仰葉齊

（中共安徽省潛山縣委黨校，安徽 潛山 246300）

黨內(nèi)政治文化、政治生活、政治生態(tài)雖然各有不同內(nèi)涵，但三者又是緊密聯(lián)系、辯證互動、相輔相成的。建設(shè)黨內(nèi)政治文化是嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的文化基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治文化在一定的黨內(nèi)政治生活中形成與發(fā)展，然而，它一旦形成之后，就必然會發(fā)揮出它的相對獨立性價值，對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生巨大的引導(dǎo)作用?？梢哉f，“黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂，對黨內(nèi)政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[1]。黨內(nèi)政治文化積極健康，政治生活就會嚴肅正常，政治生態(tài)就會風清氣正；黨內(nèi)政治文化出了問題，政治生活就正常不了，政治生態(tài)也必然受到污染。因為黨內(nèi)思想道德文化是人們的精神支柱，是人們一切行為的價值導(dǎo)向，有什么樣的黨內(nèi)政治文化，就會有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會產(chǎn)生什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴肅黨內(nèi)政治生活是建設(shè)黨內(nèi)政治文化、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有力抓手。黨內(nèi)政治文化體現(xiàn)的是黨員干部的思想觀念、價值取向等，它形成于黨內(nèi)政治生活又引領(lǐng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，隨著黨內(nèi)政治生活的發(fā)展而發(fā)展。黨員干部只有經(jīng)過黨內(nèi)政治生活這個大熔爐的淬煉，才能最終形成并牢固樹立忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀；同樣作為全面從嚴治黨的基礎(chǔ)性工程，嚴肅黨內(nèi)政治生活的過程，就是激濁揚清、扶正祛邪的過程，這對于保持黨的先進性和純潔性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要而又直接的作用。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是建設(shè)黨內(nèi)政治文化、嚴肅黨內(nèi)政治生活的目標指向。建設(shè)黨內(nèi)政治文化、嚴肅黨內(nèi)政治生活，目的是為了形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，從而始終保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

健康的政治文化、嚴肅的政治生活和良好政治生態(tài)，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。全面從嚴治黨向縱深推進，需要把建設(shè)黨內(nèi)政治文化、嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為重要任務(wù)，將三者有機統(tǒng)一于全面從嚴治黨的偉大實踐。

一、著眼宏觀長遠，堅持以文化人，建設(shè)黨內(nèi)政治文化

黨的十八大以來，特別是“八項規(guī)定”的出臺和黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做”教育開展以來，總體上看，我們的從政群體特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念顯著增強，行為作風明顯改進，優(yōu)秀政治文化逐步形成，政治生態(tài)持續(xù)向好。但也正如習近平總書記所告誡的：教育實踐“取得的成果還是初步的”“四風”問題“樹倒根存”“一些深層次問題還沒有從根本上破解”,在一些地方、一些部門和領(lǐng)域個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義還不同程度存在。這所謂的“根”或“深層次問題”無疑就是深藏在其中的文化精神方面的問題。新時期黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是要在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在開放中堅守，夯實全面從嚴治黨的思想道德基礎(chǔ)。要按照中央提出的立足我們黨治國理政的成功實踐，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，傳承革命文化的紅色基因，建設(shè)具有時代特點和共產(chǎn)黨人鮮明特色的政治文化。推動這一頂層設(shè)計在基層落地生根，關(guān)鍵要以文化人、久久為功，積極探索黨內(nèi)政治文化建設(shè)具體化、常態(tài)化、實效化的實踐路徑。

1.抓傳承，融入血脈防變質(zhì)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的底蘊和滋養(yǎng)。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須在傳承文化基因上狠下功夫，將其融入血脈、注入靈魂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長，蘊含著豐富的治國理政智慧，要堅定文化自信，結(jié)合全面從嚴治黨的實踐，始終自覺學習、感悟、傳承、弘揚中華文化，時常接受文化熏陶，善于運用歷史先賢的政治智慧、哲學思想、人文精神來明辨是非、提升修養(yǎng)；要大力弘揚井岡山精神、延安精神、西柏坡精神，切實加強革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，深入挖掘革命文化的時代內(nèi)涵和當代價值，不斷激發(fā)繼續(xù)前進的精神力量；要積極培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，要用社會主義先進文化引領(lǐng)風尚、彰顯自信，帶動社會風氣持續(xù)上揚。

2.抓教育，入腦入心重踐行。注重思想政治教育既是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是塑造黨內(nèi)政治文化、實現(xiàn)以文化人的重要途徑。當前最重要的是認真學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐和推動工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的思想保證和強大的精神動力。要聚焦真學真懂真信真用，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、融入日常、抓在經(jīng)常、形成常態(tài)。要不斷創(chuàng)新方式、豐富載體，提升思想教育的影響力和滲透力，推動黨內(nèi)政治文化入腦入心，增強廣大黨員踐行共產(chǎn)黨人價值觀的思想和行動自覺。

3.抓管理，多措并舉強合力。文化的形成需要長期的過程，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要通過經(jīng)常性的管理監(jiān)督和約束，讓黨員干部習慣成自然。要在嚴格組織生活中錘煉，把從嚴落實黨的組織生活制度作為建設(shè)先進黨內(nèi)政治文化的重要途徑，經(jīng)常性“咬耳”“扯袖”，使黨員干部“紅臉”“出汗”；要在嚴格考核管理中強化，建立健全各級黨組織書記抓黨建述職評議制度，定期開展自查自糾，對巡視巡察、經(jīng)濟審計、專項檢查、信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的污染黨內(nèi)政治文化的苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒，抓好整改；要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多元監(jiān)督主體作用，廣泛運用述職述廉、電視問政、黨風政風行風評議等行之有效的監(jiān)督方式，形成純潔黨內(nèi)政治文化的強大監(jiān)督合力。

4.抓延伸，共筑家庭防火墻。家風連著黨風政風，黨員干部的家風建設(shè)是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要組成部分。要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風。實施“雙延工程”，把黨內(nèi)政治文化建設(shè)向家庭延伸，把黨員干部自身建設(shè)向家人延伸，在最小的社會單元筑牢清廉的防火墻，發(fā)揮出家風帶黨風促政風的良好效果。要注重典型示范，圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力開展文明家庭創(chuàng)建活動；要注重陣地建設(shè)，依托紅色紀念場館、廉政教育基地及歷史名人故居等，建設(shè)一批家風教育陣地，把家風教育、革命傳統(tǒng)教育和廉政警示教育相融合，不斷提升家風建設(shè)實效；要制定出臺干部家風建設(shè)考察辦法，在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、干部任前考察和干部年度工作考評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把家風考察情況作為確定結(jié)果的重要依據(jù)，倒逼廣大黨員干部重視和培育良好家風。

二、著手基層基礎(chǔ)，切實增強“四性”，嚴肅黨內(nèi)政治生活

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育黨員和管理黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”。[2]嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作，“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵3]必須切實增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性與戰(zhàn)斗性，燒旺錘煉黨性的“大熔爐”，真正讓黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。使黨內(nèi)政治生活真正起到教育、改造、提高黨員干部的作用。一個合格的黨員，并非是與生俱來的，而是在嚴格的黨內(nèi)生活中鍛煉養(yǎng)成的，如果長期游離于組織之外，不及時清洗思想上的灰塵，黨性觀念就會淡化，理想信念就會隨之動搖，所以我們常講，一個人組織上入黨是一時的事，思想上入黨是一生的事。僅靠個人覺悟、修養(yǎng)，沒有黨內(nèi)政治生活對黨員的教育、改造、提高，也是不行的。

1.積極參加黨的組織生活。嚴格黨內(nèi)政治生活最基本的是黨員要積極參加黨的組織生活，領(lǐng)導(dǎo)干部還要過雙重組織生活。廣大黨員要讓參加黨內(nèi)政治生活成為一種自覺，作為一種習慣，形成一種責任，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”；黨組織要根據(jù)黨章和《準則》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，堅決落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。要加快建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，使黨的組織生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、民主化。

2.認真開展批評和自我批評。嚴格黨內(nèi)政治生活最關(guān)鍵的是開展批評和自我批評。有無嚴肅認真的批評和自我批評,能不能開展積極健康的思想斗爭,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。現(xiàn)在，一些單位和部門中存在著不少老好人、和事老，批評自己沒有勇氣，批評別人更難做到。有不敢的，特別是批評領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，會穿小鞋；有不愿的，管你好與壞，只要不影響我就行，對他人缺點錯誤熟視無睹；甚至還有人別有用心，把領(lǐng)導(dǎo)的缺點美化成優(yōu)點，吹他哄他麻痹他，然后利用領(lǐng)導(dǎo)缺點為他謀利辦壞事。所以必須要嚴格黨章規(guī)定，用好批評和自我批評這個銳利武器，在原則問題上旗幟鮮明、敢于碰硬，堅決同一切錯誤傾向作斗爭，同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，一是改變以往少數(shù)單位政治生活娛樂化、庸俗化傾向，從“推杯換盞”到“推心置腹”；二是要以對黨對組織對同志高度負責的態(tài)度，在矛盾問題面前敢抓敢管、敢于亮劍，從“一團和氣”到“一身正氣”；三是要有正視自我、改造自我的勇氣和決心，從“評功擺好”到“揭短亮丑”；四是注重批評的針對性、實效性，從“蜻蜓點水”到“精準點穴”；五是要“深”剖析、“嚴”整改，從“文過飾非”到“改過自新”。

3.全面貫徹黨的民主集中制度。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準則。要抓住議事決策這個重要環(huán)節(jié)，真正把集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責結(jié)合起來，把統(tǒng)一意志與集思廣益結(jié)合起來。一方面，認真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，在醞釀和討論過程中，營造民主氛圍，鼓勵講真話、實話，暢所欲言，既要充分發(fā)表意見，還要允許保留不同意見，防止只要集中不要民主的獨斷專行；另一方面，堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀律現(xiàn)象，強化統(tǒng)一意志，實現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，決定一旦作出，就要雷厲風行，不折不扣落實，防止只要民主不要集中的極端渙散，特別是黨中央的決策部署，必須堅決貫徹執(zhí)行，決不允許打折扣、搞變通，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個必須”。

4.推進黨內(nèi)政治生活方式創(chuàng)新。嚴肅黨內(nèi)政治生活，對于“三會一課”、談心交心、民主評議黨員等好的傳統(tǒng)，要繼續(xù)堅持和發(fā)揚，同時還要根據(jù)時代特點和黨的隊伍新變化，與時俱進地推動黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式和方法創(chuàng)新。一是創(chuàng)新形式。黨內(nèi)政治生活要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作特色開展，要由過去形式單一性向生動性和多樣性的方向轉(zhuǎn)變，進一步提高政治生活的吸引力、感染力。二是拓寬途徑。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體開展網(wǎng)絡(luò)談心談話、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上課堂教育等活動，提升黨內(nèi)政治生活的吸引力、感召力和針對性、實效性，使其更富有時代氣息，更容易被人接受。

三、著力解決問題，增強“四自”功能，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

從近年來查處的重大違紀違法案件來看，有些地方和部門出現(xiàn)區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗，往往是查處一個案件牽出一窩人，“拔起蘿卜帶出泥”,這充分說明這些地方部門的政治生態(tài)出了問題。比如，一些地方對“一把手”的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，絕對的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，久而久之就帶壞了班子、搞亂了風氣；有些黨員干部對黨不忠誠，家庭資產(chǎn)房產(chǎn)填報揣著明白裝糊涂，甚至干部履歷嚴重造假，年齡越填越小；一些地方“圈子文化”盛行，潛規(guī)則大行其道，給黨內(nèi)政治生態(tài)造成極大損害。

如同自然生態(tài)有自我恢復(fù)、自我凈化功能一樣，良好的政治生態(tài)也應(yīng)該具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是否具有這“四自”功能，是衡量黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)劣的最重要標準。習近平總書記指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”。當前，世情國情黨情正在發(fā)生深刻變化，我們黨面臨的挑戰(zhàn)和風險更加復(fù)雜，面臨的“四大考驗”和“四種危險”更加嚴峻。因此，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，必須以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。當前，要堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨相結(jié)合，抓住對黨內(nèi)政治生態(tài)有重要影響的問題狠下功夫，努力實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風清氣正。

1.懲治腐敗，消除政治生態(tài)最大“污染源”。習近平總書記強調(diào)指出：我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。腐敗是侵蝕政治生態(tài)最致命的“污染源”，腐敗的“病灶”不除，腐敗的行為不絕，風清氣正的良好政治生態(tài)就難以形成。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，就必須鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。只有嚴厲懲治腐敗，拔爛樹、治病樹、矯歪樹、種新樹，才能保護好秀美的政治生態(tài)之林。這就要求我們按照黨的十九大要求，切實加強黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

2.注重根本，不斷加強制度建設(shè)。制度管根本、管全局、管長遠，制度建設(shè)貫穿黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)全過程。要深化黨的建設(shè)制度改革，加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，制定更加科學完備、切實可行、具體實在的規(guī)章守則，繼續(xù)扎緊織密制度籠子。要加強制度的執(zhí)行力，建立健全保證規(guī)章守則貫徹實施的組織體系，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。

3.固本培元，打造過硬政治行為主體。每一名黨員干部都是政治行為主體，都對營造風清氣正的政治生態(tài)負有責任。一方面，要把思想政治建設(shè)擺在首位，使廣大黨員干部不忘初心，打牢理想信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定“四個自信”。另一方面，把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓廣大黨員干部明底線、知敬畏，在思想上劃出紅線、在行動上明確界限。通過思想建黨強定力，通過制度治黨立規(guī)矩，一柔一剛同向發(fā)力、同時發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，同頻共振、相得益彰，就能有效凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

4.領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下以上促下。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅持打鐵必須自身硬，自覺尊崇和維護黨章，發(fā)揮好示范表率作用，切實當好政治生態(tài)“護林員”和“領(lǐng)頭雁”。“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做堅定理想信念的表率，在任何情況下都要始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；要做嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的表率，嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，自覺維護黨中央權(quán)威；要做執(zhí)行民主集中制的表率，完善決策程序，不斷增強在黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)；要做批評和自我批評的表率，勇于開展積極健康的思想斗爭，推動黨內(nèi)政治生活嚴起來、好起來”[4]。

5.明確導(dǎo)向，不斷提高選人用人公信度。堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。黨內(nèi)政治生態(tài)受到污染，與選人用人上的不正之風有很大關(guān)系。實踐證明，用一賢人則群賢畢至，黨內(nèi)就會風清氣正；用一個群眾不滿意、其他干部不信服的人，就會挫傷一大批干部的積極性，甚至會導(dǎo)致關(guān)系學、官場術(shù)盛行。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，使我們黨始終保持先進性和純潔性。

6.強化監(jiān)督，徹底鏟除潛規(guī)則，破除關(guān)系網(wǎng)。黨的事業(yè)要健康發(fā)展、小圈子和潛規(guī)則盛行的風氣一定要破除。要彰顯黨章的權(quán)威，發(fā)揮黨紀國法對潛規(guī)則和小圈子的約束功能，斬斷潛規(guī)則、小圈子產(chǎn)生的利益鏈條，鏟除潛規(guī)則、小圈子產(chǎn)生的社會政治文化土壤；要持續(xù)強化黨內(nèi)監(jiān)督。精準運用黨內(nèi)監(jiān)督方法抓手，發(fā)揮巡視利劍作用，注重黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，黨的自我監(jiān)督同人民群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，為營造風清氣正的良好政治生態(tài)提供有力支撐，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則和小圈子在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。

[參考文獻]

[1]習近平.關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則[N].人民日報，2016-10-28（1）.

[2][3]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（1）.

[4]張永剛.嚴肅黨內(nèi)政治生活要從六個方面做起[N].河南日報，2016-12-09（5）.