江 文

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

公安機關(guān)是維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的專門力量，擔負著新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大使命。新時代堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導是公安機關(guān)的根本政治原則。為了堅持“公安姓黨”，推進公安機關(guān)黨員干部、黨員民警（以下簡稱黨員干部、黨員民警）強化“四個意識”，堅定“四個自信”，充分發(fā)揮黨員干部、黨員民警的先鋒模范作用和帶頭示范作用，進一步激發(fā)公安隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，以習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)，為堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導提供強有力的政治保障。

一、堅持黨的絕對領(lǐng)導的根本政治保障

（一）馬克思主義政黨始終把先進性建設(shè)作為自身建設(shè)的根本任務(wù)

馬克思主義政黨的根本特征就是先進性，馬克思主義政黨的生命和力量也體現(xiàn)于先進性?？梢哉f黨的先進性建設(shè)是馬克思主義執(zhí)政黨長期面臨的重大課題。為此，習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線……把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！盵1]這一論斷充分說明新時代我黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了前所未有的新高度，對黨的先進性的認識進入了新境界。是否重視加強黨的先進性建設(shè)，直接關(guān)系到黨保持長期執(zhí)政地位這一根本性、原則性問題。新中國成立60多年、特別是改革開放近40年來，我黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境四大考驗，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險，黨高度重視并強力推進黨的先進性建設(shè)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”[2]，不斷增強黨反思自我、凈化自我、完善自我、提高自我的能力，使黨全方位始終走在時代前列，始終以人民為中心，堅持理想信念，銘記初心使命，不斷砥礪奮進。

（二）推進公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)是堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導的根本政治保障

我黨歷來高度重視公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)。從創(chuàng)建公安保衛(wèi)工作開始，無論處于何種年代，遭遇何種危險，面臨何種困境，黨的先進性建設(shè)都是公安機關(guān)黨建永恒的主題。周恩來總理曾說“國家安危，公安系于一半”。作為新時代國家政治安全、政權(quán)安全和平安中國建設(shè)的重要力量，公安機關(guān)的性質(zhì)、特點、職能和承擔的職責和使命，都決定了堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性。黨的十七屆四中全會深刻指出：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。[3]”新時代，我國面臨著紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境和時代條件，社會問題社會矛盾凸顯，群體性事件時有發(fā)生，刑事案件高發(fā)，經(jīng)濟糾紛經(jīng)濟案件大增，群眾的安全要求和利益訴求增加等等，這一切給公安機關(guān)帶來了前所未有的工作壓力，尤其給黨員干部和黨員民警帶來了應(yīng)對挑戰(zhàn)的嚴峻考驗。對此，必須大力加強公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)，使黨員干部和黨員民警始終堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅守政治原則，堅定政治道路。同時，不斷提升政治覺悟和政治站位，強化政治使命和政治責任，不斷增強履職能力和執(zhí)法水平，從而不斷鞏固和增強人民群眾的滿意度和安全感。

二、推進公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)的根本思想要求

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東十分注重黨的建設(shè)，特別強調(diào)從思想上建黨，曾提出了“把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位”的重要論斷。新時代，習近平總書記強調(diào)“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)?！逃龑h牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題。[4]”

（一）文化多元時代，需要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強公安機關(guān)黨員干部和黨員民警的“四個意識”和“四個自信”

長期以來，無論在應(yīng)對一系列重大突發(fā)事件、一系列重大自然災(zāi)害，還是在承擔一系列重大安保任務(wù)、一系列專項打擊整治行動中，廣大民警特別是黨員干部和黨員民警，始終以國家人民利益至上，牢記為民宗旨，聽從指揮、服從調(diào)動。始終身先士卒、率先垂范，奮勇當先、不怕犧牲。發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻、特別守紀律的警察精神，偵破了一個又一個案件，化解了一個又一個糾紛，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利。充分體現(xiàn)了黨員干部和黨員民警優(yōu)良的政治素質(zhì)和政治責任擔當能力，體現(xiàn)了我黨建警治警的政治優(yōu)勢。進入新時代，隨著改革開放的深度拓展和社會主義市場經(jīng)濟的深入推進，人們的思想觀念、思維方式、價值選擇、心理狀態(tài)及道德評價等發(fā)生了根本改變。身處信息化時代，各類資訊鋪天蓋地，各種思潮紛至沓來，各種思想相互激蕩，我國業(yè)已形成了多元文化并存的思想格局。在價值取向和社會心理方面，人們更講實際實惠，更趨物質(zhì)功利，更重感官享受。該價值選擇對黨員干部和黨員民警產(chǎn)生了一定的負面影響，在相當程度上弱化了馬克思主義主流意識形態(tài)的影響。同時，面對警察職業(yè)的高強度、高壓力、高風險，黨員干部和黨員民警處于社會多種職業(yè)選擇、多樣利益誘惑、多元價值取向與警察職業(yè)高標準、嚴要求、付出多的張力之中。如何確保黨員干部和黨員民警始終高舉旗幟，堅定政治方向？始終保持高度的政治洞察力、政治敏銳力、政治鑒別力和政治判斷力？始終勇于擔當、敢于擔責，勇于斗爭、敢于亮劍？這就需要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝公安機關(guān)黨員干部和黨員民警的頭腦，不斷推進公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)，不斷增強黨員干部和黨員民警的四個意識，增強四個自信。

（二）社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，需要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷促進公安機關(guān)黨員干部和黨員民警準確把握公安工作的新要求

我國進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就需要黨員干部和黨員民警深刻認識這一事關(guān)全局的歷史性變化，準確把握社會主要矛盾的變化對公安工作提出的新要求，把脈人民群眾的新期待。公安工作中，絕大多數(shù)黨員干部擁有良好的思想政治素養(yǎng)、工作作風和業(yè)務(wù)能力，具備相應(yīng)的政治理論水平和領(lǐng)導管理能力；絕大多數(shù)黨員民警具有優(yōu)良的警察職業(yè)素質(zhì)、敬業(yè)精神和社會責任感。在黨員干部和黨員民警中涌現(xiàn)了眾多政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、善于創(chuàng)新的出類拔萃人才和英雄模范。他們的所作所為產(chǎn)生的良好示范效應(yīng)，對公安民警的職業(yè)心理和職業(yè)行為選擇產(chǎn)生了積極的暗示作用，直接推動了廣大民警工作效能的提高。同時，應(yīng)該正視，隨著時代環(huán)境的急劇變化，公安機關(guān)極少數(shù)黨員干部、黨員民警的素質(zhì)和能力難以適應(yīng)新時期公安工作的新變化、新要求，表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、不思進取，缺乏主動學習、與時俱進的愿望和動力；思想作風散漫、工作怠惰推諉、執(zhí)行力不強；脫離實際、脫離群眾，甚至無視群眾利益；以權(quán)代法、以言代法、以權(quán)謀私和消極腐敗現(xiàn)象有所滋長蔓延等等?？梢姡矙C關(guān)黨的先進性建設(shè)并非一勞永逸，而是一項長期的根本性任務(wù)。新時代，黨員干部和黨員民警須始終謹記和切實踐行人民警察核心價值觀——忠誠、為民、公正、廉潔，增強政治敏感性和職業(yè)自律性。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐；自覺樹立中國特色社會主義共同理想；自覺強化以政治安全、政權(quán)安全和制度安全為核心的國家政治安全觀。以奮發(fā)有為的昂揚斗志和精神狀態(tài)積極主動地做好深化改革、推動發(fā)展，維護穩(wěn)定、保障民生等各項工作。

三、切實踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求的根本保證

（一）新時代公安工作面臨新挑戰(zhàn)，強化公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)是黨和人民的共同要求

當今，社會穩(wěn)定、國家安全正面臨著諸多內(nèi)外風險的壓力和挑戰(zhàn)，如事關(guān)國家安全的政權(quán)安全和政治安全問題；事關(guān)社會網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙及各種侵害公民個人信息等網(wǎng)絡(luò)安全問題；事關(guān)民眾金融安全的地下錢莊、證券期貨、金融詐騙等經(jīng)濟犯罪和互聯(lián)網(wǎng)金融風險問題；以及流動人口管控、車輛運營、火災(zāi)隱患和大型活動等公共安全問題。正是基于新時代公安工作面臨的新挑戰(zhàn)，基于黨對公安工作提出的新要求，基于廣大人民群眾的新期待，公安部部長趙克志在全國公安機關(guān)深入學習貫徹習近平總書記“5·19”重要講話精神電視電話會議上強調(diào)：“要深入開展掃黑除惡專項斗爭和打擊整治槍爆違法犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、打擊盜搶騙違法犯罪等專項行動，堅決防范打擊暴力恐怖和個人極端犯罪活動?！睘榇?，黨員干部和黨員民警須牢牢銘記并切實踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，厚植黨性原則，深化對“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”問題的思考，始終牢記“立警為公、執(zhí)法為民”的職業(yè)宗旨，置頂群眾利益和群眾訴求，“要堅持把群眾呼聲作為第一信號，真實掌握民意、著力化解民憂。把群眾需求作為第一選擇，真情服務(wù)群眾、著力保障民生。把群眾滿意作為第一標準，真誠接受監(jiān)督、著力提升水平。[5]”

（二）牢牢把握新時代黨建總要求，以黨建帶隊建，鍛造一支鐵的公安隊伍，是黨和人民的共同期待

習近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話時強調(diào)“全國公安機關(guān)和公安隊伍要堅持黨對公安工作的領(lǐng)導，牢固樹立‘四個意識’，堅持人民公安為人民，全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明?！盵6]這是新時代習近平總書記對公安機關(guān)和公安隊伍、特別是黨員干部和黨員民警明確提出的新要求新期待，是黨員干部和黨員民警須切實踐行的行動指南。只有從公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)著眼，以習近平新時代中國特色社會主義思想引導黨員干部、黨員民警的價值取向和行為選擇，才能從根本上提高黨員干部、黨員民警的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，才能充分發(fā)揮黨員干部、黨員民警的先鋒模范作用。只有以黨建帶隊建，才能更加促使公安民警堅定法治信仰，自覺尊法學法守法用法，嚴守執(zhí)法良知，確保警察權(quán)力始終在法制的軌道內(nèi)良性運行，不斷提升公安民警依法履職盡責能力和執(zhí)法公信力。只有以黨建帶隊建，堅持全面從嚴治黨治警，堅持黨建和公安業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬，堅持反腐高壓震懾態(tài)勢，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，才能把公安民警打造成一支忠誠干凈擔當、敢打勝仗、能打勝仗的公安隊伍，推動黨員干部、黨員民警全力以赴為國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福生活保駕護航，在推進更高水平的平安中國建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。