王劉偉

（中山大學(xué)，廣州510275）

新型政黨制度是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是與西方國家的多黨制相區(qū)別的重要制度，是具有中國特色的社會主義基本政治制度，也是社會主義民主的重要組成部分。而明確提出 “新型政黨制度”概念的是習(xí)近平總書記。2018年3月4日，他在看望前來參加全國政協(xié)會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時講話指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”［1］

一、新型政黨制度建立的緣起

新型政黨制度的建立經(jīng)歷了從理論構(gòu)想到實(shí)踐的過程，是將馬克思主義基本原理與中國實(shí)踐相結(jié)合的過程。

（一）新型政黨制度的理論構(gòu)想

中國新型政黨制度的構(gòu)想來源于馬克思主義的基本理論，馬克思曾對政黨合作有過相應(yīng)的論述，“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界的民主黨派之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”［2］，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)時社會條件下與各黨派團(tuán)體合作開展革命的必要性。列寧則認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主和團(tuán)結(jié)，就必須建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，特別是共產(chǎn)黨與非黨的聯(lián)盟，因?yàn)?“共產(chǎn)黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中一粟而已”［3］。無產(chǎn)階級專政的實(shí)現(xiàn)要在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同時團(tuán)結(jié)黨外團(tuán)體，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)服務(wù)。這些思想最先在蘇俄得到落實(shí)，也是列寧提出同民主黨派合作思想的由來。半殖民地半封建社會的中國是一個 “兩頭小中間大的社會，無產(chǎn)階級和地主大資產(chǎn)階級都只占少數(shù)，最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級以及其他的中間階級”［4］。基于這樣一種特殊的國情，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人實(shí)施了聯(lián)合民主黨派的決定。1948年4月30日，中共中央提出了紀(jì)念 “五一”勞動節(jié)的口號，關(guān)于民主建設(shè)中專門提出召開民主協(xié)商會議，成立新的聯(lián)合政府的主張［5］。這些主張一經(jīng)提出和公布就受到社會各界尤其是民主黨派人士的積極響應(yīng)，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和建立多黨合作和政治協(xié)商制度的重要理論基礎(chǔ)。建國初期，毛澤東就提出要繼續(xù)保留民主黨派，并指出 “究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督”［6］。建國前后中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義理論對于建設(shè)社會主義新型政黨的理論作出了相應(yīng)的探索，并提出了與中國具體實(shí)際相符的政黨建設(shè)理論，為改革開放以來的政黨建設(shè)奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

（二）新型政黨建設(shè)的實(shí)踐探索

中國共產(chǎn)黨對于新型政黨制度的建設(shè)具有歷史必然性。近代中國自鴉片戰(zhàn)爭以來就面臨著嚴(yán)重的內(nèi)憂外患，建立一個富強(qiáng)、民主的中國是近代以來中國仁人志士的夢想，政黨制度則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體和途徑。而現(xiàn)實(shí)情況下，無論是資本主義維新派所掀起的君主立憲制，還是革命派所竭力倡導(dǎo)的共和制，都沒能實(shí)現(xiàn)中國的富強(qiáng)、民主，甚至沒能改變中國半殖民地半封建社會的具體實(shí)際，因?yàn)橘Y本主義代議制政體下的政黨制依然是兩黨制和多黨制的演變，無法適應(yīng)復(fù)雜的中國國情。

中國共產(chǎn)黨人在抗日戰(zhàn)爭時期就積極同各民主黨派人士進(jìn)行合作，建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主革命政權(quán)，例如 “三三制”①在革命根據(jù)地的推行，是中國共產(chǎn)黨同不同階層代表開展合作的重要嘗試。新民主主義革命即將取得勝利前夕，中國共產(chǎn)黨提出了紀(jì)念 “五一”勞動節(jié)的口號，決定同民主黨派共同建立新的聯(lián)合政府的主張，得到了社會各界的廣泛支持和擁護(hù)。1949年9月21日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一屆政治協(xié)商會議在北京召開，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的初步確立，也是社會主義民主的重要探索和嘗試的起點(diǎn)。1956年社會主義改造完成，標(biāo)志著社會主義制度在中國的確立。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和我國多黨合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出與民主黨派 “長期共存、互相監(jiān)督”的主張。這也標(biāo)志著新型政黨制度在社會主義制度下的確立，不僅是對蘇聯(lián)一黨制的突破，更是對我國社會主義民主的重要推進(jìn)。從此，社會主義制度條件下中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的民主形式正式確立下來，具有中國特色的政黨制度在新中國決策的協(xié)商、監(jiān)督和執(zhí)行的各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的體現(xiàn)。這也是與西方國家的兩黨制和多黨制具有明顯區(qū)別的政黨制度。

二、改革開放以來新型政黨制度的發(fā)展與完善

改革開放以來，我國的社會階層發(fā)生了巨大的變化，需要發(fā)揮民主黨派的政治協(xié)商功能，因此中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的作用也日益凸顯。經(jīng)歷了改革開放初期的不斷發(fā)展以及新時期的完善，充分實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會發(fā)展和民主。

（一）改革開放初期的發(fā)展

改革開放以來我國所面臨的國內(nèi)和國際形勢發(fā)生了巨大變化。從國內(nèi)情況來看，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會階層出現(xiàn)了前所未有的變化，而不同社會階層的利益訴求也反映到政黨建設(shè)中，需要新型政黨制度做出相應(yīng)的變化和調(diào)整。從國際情況來看，隨著改革開放的深入發(fā)展，西方國家大肆宣揚(yáng)兩黨制和多黨制的優(yōu)越性，面對復(fù)雜多變的國際形勢變化，新型政黨制度的發(fā)展也日益重要和緊迫。

1979年8月15日，第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，這次會議專門對新型政黨制度的發(fā)展和調(diào)整作出重要決定。鄧小平在會議上強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性，并指出：“凡屬有關(guān)國家和地方的重大問題，應(yīng)當(dāng)同各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派代表人士進(jìn)行協(xié)商?！保?］這是改革開放以來首次對新型政黨制度的定性，也是改革開放以來新型政黨制度發(fā)展的重要開端。這次會議結(jié)束，鄧小平對新型政黨制度的發(fā)展作出指示：新型政黨制度必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這是符合我國基本國情的，也是當(dāng)前我國制度中的一個優(yōu)勢所在［8］。1982年，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會召開，鄧小平在總結(jié)與民主黨派的發(fā)展關(guān)系時指出，中國共產(chǎn)黨與民主黨派長期堅(jiān)持 “長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的發(fā)展方針。這也是對于發(fā)展新型政黨關(guān)系的界定。1987年，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會報(bào)告專門提出，要完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是中國共產(chǎn)黨發(fā)展新型政黨制度中第一次明確將其列入政治體制改革規(guī)劃和發(fā)展。這次會議還將原有的表述做出了相應(yīng)的修改，例如，將 “中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”修改為 “中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”。這一表述的修改體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對于民主黨派關(guān)系的界定，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對民主黨派的尊重，表明各民主黨派的發(fā)展必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時二者關(guān)系是平等的。這也是新型政黨制度發(fā)展中的進(jìn)步。1989年12月31日，中共中央出臺了 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，特別指出，民主黨派不僅是社會主義勞動者的聯(lián)盟，同時也是擁護(hù)社會主義制度的愛國者的聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 “參政黨”［9］。明確將民主黨派定義為 “參政黨”尚屬首次，這種新定位將原有的統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)上升到政治制度建設(shè)以及政黨制度建設(shè)的范疇，其所代表的意義重大。1994年3月19日，中國人民政治協(xié)商會議第八屆二次會議通過的政治協(xié)商會議章程修正案將政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政列為政治協(xié)商會議的三大職能。至此，新型政黨制度的職能等各項(xiàng)內(nèi)容基本得以確立［10］。

進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)外形勢發(fā)生了新的變化，對于中國新型政黨制度也需要作出相應(yīng)的變化和調(diào)整。為此，2005年2月18日，中共中央出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》充分肯定了民主黨派在發(fā)揮建言獻(xiàn)策以及參政議政方面的積極作用，指出民主黨派是一支重要的力量，要做好在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和諧以及發(fā)展社會主義生產(chǎn)力等方面的作用，發(fā)展新型政黨制度離不開民主黨派的建設(shè)［11］。

（二）新時代對新型政黨制度的完善

新型政黨制度在我國不同歷史時期的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，并在這一過程中不斷完善。尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在立足中國國情和社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了一系列關(guān)于中國政黨制度發(fā)展的新理論和新觀點(diǎn)，指引著新時代條件下政黨制度的發(fā)展。2013年2月7日，在迎春座談會上，習(xí)近平總書記提出：“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨?！保?2］這是中國新型政黨制度發(fā)展以來首次將“民主黨派”同 “中國特色社會主義”的概念相結(jié)合進(jìn)行的表述，不僅明確了各民主黨派參政黨的地位，也有助于凝聚社會共識，促進(jìn)各民主黨派的建設(shè)，從而提高參政議政的積極性和水平。2015年2月12日，習(xí)近平總書記參加迎春座談會時指出，搞好政黨協(xié)商，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力，民主黨派肩負(fù)著提高參政議政水平的重要責(zé)任，全社會營造寬松的政治協(xié)商環(huán)境，發(fā)揮民主黨派參政議政的重要作用［13］。根據(jù)新時代條件下習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度建設(shè)的觀點(diǎn)，逐漸完善了新時代政黨制度的內(nèi)容。以此為起點(diǎn)，2015年9月23日，中共中央印發(fā)了 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍和對象以及職責(zé)等各個方面作出了詳細(xì)而具體的規(guī)定，并指出，各民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上開展的，通過向中國共產(chǎn)黨提出相應(yīng)的意見、建議和批評等方式，從而實(shí)現(xiàn)對中國共產(chǎn)黨的黨外監(jiān)督［14］。具有中國特色的新型政黨制度已經(jīng)具備發(fā)展的基本框架和相應(yīng)的內(nèi)容，已經(jīng)成為新時代社會主義民主不可或缺的組成部分。

2017年10月18日，在黨的十九大會議上，習(xí)近平總書記在題為 《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報(bào)告中對于中國特色社會主義政黨關(guān)系作出明確指示，即要不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展具有中國特色的社會主義協(xié)商民主制度，在提高民主黨派決策能力和水平的基礎(chǔ)上，不斷豐富民主的形式，從而保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的落實(shí)［15］。2018年3月4日，習(xí)近平總書記參加了政協(xié)聯(lián)組會，在這次會議上總書記提出，要扎實(shí)做好新型政黨制度的引領(lǐng)功能，鼓勵和推進(jìn)民主黨派智庫同地方政府建立合作關(guān)系，發(fā)揮好相應(yīng)的作用［16］。習(xí)近平的新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想和觀點(diǎn)是發(fā)展新型政黨關(guān)系的指引，也是新時代中國共產(chǎn)黨和各民主黨派建設(shè)新型政黨關(guān)系的共同的思想基礎(chǔ)，對于我國開創(chuàng)政黨關(guān)系的新局面具有指導(dǎo)意義，同時也是完善新型政黨制度的重要一步。

三、改革開放以來新型政黨制度發(fā)展的意義

（一）豐富了馬克思主義中國化的理論

馬克思主義的理論和學(xué)說不是教條，而是指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理論，關(guān)鍵在于理論與實(shí)踐的結(jié)合。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義理論學(xué)說結(jié)合中國特殊的國情，創(chuàng)造了馬克思主義基本理論中所沒有設(shè)想到的現(xiàn)實(shí)途徑。例如，馬克思主義哲學(xué)中的兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論是馬克思主義辯證法關(guān)于主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的辯證關(guān)系原理的方法論，中國共產(chǎn)黨將其創(chuàng)造性地運(yùn)用到中國革命和建設(shè)的過程中。抗日戰(zhàn)爭時期，革命根據(jù)地廣泛實(shí)行的 “三三制”，一方面，團(tuán)結(jié)了革命陣營內(nèi)部的主要力量打擊最主要的敵人，實(shí)現(xiàn)了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；另一方面，“三三制”的推行滿足了不同階層民眾之間表達(dá)自身利益的愿望。在社會主義建設(shè)時期，尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，爭取一切社會力量為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，加強(qiáng)了對于新型政黨制度的支持，這不僅使民主黨派的自身利益訴求得到了關(guān)注，也加快了社會主義民主化進(jìn)程，推動了社會主義建設(shè)的步伐。毛澤東在 《論十大關(guān)系》中曾指出，今天總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)有兩點(diǎn)，一是優(yōu)點(diǎn)，一是缺點(diǎn)。他們都曉得有兩點(diǎn)，總之，是兩點(diǎn)而不是一點(diǎn)。要運(yùn)用兩點(diǎn)論進(jìn)行宣傳，使我們的理論為民眾所熟知，推動社會主義的建設(shè)進(jìn)程［17］。這些理論的發(fā)展是中國共產(chǎn)黨根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和中國的具體實(shí)際所作出的新的理論概括，不僅豐富了馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論，也加快了馬克思主義中國化的進(jìn)程，是中國共產(chǎn)黨的獨(dú)特創(chuàng)造和貢獻(xiàn)。

（二）繼承和發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中包含的許多理論和觀點(diǎn)，對于當(dāng)今社會依然具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。例如，儒家所倡導(dǎo)的 “禮之用，和為貴”（《論語·學(xué)而》），“君子和而不同，小人同而不和”（《論語·子路》）等觀點(diǎn)，主要是強(qiáng)調(diào)求同存異，而不是否定或者肯定一切。中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期實(shí)行的“三三制”以及建國以后建立的新型政黨制度等，均是對于傳統(tǒng)文化中 “和而不同”觀點(diǎn)的運(yùn)用，真正做到了求同存異，從而建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。新中國的建設(shè)不能只依靠一個黨派，需要多黨派齊心協(xié)力、共同合作建設(shè)新中國［18］。為此，新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人同民主黨派堅(jiān)持 “長期共存、互相監(jiān)督”的方針。改革開放初期，隨著社會主義建設(shè)的發(fā)展，將原有的方針發(fā)展為 “長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央又提出，發(fā)展社會主義條件下的政黨制度，最根本的是必須首先堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)［19］。習(xí)近平總書記指出：“新型政黨制度不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。”［20］由此可見，構(gòu)建具有中國特色的社會主義和諧政黨關(guān)系是中國共產(chǎn)黨追求的目標(biāo)，也是黨內(nèi)達(dá)成的共識。這些觀點(diǎn)和看法大都不同層次地展現(xiàn)了對于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的借鑒，也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。

（三）發(fā)揚(yáng)了社會主義民主

中國的新型政黨制度，各民主黨派可以集中表達(dá)自身權(quán)益，同時實(shí)現(xiàn)與中國共產(chǎn)黨的互相監(jiān)督，是與社會主義民主進(jìn)程相一致的政黨制度。2018年3月4日，習(xí)近平總書記在參加政協(xié)聯(lián)組會議時指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，應(yīng)當(dāng)不斷鞏固和發(fā)揚(yáng)這種民主制度形式［21］。一方面，這種新型的政黨制度與西方國家的政黨制度有著明顯的區(qū)分和不同，避免了西方兩黨制或者多黨制下因爭奪權(quán)力而導(dǎo)致的權(quán)利分散、效率低下以及多黨制下的扯皮推諉等社會問題，有效地實(shí)現(xiàn)了社會主義制度下集中力量辦大事的優(yōu)勢，提升了行政效率。另一方面，這種新型政黨制度是與社會主義制度相符的政黨制度形式，民主黨派既不是在野黨也不是反對黨，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參政黨，參與重大政策和決策的協(xié)商、制定的全過程，有效彰顯了社會主義民主，凝聚了全社會共識和改革發(fā)展過程中的力量，在民主發(fā)展進(jìn)程中具有無可比擬的優(yōu)勢。從效果來看，新型政黨制度，這種執(zhí)政黨與參政黨既互相監(jiān)督又通力協(xié)作的模式，保證了中國制度建設(shè)的平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)了和諧政黨關(guān)系的建立，也將協(xié)商民主這種新型政黨制度付諸社會實(shí)踐。同時這不僅是理論與實(shí)踐的升華，也是對社會主義民主的發(fā)揚(yáng)。

四、完善新型政黨制度的幾點(diǎn)思考

在新的時代條件下，新型政黨制度體現(xiàn)出前所未有的優(yōu)越性，是建設(shè)新型政黨關(guān)系和發(fā)揚(yáng)社會主義民主必須堅(jiān)持的重要制度形式。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，新型政黨制度仍需要不斷的完善。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放以來社會主義建設(shè)所取得一切成就的根本原因，不僅是社會主義制度最大的優(yōu)勢所在，也是新型政黨制度的建設(shè)和發(fā)展的核心。習(xí)近平總書記曾指出，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持多黨合作建立的初心，把社會主義制度建設(shè)和完善好，最重要的是始終不渝地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)［20］。改革開放以來，我國社會情況復(fù)雜多變，在社會階層急劇分化、利益多元化以及西方社會思潮的沖擊下，如果缺乏強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義不可能取得令人矚目的成就。正是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國才逐步實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的飛躍，只有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效克服有效面對這種復(fù)雜的社情、國情、民情。未來新型政黨制度的建設(shè)必須始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并以此為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)新型政黨制度的發(fā)展優(yōu)勢和政治支撐，從而確保社會主義制度下的政黨建設(shè)、民主發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本的思想核心

“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)?！保?2］完善新型政黨制度必須始終代表人民群眾的根本利益，堅(jiān)持以人為本的思想。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，一切權(quán)利屬于人民，要保證我國新型政黨制度的發(fā)展和完善必須堅(jiān)持以人為本，始終維護(hù)和代表人民群眾的利益，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務(wù)的思想。尤其是新時代條件下，對于民主黨派而言，參政議政重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)始終放在人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題上，要與黨和政府發(fā)展的中心議題相契合。例如，全面建成小康社會需要著重探討和解決的精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)文明建設(shè)以及關(guān)心民生的教育醫(yī)療等。這些都對民主黨派的工作提出了新的要求，需要民主黨派的建議符合社會發(fā)展的實(shí)際，具有現(xiàn)實(shí)的可實(shí)施性。對于中國共產(chǎn)黨而言，一方面，要做好對于民主黨派的指導(dǎo)和引領(lǐng)，使民主黨派的參政議政在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，體現(xiàn)廣大民眾的生活實(shí)際；另一方面，中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)定維護(hù)群眾利益，堅(jiān)持以人為本的思想，不斷完善新型政黨制度。只有堅(jiān)持以人為本的思想才能體現(xiàn)民眾的意愿，最終完善新型政黨制度。

（三）堅(jiān)持發(fā)展社會主義協(xié)商民主

黨的十八大報(bào)告首次提出 “社會主義協(xié)商民主”是我國人民民主的重要形式［23］。這是對我國新型政黨制度理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，在我國具有廣泛的真實(shí)性，也是我國新型政黨制度的優(yōu)勢體現(xiàn)。隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國新型政黨制度也面臨著相應(yīng)的問題，必須適應(yīng)時代發(fā)展的需求作出相應(yīng)的調(diào)整和改變。尤其是各民主黨派所代表的階層基礎(chǔ)，這些階層基礎(chǔ)本身已經(jīng)確立，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的新階層或群體很難加入到民主黨派的陣營，所以繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展協(xié)商民主不僅可以將這些新階層納入到參政議政的過程中，同時也可以不斷完善新型政黨制度，實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記對民主黨派的發(fā)展曾作出過專門的指示，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來切實(shí)解決人民要解決的問題［24］。新型政黨制度作為社會主義民主的重要表現(xiàn)形式之一，要發(fā)揮好解決民眾實(shí)際問題的作用，才能不斷地推進(jìn)社會主義協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善。

五、結(jié)語

改革開放以來新型政黨制度經(jīng)歷了發(fā)展和逐步完善的過程，在這個過程中不僅豐富了馬克思主義中國化的理論，繼承和發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時也發(fā)揚(yáng)了社會主義民主。但新型政黨制度的發(fā)展仍有許多方面需要不斷完善。例如，要大力堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的思想核心，堅(jiān)持發(fā)展社會主義協(xié)商民主等。新時代條件下，要續(xù)寫我國新型政黨制度的新篇章就需要結(jié)合中國社會發(fā)展的實(shí)際，深深地扎根在中國的土壤中，將馬克思主義的理論與中國的現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合，抓住新的歷史機(jī)遇期推進(jìn)馬克思主義中國化，從而實(shí)現(xiàn)新型政黨制度為社會主義服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)［25］。

注釋：

①三三制規(guī)定，代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表和聯(lián)系廣大小資產(chǎn)階級的非黨左派進(jìn)步分子、代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士的中間分子各占三分之一。這一制度對當(dāng)時社會條件下的抗日戰(zhàn)爭、民主化進(jìn)程的加快起到了積極的推動作用。