文 （四川行政學(xué)院，四川成都 610072）

內(nèi)容提要：共享發(fā)展理念是黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央為回應(yīng)我國不平衡發(fā)展不協(xié)調(diào)發(fā)展提出的新的發(fā)展觀。共享發(fā)展理念本質(zhì)上是一個重要的民生建設(shè)理念，是針對中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及社會的兩極分化等社會事實提出的，注重的是社會公平正義和共同富裕。擴大中等收入群體是踐行共享發(fā)展理念的重要途徑。擴大中等收入群體涉及到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的改革，要牢固堅持共享發(fā)展理念，結(jié)合實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史契機，探索一條有效路徑。

改革開放40年來，我國現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了歷史性跨越，總體上達(dá)到小康水平。但是，另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題也凸顯出來。其中，最突出的問題是我國形成了兩極分化的社會結(jié)構(gòu)，一端是人數(shù)極少且占人口比例很小，擁有高收入和巨額財富的高收入群體；另一端是人口規(guī)模龐大占人口比例較大，生活困難、持續(xù)發(fā)展能力不強，或是雖已解決溫飽、但致富增收能力不強的中低收入群體。這種兩極分化的社會結(jié)構(gòu)，抑制和阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“共享發(fā)展理念”。2015年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，必須使全體人民在共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進；黨的十九大做出了 “我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。這一重大判斷闡明了制約我國未來發(fā)展的突出問題，特別凸顯了共享發(fā)展理念的重大意義。那么，在實踐中如何實踐共享發(fā)展理念？黨的十九大報告給我們指明了方向：即“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高?！逼渲?，明確指出擴大中等收入群體是實踐共享發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一。黨的十九大報告將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走戰(zhàn)略，把擴大中等收入群體作為我國政府提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的一個重要組成部分。因為，中等收入者占多數(shù)的社會結(jié)構(gòu)是橄欖型社會結(jié)構(gòu)，橄欖型社會結(jié)構(gòu)是共享社會的重要標(biāo)志，意味著社會成員在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中普遍受益。當(dāng)前，我們要把擴大中等收入群體作為實現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略目標(biāo)來推進，積極探索擴大中等收入群體的路徑，努力構(gòu)建橄欖型的社會結(jié)構(gòu)。

一、擴大中等收入群體是共享發(fā)展的題中應(yīng)有之義

（一）共享發(fā)展理念的社會學(xué)意涵

對于共享發(fā)展理念，不同學(xué)科從自身角度進行了闡釋，提出了不同的理解。目前，學(xué)者們對共享發(fā)展理念的研究偏重于關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及共享發(fā)展的哲學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)意涵。如有學(xué)者將共享發(fā)展理念的哲學(xué)意涵和理論特質(zhì)概括為人民主體、公平正義、共同富裕三個方面，并強調(diào)這三者之間相互聯(lián)系，相互統(tǒng)一。［1］有學(xué)者對共享發(fā)展進行政治經(jīng)濟學(xué)解讀，指出共享發(fā)展的理念構(gòu)成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的邏輯主線，是整個體系借以形成和展開的核心。［2］把共享發(fā)展作為構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系的重要基礎(chǔ)，進而形成共享發(fā)展的分析框架。［3］

對于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及共享發(fā)展的社會學(xué)意涵學(xué)者們的研究較少，但仍然有一些成果值得關(guān)注。如，有學(xué)者者指出，共享發(fā)展理念是基于中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、跨越“中等收入陷阱”以及社會的兩極分化等社會事實提出的。［4］有學(xué)者指出：從社會結(jié)構(gòu)的視角看，共享發(fā)展理念的提出是針對轉(zhuǎn)型過程中階層結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等社會結(jié)構(gòu)分化而言的。共享發(fā)展理念的實質(zhì)內(nèi)涵是讓不同階層或不同群體的所有社會成員合理分享經(jīng)濟發(fā)展成果，這種發(fā)展觀是直面中國當(dāng)下貧富分化、城鄉(xiāng)差距和地域發(fā)展不均衡等結(jié)構(gòu)分化的現(xiàn)狀提出的，是降低兩極分化實現(xiàn)階層良性互動與區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指針。［5］

本文贊同如下觀點：共享發(fā)展理念本質(zhì)上是一個重要的民生建設(shè)理念，注重的是社會公平正義和共同富裕。共享發(fā)展是“發(fā)展”與“共享”的有機統(tǒng)一?！鞍l(fā)展”主要針對的是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困而言的，強調(diào)的是物質(zhì)和精神發(fā)展的程度和層次；而“共享”是針對兩極分化的階層狀況而言的，關(guān)注的是發(fā)展的范圍。［6］共享發(fā)展理念回答了“為了誰、依靠誰和發(fā)展成果如何分配”這個根本問題，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人追求發(fā)展的不變初心，也是中國共產(chǎn)黨人致力于推動發(fā)展的終極目標(biāo)。堅持共享發(fā)展，必須要準(zhǔn)確把握共享發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，即“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”［7］

（二）擴大中等收入群體對實踐共享發(fā)展理念的重要意義

改革開放以來，我國出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的利益分化，這是一種新的兩極結(jié)構(gòu)。2003年我國居民收入基尼系數(shù)達(dá)到了0.479，至2008年達(dá)到了最大的0.491，之后雖逐步回落，從2012—2016年依次為0.474、0.473、0.469、0.462 和 0.465［8］，仍屬于收入分配嚴(yán)重不公的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，2012年我國家庭凈資產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國1/3以上的資產(chǎn)；底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。［9］中國的高收入層在總收入中占有的比例過大，它不僅侵占了低收入層的份額，而且侵占了中等收入層的份額。有研究認(rèn)為，當(dāng)前，我國社會階層結(jié)構(gòu)是“土字型”結(jié)構(gòu)，［10］“土字型”社會結(jié)構(gòu)的總體特征是底層群體出現(xiàn)了明顯向上流動的趨勢，中間層的某些群體主要是中下群體有所擴大。但總體上是中層比較小，中下層比較大。這就是說，中國的中等收入群體不明顯，而中間偏下層人數(shù)眾多。因此，還是具有兩極社會的特征。中間大兩頭小的“橄欖型”社會階層結(jié)構(gòu)既是社會發(fā)展進步的重要表現(xiàn)，也是傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)變革的必然結(jié)果。我國社會結(jié)構(gòu)上的中間層弱小這一特征，對于社會穩(wěn)定是一種威脅，中等收入群體的缺失成為社會不穩(wěn)定的潛在根源。［11］如果底層不斷提升，中等收入群體占多數(shù)最終變成橄欖型社會，中國社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型才算完成。

在西方發(fā)達(dá)國家，中產(chǎn)階層被認(rèn)為在社會發(fā)展中發(fā)揮著社會結(jié)構(gòu)的“穩(wěn)定劑”、社會矛盾的“緩沖層”及社會行為的“指示器”的作用。亞里士多德指出，龐大的中產(chǎn)階層的存在是政治穩(wěn)定的必要條件，“凡是中產(chǎn)階層龐大的城邦，就有可能得到良好的治理”。［12］我國中等收入群體具有與西方中產(chǎn)階層相類似的功能，一個以中等收入群體為主體，低收入群體和高收入群體比重都比較小的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上是一種消除了兩極分化，實現(xiàn)了共同富裕，社會公平正義，人人共享發(fā)展成果的社會結(jié)構(gòu)。擴大中等收入群體對于實踐黨中央提出的共享發(fā)展理念具有重要意義。

首先，擴大中等收入群體有助于消除兩極分化，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。中等收入群體是介于社會高層與底層之間的緩沖層，當(dāng)它成為社會主體時，社會高層與底層間的沖突就會減緩，這是社會穩(wěn)定的政治原因。我國目前兩極分化比較嚴(yán)重，少數(shù)人手中掌握了社會大部分財富，而且，權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象層出不窮，這些，極易引起社會大眾的不滿情緒甚至導(dǎo)致不穩(wěn)定事件的發(fā)生。另外，當(dāng)中等收入的群體在社會上仍為少數(shù)時，社會下層人數(shù)的比例必然很高，社會下層人數(shù)居多，社會保障、社會救濟及國家扶貧政策很難發(fā)揮應(yīng)有的效力，也就很難保障社會持久的穩(wěn)定。所以要增加中等收入者的比重，讓資源財富能在更大范圍內(nèi)讓社會大多數(shù)成員分享。在一個中等收入者占主體的社會中，社會成員的滿足感會普遍增加，社會就安定團結(jié)，從而有利于緩解社會貧富分化、社會排斥、對立和沖突等問題，進而有利于維護社會穩(wěn)定，最終形成以中等收入群體為主的社會結(jié)構(gòu)，即形成“兩頭小、中間大的橄欖形”穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)。

其次，擴大中等收入群體能夠帶動國內(nèi)消費，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。中等收入群體是引導(dǎo)社會消費的最主要群體。在現(xiàn)代化的國家里，由于有一個占社會絕大多數(shù)的具有購買力的穩(wěn)定的消費群體，國家就可以通過一些宏觀政策，促使個人消費，拉動經(jīng)濟增長，這是社會穩(wěn)定的經(jīng)濟原因。投資，出口，消費是拉動經(jīng)濟的三駕馬車。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展高度依賴投資和出口，消費率偏低，但這種狀況目前已難以為繼。一方面，世界各國都面臨經(jīng)濟危機，而且短時期內(nèi)不會消除，出口對經(jīng)濟的拉動勢必放緩；另一方面，投資偏重造成的粗放式增長方式帶來的高消耗、高污染、低效益問題是造成目前我國經(jīng)濟諸問題的根源。因此，我國經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)不能再僅僅依靠投資驅(qū)動、出口驅(qū)動方式了，必須讓三駕馬車共同驅(qū)動，發(fā)揮消費的積極作用。其中，尤其要讓內(nèi)需承擔(dān)更大的責(zé)任，依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長。在我國，由于現(xiàn)代化的社會結(jié)構(gòu)尚未形成，具有購買能力的中間階層相對薄弱，大多數(shù)群體購買能力相對有限。經(jīng)濟學(xué)研究表明，中等收入群體是擴大內(nèi)需、釋放消費紅利“主力軍”。高收入群體雖然收入多，但高收入者的邊際消費傾向呈遞減趨勢，生活必需品消費基本達(dá)到飽和，恩格爾系數(shù)較低；而低收入者即使有較高的邊際消費傾向，但因收入較低、消費能力有限而難以發(fā)揮刺激消費、拉動內(nèi)需的作用。只有中等收入群體既有消費能力、又有消費愿望，同時消費又較為理性和持續(xù)。所以，中等收入群體是消費方面的引導(dǎo)者，是消費結(jié)構(gòu)升級的“主力軍”，大力擴大中等收入群體就能為國內(nèi)孕育龐大穩(wěn)定的消費市場。

第三，擴大中等收入群體有助于在全社會形成積極向上的良好風(fēng)貌，引導(dǎo)社會道德觀、價值觀和生活方式的健康發(fā)展。一般來說，下層群體對社會的認(rèn)同感較弱，反現(xiàn)行價值取向和社會政策的情緒較強，而中等收入群體（中產(chǎn)階級）在社會上代表溫和的、積極的意識形態(tài)，當(dāng)這種意識形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位時，極端激進的思想以及沖突論就很難有市場，這是社會穩(wěn)定的思想原因。中等收入群體的勤奮努力可以為底層人民帶來向上流動的良好示范作用。我國中等收入群體是改革開放與市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，他們中的大多數(shù)憑借個人的能力，通過自身的勤奮努力實現(xiàn)了階層的向上流動。他們的成功可以為下層群眾提供借鑒，避免底層群眾通過極端的表達(dá)方式來尋求需要的滿足，從而采用更加理性的方式來表達(dá)自己的主張，并且會更加努力并采用正規(guī)的方式努力向上流動。

第四，擴大中等收入群體能夠帶動社會其他公民增強政治參與意識，促進公民與政府之間良性互動，有利于共享型社會的構(gòu)建。多項調(diào)查顯示，中等收入群體具有較強的社會主體意識和政治參與意識，是一支潛在的政治參與力量。中等收入群體中的大多數(shù)具有較高的受教育水平與較強的獨立意識，使得他們能秉持一種更為理性的態(tài)度關(guān)注和參與社會的改革進程，通過制度化的政治參與，獲得更多的利益訴求和意見表達(dá)的機會。隨著中等收入群體政治參與的發(fā)展，就能帶動其他公民的政治參與意識，公民對政府提出了更高更多的要求，希望政府收入分配政策、住房政策、醫(yī)療政策、教育政策、環(huán)境保護等方面體現(xiàn)公平正義共同富裕的根本訴求，政府與公民之間的互動和回應(yīng)，有利于提高政府的社會治理能力和共享型社會的構(gòu)建。

二、我國中等收入群體的現(xiàn)狀描述：規(guī)模測算及“擴中”挑戰(zhàn)

（一）我國中等收入群體的規(guī)模測算

目前學(xué)術(shù)界對于“中等收入群體”并沒有統(tǒng)一的定義。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中等收入群體是一個經(jīng)濟概念，強調(diào)收入指標(biāo)。中等收入者是指相對于高收入者和低收入者來說，收入處于中等水平的群體。對中等收入群體的測定方法，國際上通常采用絕對標(biāo)準(zhǔn)模式和相對標(biāo)準(zhǔn)模式兩種方式。絕對標(biāo)準(zhǔn)模式是基于維持相應(yīng)生活水平所需要的收入多少來設(shè)定“中等收入群體”的收入標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，依據(jù)一定的生活水平或消費水平，提出明確的收入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)確定的收入標(biāo)準(zhǔn)劃分出中等收入群體。這種定義方法最早在2002年由世界銀行經(jīng)濟學(xué)家布蘭科·米蘭諾維克和什洛莫·伊茨哈克提出［13］，后來被廣泛采用，主要被用于國際比較。世界銀行對中等收入給出的絕對標(biāo)準(zhǔn)是，成年人每天收入在10～100美元，也即年收入3650～36500美元。如果按照美元兌人民幣1∶7的匯率保守計算，世界銀行的中等收入標(biāo)準(zhǔn)即為年收入2.5萬～25萬元人民幣。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局綜合司副司長毛盛勇以2016年的國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)測算出我國中等收入群體規(guī)模近4億，占到總?cè)丝诘?0%。［14］相對標(biāo)準(zhǔn)模式通常是根據(jù)收入分布的中位數(shù)來確定“中等收入群體”的收入標(biāo)準(zhǔn)。采用這種方法的絕大部分學(xué)者都把中等收入群體的收入下限設(shè)定為收入中位數(shù)的50%或75%，而收入的上限通常是收入中位數(shù)的1.5倍或2倍。由于不同年份的收入中位數(shù)是不同的，中等收入群體收入標(biāo)準(zhǔn)的上限和下限的具體數(shù)值也是每年不同。根據(jù)相對標(biāo)準(zhǔn)模式的方法，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南以2016年國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)并參考一些研究機構(gòu)對居民家庭收入調(diào)查的數(shù)據(jù)，估算得出2017年底我國中等收入群體總數(shù)約3.3億人，約占同年全國人口總數(shù)13.9億的24%。［15］

綜上所述，目前，我國中等收入群體超過3億人，占全國人口總數(shù)20%-30%。從總量上看，我國中等收入群體規(guī)模已達(dá)世界之最，但從占比來看，我國中等收入群體比重與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，離橄欖形的社會結(jié)構(gòu)還相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一是按照發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，中等收入群體比例超過50%才能形成橄欖型的社會結(jié)構(gòu)，從而有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展和國民福利的提高。二是目前我國絕大多數(shù)中等收入者（約占74%）還處于中等收入的低端水平，［16］他們抗風(fēng)險能力還不強，社會經(jīng)濟稍有波動就會觸動他們的敏感神經(jīng)，甚至削弱他們的實際財富稍，就有可能跌入社會下層。這也是目前我國中等收入群體自我認(rèn)同比例不高，眾多中等收入者自認(rèn)為“被中產(chǎn)”“偽中產(chǎn)”的根源所在。而在發(fā)達(dá)國家，早在20世紀(jì)80年代的社會調(diào)查中，在美國就有66.7%的居民認(rèn)為自己屬于“中產(chǎn)階級”，在瑞典這一比例是75%。三是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展生活水平的提高，世界銀行2002年制定的中等收入標(biāo)準(zhǔn)（即成年人每天收入在10～100美元）也逐漸低于我國民眾對中等收入水平的期望。因此，我國擴大中等收入群體的戰(zhàn)略任務(wù)仍然十分艱巨。

（二）擴大我國中等收入群體面臨的挑戰(zhàn)

擴大中等收入群體是我國政府提出的全面建設(shè)小康社會的一個重要組成部分，同時也是構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)的一個重要方面。習(xí)近平指出：擴大中等收入群體，不僅關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，而且也關(guān)系到維護社會和諧穩(wěn)定和國家的長治久安。中國共產(chǎn)黨十九大報告對于擴大中等收入群體提出了更長遠(yuǎn)的目標(biāo)：從2020到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，使中等收入群體比例明顯提高，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。當(dāng)前，要實現(xiàn)黨中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)我們還面臨經(jīng)濟社會發(fā)展多方面的挑戰(zhàn)，包括收入分配機制不合理、增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、基本公共服務(wù)欠缺和不平衡、階層流動壁壘城鄉(xiāng)戶籍固化等等挑戰(zhàn)。

第一，收入分配機制的弊端制約著中等收入群體的擴大。收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一項帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排。合理的分配制度要體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。收入分配制度是否公平影響收入分配結(jié)構(gòu)。我國中等收入群體偏低，直接原因是收入分配制度不完善造成的。我國初次分配規(guī)則和秩序仍不健全和規(guī)范，分配結(jié)果持續(xù)向資本傾斜，勞動要素回報所占份額下降，致使居民收入在國民財富分配中比重較低，財產(chǎn)性收入少。再分配制度有失公平，調(diào)節(jié)收入差距仍然很不得力。致使我國居民收入差距依然較大，低收入群體收入低比重大，如果制度不能保障其權(quán)與利，他們進入中等收入階層的可能性將下降，甚至?xí)碡毨А⑹I(yè)等諸多社會問題；財政支出中用于民生的比重偏低且不穩(wěn)定等等，進一步加重了二次分配格局中的不合理程度。收入分配制度的弊端是制約中等收入群體發(fā)展擴大的直接原因，也是我們今后要解決的突出問題。

第二，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了中等收入群體的成長和壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是中等收入群體產(chǎn)生的前提。相比起傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)，具有更高附加值的現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能持續(xù)釋放新的、更多的中高收入就業(yè)崗位（西方國家的中產(chǎn)階級也主要產(chǎn)生于此。中國中等收入群體比例偏低，重要原因在于中高收入就業(yè)崗位不足。目前，中國三大產(chǎn)業(yè)比例失衡，高附加值、高創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及從業(yè)人口比例偏低。從2011-2015年各產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況趨勢來看，雖然第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量逐年下降，但占總就業(yè)人口的比重仍然較大。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2016》顯示，截止2015年底，我國第一產(chǎn)業(yè)GDP占比僅為8.9%，而從業(yè)人口卻有28.8%，第一產(chǎn)業(yè)由于勞動生產(chǎn)率低下、經(jīng)營方式落后，人均收入低，這一群體大多無法納入中等收入群體之中。在第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)仍占據(jù)相當(dāng)比重，高新技術(shù)行業(yè)起步較晚，還沒有形成核心競爭力，造成第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)含量高的行業(yè)企業(yè)少，技能崗位及其人員缺乏，低端藍(lán)領(lǐng)工人占絕大多數(shù)，其收入大都處于社會平均工資水平以下，難以納入中等收入群體。第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，增加值為7.8%，高于6.7%的GDP增速，但仍主要以勞動密集型行業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才剛剛起步，就業(yè)人數(shù)還不多，比重還不大。造成第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)工資收入不高，對我們擴大中等收入群體形成嚴(yán)重制約?？梢姡a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理對擴大中等收入群體形成較大的挑戰(zhàn)。

第三，教育、醫(yī)療、社會保障等社會公共服務(wù)領(lǐng)域存在的弊端阻礙了中等收入群體的發(fā)展壯大。教育是實現(xiàn)均衡收入分配的基礎(chǔ)，教育作為“阻斷貧困代際傳遞”的重要手段和激發(fā)脫貧致富的重要內(nèi)生動力，可以有效地提高勞動力資本，鞏固和擴大中等收入群體。完善的醫(yī)療、社會保障制度和均等化的公共服務(wù)有助于社會成員抵御各種風(fēng)險，能夠化解中等收入群體的后顧之憂，讓低收入群體脫貧致富進入中等收入群體。長期以來我國優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)資源過度集中在大中城市，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)水平明顯偏低；醫(yī)療、社會保障制度體系不健全，特別是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的社保標(biāo)準(zhǔn)差異巨大。公共產(chǎn)品的短缺和不平衡是我國中等收入群體規(guī)模難以擴大最重要的原因。一方面，現(xiàn)有的社會保障體系無法有效為貧困群體兜底提供制度性保障，使低收入群體不僅基本生活比較困難，還面臨“因災(zāi)返貧”“因病返貧”的風(fēng)險。加上這個群體受教育教育水平低，造成其勞動技能單一，觀念陳舊落后，極易形成貧困的“代際傳遞”，很難形成階層的向上流動；另一方面，中等收入群體的低端部分抵抗突發(fā)風(fēng)險能力也不強，這部分群體在我國中等收入群體中占大部分比例，他們雖然收入上達(dá)到了中等收入水平，但因為上學(xué)難、看病貴、房價高等基本公共服務(wù)不平衡、不充分的問題造成生活品質(zhì)仍處于較低水平，任何社會風(fēng)險都有可能導(dǎo)致他們陷入財富縮水的危機，甚至跌入下層，從而制約我國中等收入群體的壯大及穩(wěn)定。

第四，社會階層等級壁壘尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙中等收入群體規(guī)模擴大。社會流動性是中等收入群體持續(xù)擴大的保障，多元合理的社會分層與流動能夠使社會更加開放，更具活力，是社會健康發(fā)展的重要條件和保障，也是現(xiàn)代社會的重要特征之一。改革開放以來，我國社會雖然逐漸打破了階層固化的社會結(jié)構(gòu)，一定程度實現(xiàn)了社會階層的相互流動，但社會呈現(xiàn)出“向上流動難，向下流動易”的單向性流動特征，即社會底層人員向上流動不易，但任何社會風(fēng)險都有可能導(dǎo)致中上層向下流動。阻礙階層向上流動的制度性障礙，最嚴(yán)重的莫過于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度。有研究指出，戶籍制度人為地形成了城鄉(xiāng)兩個封閉的循環(huán)圈，使原本就存在的城鄉(xiāng)差距進一步擴大。［17］據(jù)調(diào)查，農(nóng)村的底層群眾比例始終非常巨大，中上階層群體非常弱小，城鄉(xiāng)社會中產(chǎn)階層分布的差距越來越大。從2004年到2012年，雖然農(nóng)村廣義中產(chǎn)階層的比例增加了0.38個百分點，但明顯滯后于城市的增速（4.63 個百分點）。［18］更嚴(yán)重的是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇了本來就不均衡的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等資源的分配，從而使農(nóng)民難以成為中等收入群體，農(nóng)民工群體無法真正有效融入城市成為市民分享發(fā)展成果，嚴(yán)重影響了占我國人口相當(dāng)比重的農(nóng)民努力奮斗的積極性，從而也阻礙了中等收入群體的擴大。

第五，我國長期施行的粗放型經(jīng)濟增長方式制約中等收入群體規(guī)模擴大。我國長期經(jīng)濟問題的重要根源在于粗放的增長模式。過去40年的高速增長主要依靠資源投入和出口需求驅(qū)動，一方面，造成了高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的發(fā)展后遺癥。另一方面，則直接維持著低附加值的勞動密集型加工行業(yè)，以低工資、低成本、低端產(chǎn)品去與其他國家競爭，使我國人力資本回報和勞動力要素價格難以提升，限制了勞動收入份額提升的空間，直接制約了以普通工薪勞動者為主的中等收入群體的發(fā)展。事實證明，這種粗放型經(jīng)濟增長方式，以高消耗、高污染、高排放換取低附加值的產(chǎn)出，既不可持續(xù)，也嚴(yán)重影響著人民群眾生活水平的提高和改善，同時也是制約中等收入群體發(fā)展擴大的深層次原因。

三、以共享發(fā)展理念為指引探索擴大我國中等收入群體的路徑

綜上所述，擴大中等收入群體涉及到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的改革，我們要牢固堅持共享發(fā)展理念，結(jié)合實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史契機，探索擴大中等收入群體的路徑。一方面，要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，為“擴中”夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，只有社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展，社會財富的極大豐富，中等收入群體的規(guī)模才能不斷擴大，這是擴大中等收入群體的基本前提。另一方面，要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；深化收入分配制度改革，完善醫(yī)療、社會保障體系等公共服務(wù)體系；大力發(fā)展教育，提高人力資本水平；深化戶籍制度改革，促進社會階層合理流動等措施擴大中等收入群體，從而達(dá)到擴大中等收入群體的戰(zhàn)略目標(biāo)。

擴大中等收入群體是一項系統(tǒng)工程，建議從以下幾個方面推進。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這是“擴中”的關(guān)鍵。全球正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中國如果能牢牢把握“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”等新工業(yè)、新服務(wù)業(yè)的發(fā)展契機，通過轉(zhuǎn)型升級加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，就能創(chuàng)造更多的中高收入崗位，促進社會中等收入者的人數(shù)實現(xiàn)快速增長，從而擴大我國中等收入群體。因此，要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)。一是要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。二是要通過改革、調(diào)整、改造等辦法，淘汰和壓縮“夕陽產(chǎn)業(yè)”、過時產(chǎn)品和落伍技術(shù)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得勞動力從低價值創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)中解放出來，轉(zhuǎn)移到具有更高勞動價值的產(chǎn)業(yè)；三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其成為吸納剩余勞動力和推動產(chǎn)業(yè)升級的主要產(chǎn)業(yè)。目前，我國第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很不合理，傳統(tǒng)的商業(yè)、飲食業(yè)等占絕對優(yōu)勢，其他現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如金融保險、信息服務(wù)相對滯后。要利用新技術(shù)對物流、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行升級改造，整體提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量；要大力發(fā)展金融保險、文化教育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)行業(yè)。這些行業(yè)符合時代發(fā)展、立足人民美好生活需要，也是中高收入崗位的主要來源。

第二，深化收入分配制度改革，切實使經(jīng)濟發(fā)展成果由最廣大人民群眾共享。這是“擴中”的直接措施。習(xí)近平指出：“收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。”［19］黨的十八大明確指出收入分配制度改革的最終目標(biāo)是“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享”，在收入分配原則上強調(diào)初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。當(dāng)前，一是要特別重視改變初次分配中居民收入和勞動報酬占比下滑的趨勢，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，在社會總財富增加的情況下，藏富于民，普遍提高人民的富裕程度，最終落實國家發(fā)展成果為全體人民所共享；二是要改進完善財政稅收制度，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。三是要健全社會保障機制，提高人群覆蓋率，合理安排社會保障待遇水平，拓寬社?；鸨Ｖ翟鲋登馈２粩嗵嵘竟卜?wù)水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本生活項目成本，增加居民可支配收入，為低收入群體兜底及中等收入群體護航提供制度保障，從而為中等收入群體的持續(xù)擴大創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三，重視教育創(chuàng)新，提高人力資本。教育普及化作為中等收入群體不斷壯大的基礎(chǔ)性作用不容忽視。公平的教育體系是全體社會成員提升人力資本的制度保障，一個中等收入群體占多數(shù)的社會結(jié)構(gòu)教育事業(yè)必定占有優(yōu)先位置。一方面，教育系統(tǒng)所提供的職業(yè)技能訓(xùn)練為中產(chǎn)階級的興起提供了必要條件，人們進入不同職業(yè)的正式要求以及升遷希望往往取決于其受教育的水平。另一方面，通過學(xué)校教育掌握某種技能或?qū)I(yè)知識，從而進入中等收入層的行列，是許多貧困人群改善生存條件、實現(xiàn)美好生活追求的重要路徑。當(dāng)前，一是要多渠道增加教育資源供給總量，促進城鄉(xiāng)教育資源合理分配，讓更多的人能夠從教育中獲益，積累向上發(fā)展的資本，尤其要使社會底層群眾通過公平的教育機制能夠獲得成為中等收入群體的機會和通道。二是要建立和完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提高勞動者職業(yè)技能，加強職業(yè)培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。要加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培育藍(lán)領(lǐng)中等收入群體；要加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，鼓勵農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，不斷提高農(nóng)民工人力資本水平；要加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民通過技術(shù)晉升、自主經(jīng)營進入中產(chǎn)階層。

第四，消除制度壁壘，促進社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及以此為中心的公共服務(wù)體系是形成我國目前社會分層結(jié)構(gòu)的重要原因。要多方面采取措施消除各種妨礙社會成員平等發(fā)展的制度性障礙，為人口的合理流動和社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的政策條件。目前，國家已經(jīng)出臺了農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口的有關(guān)規(guī)定，放寬了農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口的政策，在打破城鄉(xiāng)戶籍制度上，邁出了可喜的一步。當(dāng)前，應(yīng)進一步推動戶籍制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，一是要積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向常住人口提供轉(zhuǎn)變，對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度，并逐步提高其含金量，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。二是要優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，打通社會成員向上流動的通道。尤其要打破底層固化的壁壘，給予底層群眾和弱勢群體以希望和機會，通過不斷深化改進的社會變革，消除社會規(guī)則的不合理性，建立統(tǒng)一規(guī)范、平等競爭、自由流動機制，逐步消除社會排斥，為社會流動性創(chuàng)造機會公平、過程公平、結(jié)果公平的社會發(fā)展環(huán)境，使全體社會成員都有進一步提升收入水平、追求美好生活的機會。