李歲科

（中共紹興市委黨校， 浙江 紹興 312000）

黨的十九大報(bào)告指出：“十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?！保?］對(duì)于宗教工作而言，同樣也經(jīng)歷了極不平凡的五年。伴隨著時(shí)代的發(fā)展變遷，面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從馬克思主義的基本原則立場(chǎng)出發(fā)，針對(duì)宗教工作的理論與實(shí)踐，以及重要性認(rèn)識(shí)等方面提出了許多新觀點(diǎn)和新舉措，切實(shí)推進(jìn)了黨的宗教工作的發(fā)展。正如黨的十九大報(bào)告在回顧宗教工作時(shí)所充分肯定的“宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)［2］”。那么，宗教工作作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分，近年來(lái)具體在哪些方面取得了創(chuàng)新推進(jìn)？這值得我們思考。同時(shí)，為更好地推進(jìn)新時(shí)代宗教工作，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代宗教工作的創(chuàng)新推進(jìn)展開(kāi)深入系統(tǒng)探討，必將具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平新時(shí)代宗教工作認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新推進(jìn)

宗教作為一種十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，經(jīng)常與社會(huì)生活的諸多方面聯(lián)系在一起，因而宗教問(wèn)題也就不再僅僅局限于宗教本身，而是與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民族、安全等眾多領(lǐng)域密切相關(guān)。由于宗教工作涉及面廣，影響較為深遠(yuǎn)，若處理不好，將極易影響黨和國(guó)家的工作大局。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視宗教工作，認(rèn)為宗教工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的重要組成部分，處理好宗教問(wèn)題和宗教工作，對(duì)于我們民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧、祖國(guó)統(tǒng)一都有著不可忽視的重要意義。近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展變遷，我國(guó)宗教領(lǐng)域也發(fā)生了很大變化，一些新的矛盾與沖突日益凸顯，譬如宗教商業(yè)化亂象引發(fā)關(guān)注、境外宗教滲透日益加劇、宗教極端思想有所蔓延、非法宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)宗教問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，以及社會(huì)大規(guī)模人員流動(dòng)帶來(lái)的宗教事務(wù)管理難題等眾多新問(wèn)題。

為更好地開(kāi)展宗教工作和應(yīng)對(duì)處理宗教問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將宗教工作的重要性認(rèn)識(shí)提升到新高度，多次強(qiáng)調(diào)宗教工作是全局性工作。習(xí)近平同志分別于2014年中央民族工作會(huì)議、2014年中央新疆工作座談會(huì)、2015年西藏工作座談會(huì)、2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)、2016年全國(guó)宗教工作會(huì)議及在寧夏調(diào)研期間都發(fā)表了針對(duì)宗教問(wèn)題和宗教工作的重要講話，充分凸顯了黨和政府對(duì)宗教工作的高度重視。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的“宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性”［3］。從中可以看出，宗教工作涉及黨和國(guó)家前途命運(yùn)的許多重大事項(xiàng)，其影響范圍早已不再局限于處理宗教事務(wù)本身。特別是黨的十九大報(bào)告更是明確指出，要根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)包括宗教在內(nèi)的“各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)，以利于更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”［4］。可見(jiàn)，宗教工作作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要內(nèi)容，受到了更多的重視，成為黨和政府當(dāng)前工作的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中居于更為重要的地位。

二、習(xí)近平新時(shí)代宗教工作理論的創(chuàng)新推進(jìn)

由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜多變，宗教工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，黨和政府并沒(méi)有拘泥于以往宗教工作的局限，而是在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代宗教工作要求，創(chuàng)造性地提出了一系列宗教工作新思想新理念，有力推進(jìn)了宗教工作的理論創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）強(qiáng)調(diào)“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”

2015年，習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作?！保?］做好宗教工作就是做好群眾工作，宗教工作是群眾工作的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么如此重視宗教工作？因?yàn)樽诮坦ぷ魃婕氨姸嗳嗣袢罕姡泄惨坏╇x開(kāi)人民群眾，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也將難以為繼。根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國(guó)保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書(shū)顯示，中國(guó)“信教公民近2億，宗教教職人員38萬(wàn)余人”［6］，可見(jiàn)我國(guó)信教群眾人口比例雖小，但絕對(duì)數(shù)量很大。正因?yàn)槲覈?guó)信教群眾眾多，必須要認(rèn)清宗教工作的群眾性。可以說(shuō)，一旦離開(kāi)“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”這一科學(xué)論斷，我們的宗教工作就會(huì)錯(cuò)失根本。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，離不開(kāi)包括信教群眾在內(nèi)的社會(huì)各界共同努力，只有將包括信教群眾在內(nèi)的社會(huì)各界力量匯聚起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)與民族復(fù)興。做宗教工作，歸根結(jié)底就是做人的工作，黨和政府應(yīng)通過(guò)幫助宗教界和信教群眾解決實(shí)際困難的方式去實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)。宗教工作主要是服務(wù)于宗教界和信教群眾，滿足他們的信仰需求，同時(shí)協(xié)調(diào)好涉及宗教的各種關(guān)系?！白诮坦ぷ鞅举|(zhì)上是群眾工作”這一論斷的提出，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宗教工作群眾性的深刻認(rèn)識(shí)，把群眾利益訴求作為開(kāi)展工作的重要立足點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宗教工作認(rèn)識(shí)的深入。

（二）堅(jiān)持“我國(guó)宗教中國(guó)化發(fā)展方向”

抓好宗教工作，就要遵循宗教工作規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)黨和政府應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力，掌握宗教工作的前進(jìn)方向。2015年，習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，要“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國(guó)化方向”［7］。2016年，習(xí)近平同志在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要的任務(wù)就是支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向”［8］?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平同志作為黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，兩次在全局性重要工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化發(fā)展方向，這充分反映了實(shí)現(xiàn)宗教中國(guó)化的重要性。

要堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化發(fā)展方向，就需要中國(guó)社會(huì)的宗教與時(shí)代特點(diǎn)、基本國(guó)情相適應(yīng)，與中國(guó)歷史、中華民族優(yōu)秀文化相結(jié)合，切實(shí)服務(wù)于中國(guó)的社會(huì)發(fā)展和信教群眾的信仰需求，形成契合于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的宗教特質(zhì)。要堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化發(fā)展方向，要注重深入挖掘教義教規(guī)的積極因素，作出符合時(shí)代與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，進(jìn)而使我國(guó)宗教既不會(huì)與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求境況相背離，也不會(huì)與中國(guó)傳統(tǒng)文化特質(zhì)相剝離?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化發(fā)展方向是習(xí)近平新時(shí)代宗教工作理論創(chuàng)新推進(jìn)的重要內(nèi)容，是黨和政府在工作實(shí)踐中充分把握我國(guó)宗教問(wèn)題與宗教工作規(guī)律特點(diǎn)的重要體現(xiàn)，為我國(guó)宗教適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)找到了根本出路，同時(shí)也是宗教在中國(guó)得以健康傳承的內(nèi)在要求。

（三）指出“宗教工作‘關(guān)鍵在導(dǎo)’”

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨和政府針對(duì)宗教工作，強(qiáng)調(diào)要注重積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，其中有效“引導(dǎo)”是做好宗教工作的要義所在。習(xí)近平同志曾著重強(qiáng)調(diào)：“做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在‘導(dǎo)’上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)?！保?］黨的宗教工作需要在“導(dǎo)”字上做好文章。針對(duì)宗教問(wèn)題的應(yīng)對(duì)處理，有兩種較為極端的認(rèn)識(shí)：一種認(rèn)為宗教是屬于個(gè)人的事情，完全沒(méi)有必要去管，放任自流就行；另一種認(rèn)為宗教屬于較為落后的存在，需要壓制和取締，應(yīng)強(qiáng)制監(jiān)管。其實(shí)，這兩種較為極端的看法，對(duì)我國(guó)宗教工作理論政策都缺乏正確認(rèn)識(shí)。

宗教工作“關(guān)鍵在導(dǎo)”，是黨和政府在長(zhǎng)期的宗教工作實(shí)踐中形成的重要認(rèn)識(shí)，其有效把握了我國(guó)宗教工作的規(guī)律和特點(diǎn)。宗教工作“關(guān)鍵在導(dǎo)”，是對(duì)實(shí)事求是精神的堅(jiān)持，是對(duì)黨的宗教工作基本方針的有效貫徹?？陀^來(lái)說(shuō)，要抓好宗教工作，“導(dǎo)”無(wú)疑是至關(guān)重要的，在宗教工作實(shí)踐中要真正認(rèn)識(shí)“導(dǎo)”的重要性，需要在準(zhǔn)確把握我國(guó)宗教工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，深入探尋宗教工作規(guī)律，堅(jiān)持以馬克思主義辯證思維來(lái)思考宗教問(wèn)題和推進(jìn)宗教工作，以實(shí)現(xiàn)最大限度地團(tuán)結(jié)宗教界和廣大信教群眾，確保我國(guó)我國(guó)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，為新時(shí)代發(fā)展匯聚力量和凝聚人心。可以說(shuō)，明確指出宗教工作“關(guān)鍵在導(dǎo)”，是習(xí)近平新時(shí)代宗教工作理論創(chuàng)新推進(jìn)的重要內(nèi)容，它科學(xué)分析了我國(guó)宗教工作實(shí)際，必將有效推進(jìn)我國(guó)宗教工作不斷進(jìn)步。

（四）構(gòu)建“積極健康的宗教關(guān)系”

宗教關(guān)系是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要關(guān)系，健康的宗教關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。妥善處理好宗教關(guān)系問(wèn)題，始終是宗教工作必須把握的重要原則。正確認(rèn)識(shí)和處理宗教關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代宗教工作開(kāi)展具有重要意義。2016年，習(xí)近平同志在全國(guó)宗教工作會(huì)議上提出：“宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，這些關(guān)系都要處理好?！保?0］這一新論述，較以往我們所理解的宗教關(guān)系就是涉及信教群眾與非信教群眾，信仰不同宗教、不同教派的群眾關(guān)系更為深刻和全面，這表明黨中央對(duì)于宗教關(guān)系的理解有了更深層次的認(rèn)識(shí)。

構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，要立足于黨和國(guó)家的工作大局，切不可局限于宗教這一領(lǐng)域。在我國(guó)宗教工作實(shí)踐中，由于宗教關(guān)系的復(fù)雜多樣性，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，服務(wù)于新時(shí)代黨和國(guó)家的中心工作?？梢哉f(shuō)，黨和政府關(guān)于宗教關(guān)系的新論述，既拓展了宗教關(guān)系的實(shí)踐范圍，又深化了對(duì)宗教關(guān)系的理論認(rèn)識(shí)，向我們充分說(shuō)明了在新時(shí)代要投入更為深入細(xì)致的工作，才能有效協(xié)調(diào)好復(fù)雜多樣的宗教關(guān)系。

（五）提高“宗教工作法治化水平”

法治，意味著制度化和規(guī)范化，是國(guó)家有效治理的重要保障。只有充分發(fā)揮法律法規(guī)在國(guó)家治理中的作用，才能減少隨意性和盲目性，切實(shí)保障工作的貫徹落實(shí)。宗教工作廣泛涉及宗教界人士和信教群眾，其離不開(kāi)制度化和規(guī)范化管理，為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線提供有力支持。習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“必須提高宗教工作法治化水平?！保?1］宗教工作不僅涉及個(gè)人思想信仰和行為，還涉及社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)，具有其自身的復(fù)雜性與廣泛性，因此與法治規(guī)范密不可分。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，為應(yīng)對(duì)新時(shí)代各種復(fù)雜形勢(shì)，宗教工作要適應(yīng)我國(guó)治國(guó)理政方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于宗教事務(wù)管理要從過(guò)去主要依靠政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾恚袑?shí)提升宗教工作法治化水平。

提高宗教工作法治化水平，是黨和國(guó)家為了更好地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，將宗教工作納入法治范疇，絕不是去干預(yù)正常的宗教內(nèi)部事務(wù)。提高宗教工作法治化水平是為保障宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，保護(hù)信教群眾過(guò)正常的宗教生活，但絕不能利用宗教干涉國(guó)家行政、司法、教育等公共事務(wù)。為提升宗教工作法治化水平，就應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，引導(dǎo)宗教界和信教群眾提升法治觀念?？梢哉f(shuō)，提高宗教工作法治化水平是習(xí)近平新時(shí)代宗教工作理論創(chuàng)新推進(jìn)的重要構(gòu)成，通過(guò)法治水平的提升，可有效協(xié)調(diào)處理涉及宗教的各種問(wèn)題和復(fù)雜關(guān)系。

三、習(xí)近平新時(shí)代宗教工作實(shí)踐的創(chuàng)新推進(jìn)

近年來(lái)，宗教工作作為我們治國(guó)理政進(jìn)程中必須處理好的一項(xiàng)重要工作，受到了重點(diǎn)關(guān)注，黨和政府有針對(duì)性地提出了一系列重要舉措，取得了較大進(jìn)展。正如習(xí)近平同志所說(shuō)的：“實(shí)踐證明，我們黨關(guān)于宗教問(wèn)題的理論和方針政策是正確的。”［12］那么，在習(xí)近平新時(shí)代宗教工作實(shí)踐中具體取得了哪些成效？

（一）召開(kāi)了一系列涉及宗教工作謀篇布局的重要會(huì)議

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)宗教工作高度重視，特別是十八大以來(lái)，召開(kāi)了一系列涉及做好宗教工作的重要會(huì)議，并且在多次重要會(huì)議上發(fā)表講話，對(duì)抓好宗教工作實(shí)踐給予重要指示。可以說(shuō)，黨和政府召開(kāi)有關(guān)宗教工作會(huì)議的頻次是空前的。具體而言，近年來(lái)黨和政府召開(kāi)的重要工作會(huì)議中，涉及宗教工作的會(huì)議就有：中央民族工作會(huì)議、第二次中央新疆工作座談會(huì)、中央第六次西藏工作座談會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議等一系列謀篇布局的重要會(huì)議。這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)宗教問(wèn)題與宗教工作的重視，對(duì)于我們做好宗教工作，以及提升對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，都具有極強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

特別是2016年召開(kāi)的全國(guó)宗教工作會(huì)議，距上一次召開(kāi)全國(guó)宗教工作會(huì)議已近15年，習(xí)近平同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為進(jìn)一步開(kāi)展好宗教工作提出了要求，指明了方向。習(xí)近平同志在全國(guó)宗教工作會(huì)議上還特別強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下要“更好地組織和凝聚廣大信教群眾同全國(guó)人民一道，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗”［13］。這些講話充分反映了黨和政府對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，為在實(shí)踐中推進(jìn)宗教工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，十八大以來(lái)召開(kāi)的這一系列涉及宗教工作謀篇布局的重要工作會(huì)議，更是黨和政府推進(jìn)宗教工作實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

（二）制定了一系列極具針對(duì)性的宗教工作法律法規(guī)條例

一般而言，法律法規(guī)是實(shí)踐的重要保障，完善的法律法規(guī)能夠使實(shí)踐更好地推進(jìn)。近年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，宗教工作制定了一系列具有針對(duì)性的法律法規(guī)條例，有效推進(jìn)了我國(guó)宗教工作的實(shí)踐。主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一是通過(guò)《民法總則》確立宗教法人制度。2017年3月，《民法總則》正式通過(guò)，其中將宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所納入法人制度范疇，構(gòu)建了宗教組織從事民事行為和保護(hù)宗教財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度?！睹穹倓t》對(duì)宗教團(tuán)體的組織程序、宗教法人制度的確立與分類、宗教財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)、宗教教職人員的權(quán)益保障、國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系等實(shí)踐問(wèn)題，都按照相關(guān)法律進(jìn)行了調(diào)整，為宗教工作的開(kāi)展提供了重要支撐。二是《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的制定。2015年，中共中央正式頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這一黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)法規(guī)，明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)范，其中對(duì)宗教工作進(jìn)行了相應(yīng)論述，明確了宗教工作的基本要求、方針政策、主要任務(wù)、體制機(jī)制和方式方法等重要內(nèi)容。三是新修訂《宗教事務(wù)條例》。新修訂的《宗教事務(wù)條例》，使我國(guó)宗教法律規(guī)范體系更加完備、對(duì)宗教事務(wù)的依法管理更加強(qiáng)化、對(duì)公民宗教信仰自由的法治保障更加有力，為我國(guó)宗教工作全面進(jìn)入法治化時(shí)代提供了保障，可以說(shuō)，是我國(guó)宗教工作法治化的重要里程碑。四是國(guó)家12部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步治理佛教道教商業(yè)化問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。針對(duì)我國(guó)宗教領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提出有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)，2017年11月國(guó)家12部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步治理佛教道教商業(yè)化問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，這是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，有利于維護(hù)佛教道教界合法權(quán)益，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)一系列涉及宗教工作法律法規(guī)條例的制定，有效規(guī)范了宗教工作的運(yùn)作，切實(shí)推進(jìn)了新時(shí)代我國(guó)宗教工作實(shí)踐的開(kāi)展。

（三）建立健全了涉及宗教工作的制度規(guī)范

新時(shí)代宗教工作具有范圍廣、任務(wù)重等特點(diǎn)，而具體宗教工作實(shí)踐的推進(jìn)，離不開(kāi)具有針對(duì)性的制度規(guī)范。建立健全涉及宗教工作的規(guī)章制度，能夠有效搭建起對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理的制度平臺(tái)，對(duì)于做好宗教工作的指導(dǎo)與規(guī)劃具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

為更好推進(jìn)我國(guó)宗教工作實(shí)踐，黨和政府在實(shí)踐工作中針對(duì)性建立健全了一些涉及宗教工作的制度規(guī)范。一是建立了全國(guó)性宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議制度。2016年10月，全國(guó)性宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議成立會(huì)議在國(guó)家宗教事務(wù)局召開(kāi)，標(biāo)志著全國(guó)性宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議制度正式建立。建立全國(guó)性宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議制度，有利于加強(qiáng)各宗教團(tuán)體自身建設(shè)，有利于發(fā)揮宗教團(tuán)體的積極作用，有利于構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。二是建立三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，要建立健全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制，宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委和政府應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)，從而使宗教工作在各級(jí)都能夠有人管理應(yīng)對(duì)。三是將宗教工作的理論納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。在宗教工作實(shí)踐中，使黨員干部“加強(qiáng)對(duì)黨關(guān)于宗教問(wèn)題的理論和方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)宗教基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，把黨關(guān)于宗教問(wèn)題的理論和方針政策納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，使各級(jí)干部盡可能多地掌握”［14］，進(jìn)而真正培養(yǎng)一批懂宗教工作政策，能夠推動(dòng)宗教工作有效貫徹落實(shí)的得力干部。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。站在新的歷史方位，我國(guó)宗教工作也面臨著新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，但我們黨和政府并沒(méi)有局限于傳統(tǒng)理論和以往經(jīng)驗(yàn)，而是在新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，結(jié)合我國(guó)宗教工作實(shí)際，注重于研究新形勢(shì)、分析新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代宗教工作的創(chuàng)新推進(jìn)，豐富了馬克思主義宗教工作的理論與實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚起人心、凝聚起力量。■