■文/ 朱智翔 晏利揚

浙江全?、箢愐陨纤|(zhì)省控斷面超八成，劣V類水質(zhì)斷面全面消除，劣V類小微水體基本消除……2018年春節(jié)前閉幕的浙江省“兩會”上，浙江這份治水成績單非?！傲裂邸?。

浙江省馬灣坑的河長雷潔暢介紹：“水質(zhì)的變化，基層群眾感受最明顯。”馬灣坑兩岸種植養(yǎng)殖帶來的面源污染越來越少，河水越來越清，沿線群眾愛水護水的意識也越來越強，“最近幾個月的抽檢數(shù)據(jù)顯示，馬灣坑水質(zhì)一直保持在Ⅰ至 Ⅱ類之間?！?/p>

“通過治水治出了環(huán)境改善、水清岸美的新成效，治出了轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥的新局面，治出了各方點贊、百姓滿意的好口碑，治出了干部敢于擔當、樂于奉獻的好作風?！闭憬≈嗡k常務副主任、浙江省環(huán)保廳廳長方敏如此總結(jié)。

截、清、治、修，治水剿劣

蕭紹運河，千百年來哺育著杭州蕭山區(qū)人民。然而，近30年來，這條蕭山的母親河遭遇了無法承受之“痛”：流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)眾多，外來人口集聚，兩岸污水的排放遠遠超過了河流可承載的環(huán)境容量。其中蕭紹運河斷面，水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類，成為了2016年浙江僅剩的6個省控劣Ⅴ類斷面之一。2017年3月，蕭山區(qū)按照全省統(tǒng)一部署，以斷面剿滅劣Ⅴ類為突破口，向全區(qū)288條河道延伸，發(fā)起綜合治污“沖鋒號”，并于年底前完成了全面剿劣任務。如今，“紅燈籠，烏篷船，一灣碧水繞蕭然”的江南水鄉(xiāng)美景，在蕭紹運河重現(xiàn)。

斷面水質(zhì)是流域水環(huán)境質(zhì)量的集中體現(xiàn)，也是治水工作的重中之重。流域水質(zhì)提升的背后是全過程、全系統(tǒng)、全方位的治水策略，通過截、清、治、修，即截污納管、清除底泥、產(chǎn)業(yè)整治、生態(tài)修復等手段，浙江全省主要河道的外源及內(nèi)源污染問題得到了綜合治理。“截、清、治、修”這四字訣也成為了浙江治水剿劣的重要經(jīng)驗。2014年以來，浙江累計建成城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)4.1萬公里，清理垃圾河、黑臭河1.1萬公里，完成河湖庫塘清淤2.5億立方米，整治排污（水）口33萬個；做到了鎮(zhèn)級污水處理設施、污水治理行政村全覆蓋；實現(xiàn)了全省河道黑、臭、臟等感觀污染基本消除，892個縣控以上斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅴ類，錢塘江、甌江、曹娥江、苕溪、飛云江等大江大河水質(zhì)總體保持優(yōu)良。

大河清，小河凈。依托流域治理成果，浙江還將水環(huán)境治理延伸到了與群眾日常生活更為密切的溝渠池塘等小微水體，并制定了定性與定量相結(jié)合的考核驗收方式，回應公眾訴求。在湖州市南潯區(qū)，當?shù)赝ㄟ^納管、清淤、活水等方式提升小微水體水質(zhì)的同時，還利用農(nóng)村中廢棄的甕、缸、木樁等物件種植花草，在小微水體間打造小微景觀，為美麗鄉(xiāng)村建設增彩。無獨有偶，這樣的做法，浙江已復制到全省16455個劣Ⅴ類小微水體治理中，讓人們身邊的“污點”變成了“景點”。

轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥

水環(huán)境污染，表象在水中，源頭在岸上，根子在依賴資源環(huán)境消耗的粗放發(fā)展模式。為根治污染，紹興市上虞區(qū)啟動化工、印染行業(yè)整治提升行動，關(guān)閉淘汰污染企業(yè)74家，兼并重組入園13家，淘汰落后印染產(chǎn)能2700萬米。工業(yè)污水實現(xiàn)有序納管，污染源頭得到有效控制，流域水環(huán)境改善明顯。

一江清水，換來了新的產(chǎn)業(yè)、人才、資金。集電子競技、移動社交、電子商務等信息經(jīng)濟和泛娛樂新經(jīng)濟業(yè)態(tài)為一體的“e游小鎮(zhèn)”在江畔崛起。不少從事化工、建筑的上虞本土企業(yè)，通過并購、重組等方式，開始涉足電子競技、網(wǎng)絡游戲等熱門產(chǎn)業(yè)。浙大網(wǎng)新、惠普、新華定制等一批重大項目陸續(xù)在小鎮(zhèn)建成投用，項目投資超50億元。

浙江類似紹興市上虞區(qū)產(chǎn)業(yè)整治提升的例子不勝枚舉。治水四年，浙江全省累計關(guān)停淘汰“低小散”企業(yè)3萬余家，整治提升1萬多家，建成相關(guān)園區(qū)58個。2017年浙江全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.8%、11.2%和12.2%，均快于規(guī)模以上工業(yè)8.3%的增速；高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從2013年的37.2%下降到2017年的32.6%。不僅工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，浙江的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)也在逐步“涅槃重生”，據(jù)統(tǒng)計，浙江已關(guān)停搬遷禁(限)養(yǎng)區(qū)等養(yǎng)殖場(戶)40余萬個，生豬存欄從2013年的1320萬頭調(diào)減到450萬頭，化肥、農(nóng)藥施用量也連續(xù)多年保持下降，農(nóng)業(yè)面源污染大幅減少。

浙江通過倡導清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，水環(huán)境治理實現(xiàn)了從末端治理向源頭控制的轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源集約和低耗、減排、高效為特征的綠色生產(chǎn)方式正在浙江逐步形成。百姓的環(huán)保意識也隨著治水深入不斷提高，綠色的生活方式已悄然植根大家心田。

在金華市武義縣畬鄉(xiāng)江下村，原本在河道洗衣的村民，走進了集中收處廢水的生態(tài)洗衣坊，改變了傳統(tǒng)的洗衣習慣?！叭缃翊謇锏囊粸城逅?，是大家的聚寶盆，肯定會自覺保護！”村干部介紹，水環(huán)境治理為鄉(xiāng)村發(fā)展打開了發(fā)展新空間。種養(yǎng)荷花，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游……小村成為集“十里荷塘，畬鄉(xiāng)風情”為一體的精品旅游村。省內(nèi)外游客絡繹不絕，僅農(nóng)家樂經(jīng)營一項戶均年收入就超過8萬元。

翠湖的蛻變

浙江浦江縣翠湖，2013年前，遠近聞名的“臭水塘”，現(xiàn)在，居民游泳好去處。用當?shù)厝说脑拋碚f，過去路過都要屏住呼吸，加快腳步，現(xiàn)在，卻放慢腳步，恣意欣賞。

原來在翠湖邊開辦水晶加工廠的吳林森親眼目睹了翠湖從“臭水塘”變身天然大泳池，曾經(jīng)廠子被關(guān)的怨氣全消，而且現(xiàn)在自己也經(jīng)常過來散步、游泳?！艾F(xiàn)在想想，值了！”

翠湖的蛻變，浦江治水的真實寫照。素有“水晶之都”美譽的翠湖，曾經(jīng)2.2萬余家水晶加工作坊漫山遍野， 85%以上的水體被污染，577條河流成了“牛奶河”、垃圾河和臭河，不僅嚴重影響到當?shù)匕傩盏纳?，也讓浦江所在地的錢塘江重要支流浦陽江成為全省水質(zhì)最差的河流，其下游的縣市怨聲載道。

2013年浦江縣通過治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。浦江縣依法取締了2.2萬余家水晶加工戶，淘汰水晶設備10萬多臺。同時浦陽江等大小河道進行整治行動，浦陽江地表水斷面水質(zhì)從過去的劣Ⅴ類提升至現(xiàn)在的Ⅲ類，甚至Ⅱ類，達到水環(huán)境功能區(qū)要求。如今浦江縣的山流溪河都變了模樣，治水成效得到了百姓的充分認可和支持，治水公眾滿意度測評連年位居全省前列，“小時候曾經(jīng)游泳的河又回來了”。

從黑河臭水惹人厭到水清景美眾人贊，浦江縣是浙江治水的縮影。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，浙江公眾對治水的支持度均達到96%以上，滿意度逐年提高。

明確分工，夯實責任

浙江省各地干部逐級簽訂“軍令狀”，逐個編制“一河一策”和小微水體“一點一策”治理方案，分工明確，責任條條細化，措施件件落實；各級河長、治水護水志愿者在江河湖泊、池塘溝渠邊，查問題、督整改；省、市、縣三級1.4萬余名督導員走出機關(guān)到治水一線，參與剿劣。僅2017年一年，浙江各級治水干部就編制了1.1萬余份“一河一策”治理方案、1.6萬余個小微水體“一點一策”方案，開展治水剿劣督導近15萬次，檢查河道和小微水體3萬多個，發(fā)現(xiàn)并協(xié)助當?shù)亟鉀Q問題8000余個。

除了各級各地干部、河長、督導員和志愿者，在治水剿劣任務最重的33個斷面，浙江配備了首席技術(shù)顧問。來自全省各高校、科研院所的環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)＜覍W者，一人負責一個斷面，一人服務一片區(qū)域。環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)＜覍W者會主動上門回應當?shù)刂嗡夹g(shù)需求，幫助基層尋找最佳治水方案，解決治水難題。

浙江治水目標一個接一個實現(xiàn)。但是全面治水并非一勞永逸，不能陷入“反復治、治反復”的怪圈。在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎上，應加大生態(tài)修復的力度，落實長效機制，防止污染反彈。浙江省人民政府2018年《政府工作報告》提出：力爭到2020年，全省徹底消除劣V類水體。未來的浙江，必定碧水清流。