張國良

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

自2016年人社部、公安部、教育部等六部門出臺關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄制度改革的意見實施以來，已經(jīng)在全國舉行了兩次公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生聯(lián)考。在相關(guān)國家政策的大力支持下，公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警渠道進一步暢通，為全國公安機關(guān)輸送了大量的公安專業(yè)人才，為公安隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)提供了重要的人才保障。根據(jù)《人力資源社會保障部等六部門關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄制度改革的意見》的要求，公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄考試包括公共科目和專業(yè)科目，公共科目由《申論》和《行政能力傾向測試》組成，專業(yè)科目包括法律專業(yè)知識、公安業(yè)務(wù)能力、警務(wù)技能三個方面。這樣的考試設(shè)計能較好地檢測學(xué)生的知識素養(yǎng)和專業(yè)技能，同時也密切結(jié)合了公安院校的教育特點，是一種較科學(xué)的人才選拔手段，為全國公安隊伍建設(shè)作出了積極貢獻。但當(dāng)前的公安聯(lián)考中存在一考定終身的制度缺陷，只憑一次公安聯(lián)考成績無法準確檢測出學(xué)生的綜合素質(zhì)，特提出將公安專業(yè)學(xué)生平時表現(xiàn)納入公安聯(lián)考成績的想法。

一、關(guān)于提出完善公安聯(lián)考制度的基本思路

為了全面客觀分析公安聯(lián)考成績與學(xué)生綜合能力之間的相關(guān)性，本次分析采取了定量與定性分析相結(jié)合的分析方式。首先，對公安專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的公安聯(lián)考成績進行定量分析，分析出學(xué)生的綜合素養(yǎng)與公安聯(lián)考成績排名之間的相關(guān)性，如果他們之間密切關(guān)聯(lián)，說明當(dāng)前公安聯(lián)考制度能較好的檢測學(xué)生綜合素養(yǎng)，當(dāng)前公安聯(lián)考制度能很好的促進公安隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)；如果不相關(guān)，說明公安聯(lián)考制度有待完善，須通過加分方式提高優(yōu)秀學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢。其次，對學(xué)生和教師開展問卷調(diào)查進行定性分析，調(diào)查自執(zhí)行公安聯(lián)考制度后對學(xué)生的學(xué)習(xí)、紀律、思想方面產(chǎn)生的影響，如果是產(chǎn)生了積極正面影響，促進學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度變得更加積極主動，紀律意識更加牢固，政治學(xué)習(xí)熱情更加高漲，說明當(dāng)前公安聯(lián)考制度是科學(xué)完善的；如果是產(chǎn)生消極負面的效果，學(xué)生在學(xué)習(xí)、紀律、思想面的態(tài)度變得懶散松懈，說明公安聯(lián)考制度應(yīng)改進完善，應(yīng)將學(xué)生的平時成績、紀律學(xué)分、素質(zhì)拓展學(xué)分按一定的權(quán)重折合計入聯(lián)考總成績。

圖1 公安聯(lián)考成績與學(xué)生綜合素質(zhì)相關(guān)性分析

二、學(xué)生綜合素養(yǎng)與公安聯(lián)考成績之間的相關(guān)性分析

（一）學(xué)生黨員公安聯(lián)考成績分析

公安民警政治思想建設(shè)工作具有特定的規(guī)律性。從一名普通大學(xué)生成長為一名人民警察，需要數(shù)年如一日的“忠誠鑄警魂”理想信念教育。公安院校的育人宗旨就是育警鑄魂。因此，在課程的設(shè)置上，公安院校始終堅持以政治理論教育、政治思想建設(shè)為先導(dǎo)，并全方位貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)全過程。但招警考試中，沒有設(shè)置政治理論素養(yǎng)的考查科目，也并無相關(guān)的材料佐證學(xué)生在校政治素質(zhì)養(yǎng)成情況。下面以四川警察學(xué)院2016、2017年參加公安聯(lián)考的學(xué)生為分析對象，查看兩年聯(lián)考共產(chǎn)黨員成績分布情況。2016、2017年正式黨員、預(yù)備黨員總計分別為45人和65人，占參考人數(shù)的14.8%和13.2%。將兩年的公安聯(lián)考成績分別進行排名，在前100名學(xué)生中，2016年、2017年共產(chǎn)黨員（含預(yù)備黨員）人數(shù)分別為19人和20人，所占的比例分別是19%和20%。在最后的100名學(xué)生中，2016年、2017年共產(chǎn)黨員（含預(yù)備黨員）人數(shù)分別為12人、8人，所占比例分別為12%和8%。

圖2 2016-2017年學(xué)生黨員公安聯(lián)考成績分布情況

這些共產(chǎn)黨員和預(yù)備黨員都是經(jīng)過老師、學(xué)生處黨總支嚴格篩選重點培養(yǎng)出來的品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，是學(xué)生群體中的模范代表，是學(xué)生學(xué)習(xí)宣傳的榜樣，然而各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員學(xué)生在公安聯(lián)考上表現(xiàn)得并不理想，聯(lián)考成績分布情況與普通學(xué)生沒有多大區(qū)別，這勢必會在學(xué)生中產(chǎn)生消極影響，導(dǎo)致學(xué)生們在政治理論學(xué)習(xí)活動中積極性下降，在參加各種工作和集體活動中的積極性呈現(xiàn)減弱的趨勢。

（二）學(xué)生干部的公安聯(lián)考成績分析

學(xué)生干部是經(jīng)學(xué)生民主選舉，通過老師的權(quán)衡考量最終確定的優(yōu)秀學(xué)生代表。學(xué)生干部是學(xué)校教學(xué)管理中的重要輔助力量，是老師的得力助手，同時也是學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣。學(xué)生干部是學(xué)生中的核心，具有較強的感召力、影響力、向心力，學(xué)生干部的表現(xiàn)將深刻影響、感染周圍的同學(xué)。如果學(xué)生干部在公安聯(lián)考中成績平平，那么以成績?yōu)闃藴实娜瞬胚x拔機制將不利于公安機關(guān)選拔到優(yōu)秀學(xué)生，同時也會影響到學(xué)生正確學(xué)業(yè)觀的養(yǎng)成，學(xué)生們會質(zhì)疑學(xué)生干部的價值，他們會寧愿將精力投入到公安聯(lián)考準備中，也不會主動去當(dāng)學(xué)生干部服務(wù)師生；如果學(xué)生干部公安聯(lián)考成績優(yōu)秀，學(xué)生們會積極效仿，形成一股積極向上的能量，表現(xiàn)出關(guān)心集體，樂于奉獻，追求進步的積極心態(tài)?，F(xiàn)在將公安專業(yè)區(qū)隊中的區(qū)隊長、團支部書記、學(xué)習(xí)委員、學(xué)生會主席、協(xié)會會長這些主要干部公安聯(lián)考成績?yōu)榉治鰧ο?，分析學(xué)生中的優(yōu)秀代表公安聯(lián)考成績排名分布情況。

圖3 學(xué)生黨員公安聯(lián)考成績分布情況

從統(tǒng)計圖表中可以看出，學(xué)生干部分布于公安聯(lián)考成績的各個梯度，前100名的學(xué)生干部只占21名，在最后一百中學(xué)生干部占到了29名。可看出，學(xué)生干部的公安聯(lián)考成績和普通學(xué)生沒有多大區(qū)別，甚至于不如他們。這樣的考試結(jié)果一方面不利于公安機關(guān)選拔出工作能力較強的學(xué)生，另一方面嚴重挫傷了學(xué)生干部的工作積極性。所以公安聯(lián)考制度應(yīng)該增加對學(xué)生干部的照顧政策。

（三）公安聯(lián)考成績與學(xué)生成績績點、素質(zhì)拓展學(xué)分、紀律學(xué)分相關(guān)性分析

公安機關(guān)面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄公務(wù)員，首先會選拔綜合素質(zhì)較強的學(xué)生，而學(xué)生在校期間的綜合素質(zhì)主要表現(xiàn)在素質(zhì)拓展、紀律養(yǎng)成、學(xué)習(xí)成績?nèi)齻€方面。學(xué)院高度重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，并對學(xué)生四年的表現(xiàn)進行了詳細跟蹤記錄。為了檢測公安聯(lián)考成績與學(xué)生在校表現(xiàn)之間的內(nèi)在相關(guān)性，特對學(xué)生的公安聯(lián)考成績、紀律學(xué)分、素質(zhì)拓展學(xué)分、績點四個方面的相關(guān)性進行分析。

1.分析對象。分析對象為四川警察學(xué)院2016年、2017年參加全國公安機關(guān)面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄公務(wù)員考試的學(xué)生，其中2012級公安專業(yè)畢業(yè)生320人，放棄15人，2013級公安專業(yè)畢業(yè)生492人，放棄4人。2016年、2017年參考學(xué)生總計793人。

2.分析方法。分別統(tǒng)計出2016年、2017年公安專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的公安聯(lián)考成績、素質(zhì)拓展學(xué)分、紀律學(xué)分、績點。其中素質(zhì)拓展學(xué)分和紀律學(xué)分為學(xué)生四年總評分，績點為學(xué)生四年所學(xué)學(xué)科績點的平均值。將所有數(shù)據(jù)導(dǎo)入IBM SPSS Statistics系統(tǒng)，并進行所有變量之間的相關(guān)性分析。

3.分析結(jié)果。

表1 公安聯(lián)考成績與學(xué)生綜合素質(zhì)相關(guān)性分析模型

一般地認為|r|＞0.95為存在顯著相關(guān)性;|r|＞0.8為高度相關(guān)性;0.5＜|r|＜0.8為中度相關(guān)性;0.3＜|r|＜0.5為低度相關(guān)性;|r|＜0.3時相關(guān)性極弱，認為不相關(guān)。從分析結(jié)果1、2中可以看出，績點、素質(zhì)拓展學(xué)分、紀律學(xué)分與公安聯(lián)考筆試成績的R方值只有0.098，|r|=0.313，說明績點、素質(zhì)拓展學(xué)分、紀律學(xué)分與公安聯(lián)考筆試成績?yōu)榈投认嚓P(guān)性。

表2 公安聯(lián)考成績與學(xué)生綜合素質(zhì)的相關(guān)性分析

Pearson相關(guān)系數(shù)的絕對值越大，相關(guān)性越強：相關(guān)系數(shù)越接近于1或-1，相關(guān)度越強，相關(guān)系數(shù)越接近于0，相關(guān)度越弱。通常情況下通過以下取值范圍判斷變量的相關(guān)強度：相關(guān)系數(shù)0.8-1.0極強相關(guān)，0.6-0.8強相關(guān)，0.4-0.6中等程度相關(guān)，0.2-0.4弱相關(guān)，0.0-0.2極弱相關(guān)或無相關(guān)。經(jīng)Pearson相關(guān)性分析研究，筆試總成績與素質(zhì)拓展學(xué)分、紀律學(xué)分、績點之間的相關(guān)系數(shù)絕對值都在0.2-0.4之間，為弱相關(guān)性。

通過對筆試總成績與素質(zhì)拓展學(xué)分、紀律學(xué)分、績點之間的相關(guān)性分析，得出他們之間為微弱相關(guān)的關(guān)系，說明了公安聯(lián)考成績不能全面真實體現(xiàn)出學(xué)生的具體素質(zhì)能力。為了能更加科學(xué)客觀的評價學(xué)生，應(yīng)將學(xué)生在校的現(xiàn)實表現(xiàn)評分折合后按一定比例納入公安聯(lián)考總成績。

三、關(guān)于執(zhí)行公安聯(lián)考制度后學(xué)生學(xué)習(xí)、思想、紀律表現(xiàn)情況調(diào)查

自2015年12月出臺《人力資源社會保障部等六部門關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》后，為公安專業(yè)學(xué)生的就業(yè)提供了充分的政策保障，就業(yè)上的優(yōu)越感，將對學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想、紀律造成深刻的影響。如果是積極的影響，公安院校將培育出越來越優(yōu)秀的公安專業(yè)畢業(yè)生；如果是消極的，就應(yīng)該制定出更為科學(xué)合理的人才選拔機制。為了能全面真實的了解學(xué)生情況，我們對學(xué)生和老師進行了問卷調(diào)查，分別從學(xué)生的角度和老師的角度觀察學(xué)生在執(zhí)行公安聯(lián)考制度后的學(xué)習(xí)態(tài)度、政治思想、紀律變化。

（一）關(guān)于學(xué)生的問卷調(diào)查的結(jié)果

本次學(xué)生調(diào)查對象為學(xué)院2015級的公安專業(yè)學(xué)生，隨機從每個區(qū)隊中抽選出10名同學(xué)進行問卷調(diào)查。共發(fā)出問卷200份，收回200份，有效問卷200份，有效率達100%。問卷按學(xué)生紀律、學(xué)習(xí)、政治思想三個方面共設(shè)10個小問題，每個問題有5個選項。問卷統(tǒng)計結(jié)果如下：

表3 學(xué)生學(xué)習(xí)、思想、紀律表現(xiàn)情況調(diào)查（學(xué)生）

圖4 學(xué)生學(xué)習(xí)、思想、紀律表現(xiàn)情況調(diào)查（學(xué)生）

從統(tǒng)計結(jié)果可以分析出以下結(jié)論：

1.公安聯(lián)考制度為公安專業(yè)學(xué)生就業(yè)提供了充分的保障，78%的學(xué)生認同自己就業(yè)壓力降低，74%的同學(xué)認同自己在專業(yè)上有自我優(yōu)越感。就業(yè)上的保障可能導(dǎo)致學(xué)生自我約束上的松懈、思想上的麻痹，從而影響到他們的學(xué)習(xí)態(tài)度、紀律養(yǎng)成，甚至于思想動態(tài)。

2.執(zhí)行公安聯(lián)考制度后學(xué)生的學(xué)習(xí)效果有所下降，64%的同學(xué)選擇了學(xué)習(xí)興趣下降和平時成績下降，63.5%的同學(xué)選擇了平時作業(yè)完成質(zhì)量較差。因為公安聯(lián)考制度實行的是一考定終身，必然導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)重心放到了公務(wù)員考試準備上，而對與公安聯(lián)考關(guān)系不大的基礎(chǔ)性課程和專業(yè)課程興趣降低。學(xué)習(xí)上的功利性選擇培養(yǎng)出的可能是考試機器，而不是公安隊伍中需要的綜合性人才。

3.執(zhí)行公安聯(lián)考制度后，學(xué)生的自我要求的標準下降。70.5%的學(xué)生紀律學(xué)分扣分情況增加，81%的學(xué)生參與集體活動的積極性和主動性降低，80%的學(xué)生對素質(zhì)拓展學(xué)分加分興趣降低。公安專業(yè)學(xué)生普遍都認為平時表現(xiàn)好不如公安聯(lián)考成績好，將時間用在參加集體活動上還不如用在公務(wù)員考試復(fù)習(xí)上。因為學(xué)生的平時表現(xiàn)沒有折合計入聯(lián)考總成績，所以學(xué)生并不在意平時紀律上的扣分和素質(zhì)拓展上的加分，以及平時成績的好壞。

4.自執(zhí)行公安聯(lián)考制度后，45%的學(xué)生追求思想進步熱情降低。學(xué)生在追求政治思想進步的積極性降低，主要原因有以下幾個方面，一是公安聯(lián)考制度的執(zhí)行，學(xué)生的聯(lián)考成績是職位選擇的唯一依據(jù)，具備共產(chǎn)黨員的身份帶不來任何就業(yè)優(yōu)勢。二是學(xué)生在加入中國共產(chǎn)黨的準入制度上的嚴格性，加上學(xué)生在學(xué)習(xí)上較強的功利性，導(dǎo)致很多學(xué)生達不到加入共產(chǎn)黨員的選拔標準。三是自執(zhí)行公安聯(lián)考制度后，學(xué)生的優(yōu)越感讓自己的思想和行動上容易變得懶散松懈。

（二）關(guān)于教師的問卷調(diào)查結(jié)果

表4 學(xué)生學(xué)習(xí)、思想、紀律表現(xiàn)情況調(diào)查（教師）

圖5 學(xué)生學(xué)習(xí)、思想、紀律表現(xiàn)情況調(diào)查（教師）

教師問卷調(diào)查對象為全院公安專業(yè)的主要教師，共發(fā)出問卷50份，回收50份，有效問卷為100%。對教師的問卷內(nèi)容主要涉及教師對學(xué)生課堂紀律、學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果三個方面的評價。下面就對教師的調(diào)查問卷進行分析：

1.在課堂紀律方面，84.6%的教師認為學(xué)生課堂紀律與以前相比變得更糟，甚至有的教師認為公安專業(yè)學(xué)生的課堂紀律根本就沒有好過，無從判斷是否變得更壞，也有73.08%的教師認為學(xué)生不愿聽從管教。通過教師對學(xué)生的課堂紀律評價，說明公安專業(yè)學(xué)生在紀律上的自我約束有所放松。公安聯(lián)考制度的執(zhí)行，影響到教師在專業(yè)知識上的權(quán)威，同時也影響到學(xué)生對教師的那份敬畏，導(dǎo)致課程紀律秩序變差。

2.在學(xué)習(xí)態(tài)度方面，65.39%的教師認為學(xué)生對專業(yè)課程的學(xué)習(xí)主動性和積極性下降，65.38%的教師認為學(xué)生在課堂上復(fù)習(xí)公務(wù)員考試資料，73.08%的教師認為學(xué)生在課堂上與教師的互動性降低。隨著公安聯(lián)考制度的執(zhí)行，學(xué)生之間的競爭變成了公務(wù)員考試成績之間的比拼，學(xué)生學(xué)習(xí)的目標就是努力爭取考出優(yōu)秀的公務(wù)員考試成績，而不是學(xué)到扎實的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，所以學(xué)生課程學(xué)習(xí)的積極性和主動性降低。

3.在學(xué)習(xí)效果方面，80.77%的教師認為學(xué)生平時作業(yè)完成質(zhì)量降低，80.76%的教師認為學(xué)生的平時考試成績在下降，73.08%的教師認為學(xué)生的論文質(zhì)量較差，有69.23%的教師認為學(xué)生的綜合素養(yǎng)有所下降。

四、關(guān)于改進公安聯(lián)考制度的建議

綜上分析，公安聯(lián)考成績并不能全面反映學(xué)生的綜合能力，甚至在學(xué)生的思想、行為上都造成了消極影響。為確保公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的精神落到實處，最大限度地激發(fā)學(xué)生鑄造忠誠警魂、錘煉警務(wù)技能、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的內(nèi)在動力，建議將在校期間綜合素質(zhì)積分納入畢業(yè)生入警考試總成績，權(quán)重比例如下：

（一）參加全國公安院校公安專業(yè)聯(lián)考成績占60%，學(xué)生在校期間綜合素質(zhì)積分占40%。

（二）學(xué)生在校期間綜合素質(zhì)積分中，學(xué)習(xí)成績得分占60%，素質(zhì)拓展得分占20%，紀律養(yǎng)成得分占20%，學(xué)生素質(zhì)拓展學(xué)分和紀律學(xué)分必須達到學(xué)院所規(guī)定的成績才能參與折合計算，否則按零分計算。

（三）榮立個人一等功，在其筆試成績折合后加2分；榮立個人二等功，在其筆試成績折合后加1分；榮立個人三等功，在其筆試成績折合后加0.5分。在搶險救災(zāi)中表現(xiàn)突出的人員，受到縣（市、區(qū)）、市（州）黨委、政府和市（州）機關(guān)、省級機關(guān)表彰的，在筆試成績折合后加1分，受到省委、省政府和國家部委及以上表彰的，在筆試成績折合后加1.5分。

同時符合上述搶險救災(zāi)表彰加分規(guī)定的，不累加，按最高加分規(guī)定加分。考生折合后加分總分值不超過5分。

學(xué)院將在學(xué)生畢業(yè)時三個必須同時達標條件即學(xué)習(xí)成績學(xué)分、素質(zhì)拓展學(xué)分和紀律作風(fēng)養(yǎng)成學(xué)分的基礎(chǔ)上，針對公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的新要求，修訂完善相關(guān)管理規(guī)定，科學(xué)合理地建立學(xué)生在校期間綜合素質(zhì)評價機制，為將在校綜合素質(zhì)積分納入畢業(yè)生入警考試總成績做好相應(yīng)準備。

五、結(jié)語

通過對學(xué)生黨員和學(xué)生干部的聯(lián)考成績分析，發(fā)現(xiàn)具備優(yōu)秀綜合素質(zhì)的學(xué)生在聯(lián)考中并未體現(xiàn)出任何優(yōu)勢；經(jīng)對學(xué)生的公安聯(lián)考成績與紀律學(xué)分、素質(zhì)拓展學(xué)分、績點三個方面的相關(guān)性進行分析，得出他們之間的弱相關(guān)性結(jié)論；在對學(xué)生和教師就學(xué)生的紀律、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果、思想動態(tài)方面的問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)公安聯(lián)考制度對公安專業(yè)學(xué)生產(chǎn)生的消極影響。公安教育是公安隊伍建設(shè)的源頭，為加強公安隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，特提出將學(xué)生在校期間綜合素質(zhì)積分和學(xué)生立功受獎加分納入畢業(yè)生入警考試總成績的設(shè)想。確保培養(yǎng)出具有忠誠擔(dān)當(dāng)意識、警務(wù)技能精湛、知識結(jié)構(gòu)全面、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的公安專業(yè)畢業(yè)生，為建設(shè)對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的公安隊伍提供重要的基礎(chǔ)性保障。