造成政府相關(guān)部門無章可循，對評估工作的要求沒有形成體系，形成制度，難以實(shí)現(xiàn)評估工作的規(guī)范化、制度化。即使系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)管理部門制定了培訓(xùn)政策，也很難有效的貫徹執(zhí)行，影響了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)培訓(xùn)評估工作的開展。

四、有效實(shí)施新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)培訓(xùn)評估工作的建議

（一）建立完整的培訓(xùn)評估體系

完善培訓(xùn)流程，完善評估機(jī)制，建立適合新疆地域特色、人文特點(diǎn)，適合質(zhì)監(jiān)工作多元化領(lǐng)域特點(diǎn)的評估體系。從培訓(xùn)需求評估開始，制定培訓(xùn)方案，到對實(shí)施過程的評估，最后培訓(xùn)結(jié)束后對培訓(xùn)效果的評估，每個環(huán)節(jié)缺一不可，缺少都不能算是完整的培訓(xùn)評估體系。

（二）培訓(xùn)者評估專業(yè)知識培訓(xùn)

在完善培訓(xùn)評估體系的基礎(chǔ)上，對培訓(xùn)組織者進(jìn)行評估專業(yè)知識培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平，逐步提高培訓(xùn)組織者的評估水平。專業(yè)知識越過硬，評估水平越高，培訓(xùn)評估的效果也就越好，最終使培訓(xùn)工作、評估工作形成良性循環(huán)。

（三）結(jié)合工作實(shí)際構(gòu)建合理的培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合新疆少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合質(zhì)監(jiān)行業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理設(shè)置評估標(biāo)準(zhǔn)，把培訓(xùn)需求適配度、課程設(shè)計(jì)科學(xué)性、師資選配合理性、教學(xué)內(nèi)容滿意度、教學(xué)方法有效性、教學(xué)組織有序性、學(xué)風(fēng)良好度以及培訓(xùn)對干部能力素養(yǎng)提高的幫助程度等，作為質(zhì)量評估的主要內(nèi)容，努力構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)。

（四）普及宣傳不可或缺

要加大在系統(tǒng)內(nèi)部包括管理層，培訓(xùn)組織者，廣大學(xué)員中的宣傳力度，讓大家逐步了解并認(rèn)識到培訓(xùn)評估工作的必要性以及對干部教育培訓(xùn)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)：

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