文 （..電子科技大學(xué)，四川成都 673）

內(nèi)容提要：為社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是高校的重要任務(wù)。當(dāng)前，高校行政管理專業(yè)本科人才難以適應(yīng)社會(huì)需求，人才質(zhì)量與社會(huì)需求之間存在明顯的不適應(yīng)性，這反映出高校人才培養(yǎng)質(zhì)量體系的不完善。了解社會(huì)需求，把握培養(yǎng)目標(biāo)、課程和師資三個(gè)因素，堅(jiān)持人才培養(yǎng)質(zhì)量的多方評(píng)價(jià)，是完善高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量體系的基本途徑。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐進(jìn)一步加快，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面深化改革新階段，迫切需要一大批綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的各類專門人才。這對(duì)我國(guó)高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出了越來越高的要求，即必須把提升人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首位，把能否充分滿足社會(huì)對(duì)人才的需要作為人才質(zhì)量評(píng)判的最終尺度。人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量體系密切相關(guān)，人才培養(yǎng)質(zhì)量體系主要由培養(yǎng)目標(biāo)、課程、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、實(shí)踐基地等若干要素組成。在現(xiàn)有高校人才培養(yǎng)層次中，本科人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，本文特以高校行政管理專業(yè)本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量體系建設(shè)為對(duì)象作一分析。

一、提高行政管理本科人才培養(yǎng)質(zhì)量是適應(yīng)社會(huì)需求的重要保證

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是辦好新時(shí)代我國(guó)高等教育的基本要求，也是高校人才培養(yǎng)的核心問題和重大使命。2016年10月，教育部部長(zhǎng)陳寶生在廣西大學(xué)調(diào)研座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，高等教育的質(zhì)量決定大學(xué)的興衰，大學(xué)能不能興起來，是否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵靠質(zhì)量［1］。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家做出了建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡(jiǎn)稱“雙一流”）的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)世界一流學(xué)科和一流大學(xué)，人才培養(yǎng)的質(zhì)量仍然具有決定性作用。高校培養(yǎng)出的人才最終是為社會(huì)服務(wù)的，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求密切相關(guān)，能否滿足社會(huì)需求才是評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。自黨的十九大報(bào)告明確提出質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來，社會(huì)各界都將質(zhì)量作為工作的第一價(jià)值導(dǎo)向，這也要求高校應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家質(zhì)量戰(zhàn)略需要，走質(zhì)量為本的內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力提高行政管理本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量，更好滿足社會(huì)需求。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是適應(yīng)人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要。我國(guó)改革開放四十年來的成功實(shí)踐證明，人才、科技、政策等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響，其中人才因素是根本性、第一位的因素。黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主體和實(shí)現(xiàn)者是人，是擁有高素質(zhì)的各種人才，可見，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是關(guān)鍵。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，人才的地位作用更加凸顯。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，就成為我國(guó)高校的必然選擇。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量還是解決當(dāng)前高等教育人才質(zhì)量問題的現(xiàn)實(shí)之需。我國(guó)高校從1999年開始擴(kuò)大招生規(guī)模，高等教育從精英教育逐步進(jìn)入大眾化教育的新階段，學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，給高校人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來巨大壓力。多年來，在各級(jí)各類高校，普遍存在教育資源供給緊張甚至短缺的狀況，包括政府和社會(huì)對(duì)教育投入不足，教學(xué)實(shí)踐基地、實(shí)驗(yàn)設(shè)施不健全，優(yōu)質(zhì)教師資源缺乏，等等。這種狀況影響了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致人才質(zhì)量下滑，用人單位的批評(píng)之聲不斷。因此，在我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化教育背景下，不能以犧牲質(zhì)量來求規(guī)模數(shù)量，應(yīng)該牢固樹立質(zhì)量為中心的理念，狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

二、高校行政管理本科人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的不適應(yīng)

隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，在數(shù)量上，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的2012年-2017年5年間勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可知，行政管理相關(guān)職位的空缺較少，社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求較?。?］；在質(zhì)量上，用人單位普遍需要專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，專業(yè)能力突出的人才。從我國(guó)高校行政管理本科人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與社會(huì)需求來看，存在不適應(yīng)性問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）行政管理本科人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求不完全相稱

行政管理本科人才培養(yǎng)目標(biāo)如何定位，對(duì)人才培養(yǎng)具有決定作用，目標(biāo)定位的實(shí)質(zhì)是確定培養(yǎng)什么規(guī)格類型的人才。2012年國(guó)家教育部門公布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》，對(duì)行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的表述是：“本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才［3］?！边@顯然是一個(gè)通用的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，但不少高校在確定行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位時(shí)卻簡(jiǎn)單照搬，導(dǎo)致各高校人才培養(yǎng)目標(biāo)無差別，雷同化。例如全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)和地方一般大學(xué)、綜合性大學(xué)和單科（行業(yè)）大學(xué)的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，大致都是培養(yǎng)擁有專門知識(shí)，能夠在政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事行政管理工作或科研工作的人才。不同層次和類型的高校行政管理本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位相似性太強(qiáng)，人才培養(yǎng)體系缺乏各校的特色，導(dǎo)致單一的、標(biāo)準(zhǔn)化的人才結(jié)構(gòu)，難以滿足不同用人單位對(duì)人才的多樣化需求，也造成結(jié)構(gòu)性供需不匹配，使他們的知識(shí)和能力不能適應(yīng)工作的需要。

（二）行政管理本科人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求不完全相稱

社會(huì)需要的人才不僅應(yīng)該具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，包括精深的專門知識(shí)、廣博的知識(shí)面，而且還需要建立起與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的不斷更新的知識(shí)體系。在經(jīng)濟(jì)全球化和管理信息化的新時(shí)代，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的管理崗位不僅需要具有傳統(tǒng)的管理知識(shí)和技術(shù)，還對(duì)新經(jīng)濟(jì)知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識(shí)等有越來越強(qiáng)的需要。然而，面對(duì)現(xiàn)代行政管理的知識(shí)和技術(shù)的不斷更新，高校在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)上回應(yīng)能力不強(qiáng)，調(diào)整變革不及時(shí)。如不少高校的培養(yǎng)方案、課程設(shè)置體系較為陳舊，有些教材使用十多年都沒有變化，教師教學(xué)內(nèi)容變化也較小。

此外，我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置及其培養(yǎng)內(nèi)容體系，具有鮮明的學(xué)科屬性和特征，即以該專業(yè)所對(duì)應(yīng)的學(xué)科研究方向來構(gòu)建課程知識(shí)體系，而對(duì)社會(huì)實(shí)際需求難以照應(yīng)。按學(xué)科設(shè)置本科專業(yè)并設(shè)計(jì)課程知識(shí)體系，容易導(dǎo)致各學(xué)科專業(yè)過分強(qiáng)調(diào)自身的范圍和邊界，形成封閉的知識(shí)體系。而實(shí)際工作中，某一崗位、工種所需的知識(shí)卻不是一個(gè)學(xué)科專業(yè)所能涵蓋的，有的工作或工程項(xiàng)目甚至涵蓋多個(gè)學(xué)科專業(yè)知識(shí)。以學(xué)科專業(yè)自身內(nèi)容構(gòu)建課程教學(xué)體系的做法，客觀上對(duì)構(gòu)建學(xué)生全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)不利，特別是不容易勝任崗位工作所需知識(shí)?，F(xiàn)在越來越多高校開始在本科一二年級(jí)實(shí)行大類培養(yǎng)改革的原因就在于此。

（三）行政管理本科人才能力結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求不完全相稱

行政管理本科學(xué)生畢業(yè)后難以快速適應(yīng)就業(yè)崗位的需要，不僅與知識(shí)結(jié)構(gòu)局限有關(guān)，還與其能力結(jié)構(gòu)問題有關(guān)。隨著新經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的能力要求，不僅包括組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、公文處理能力等，還還要求具備現(xiàn)代信息處理能力、國(guó)際交往能力、智慧治理能力、危機(jī)管理能力等，而后幾種能力，目前在學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)中，還相對(duì)欠缺。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)上，比較注重知識(shí)傳授，能力培養(yǎng)相對(duì)較弱。近年來，各高校開始加大學(xué)生能力培養(yǎng)力度，忽視能力培養(yǎng)的情況所有改變，但是總體效果不盡人意，因?yàn)榕囵B(yǎng)提高學(xué)生的能力遠(yuǎn)比傳授知識(shí)困難，需要實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)等多種條件，對(duì)教師的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)也有特殊要求，而這些正是目前許多高校普遍存在的短板。從一些高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案來看，受條件所限，實(shí)踐課程設(shè)置形式化，重理論學(xué)習(xí)，輕實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐過程隨意性強(qiáng)，缺乏規(guī)范性的實(shí)訓(xùn)大綱。不具備組織學(xué)生集中開展實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的條件，以學(xué)生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)形式自主開展實(shí)踐活動(dòng)為主，學(xué)生自行決定實(shí)踐地點(diǎn)和主題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交實(shí)踐報(bào)告或?qū)嵙?xí)單位蓋章的表格獲取學(xué)分。學(xué)生實(shí)踐行為較隨意加上教師難以把控每個(gè)學(xué)生的實(shí)踐質(zhì)量，學(xué)生的能力未能通過實(shí)踐訓(xùn)練得到提升。

三、完善高校行政管理本科人才培養(yǎng)質(zhì)量體系的主要途徑

在我國(guó)高校，行政管理本科人才培養(yǎng)與社會(huì)需求存在的不適應(yīng)性，表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面與社會(huì)需求不完全相稱，人才質(zhì)量達(dá)不到用人單位的要求。因此，要以社會(huì)需求為導(dǎo)向和依據(jù)，著力解決行政管理本科人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的不適應(yīng)問題，圍繞適應(yīng)社會(huì)需求來提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為此提出如下建議。

（一）樹立以質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)理念

完善適應(yīng)社會(huì)需求的行政管理本科人才培養(yǎng)質(zhì)量體系，理念是根本，具有決定性作用。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校人才培養(yǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，貫穿于人才培養(yǎng)工作的全過程，是高校教育教學(xué)改革的重要目標(biāo)任務(wù)。因此要樹立人才培養(yǎng)貴在質(zhì)量、質(zhì)量為本、質(zhì)量興教的理念。為踐行這一理念，提出三點(diǎn)建議：首先，建立以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)的管理制度和工作機(jī)制，通過宣傳和引導(dǎo)等方式，全面強(qiáng)化師生的質(zhì)量意識(shí)。其次，建立健全全方位、多角度的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系。質(zhì)量監(jiān)控是人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠不斷提高的保證，高校內(nèi)部需要對(duì)人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取多形式、多方面的監(jiān)控。另外，高校要依法信息公開，實(shí)行年報(bào)制度，讓學(xué)生、教師以及社會(huì)各界多主體共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督。第三，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提到要開展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)［4］。一些高?？晌械谌綑C(jī)構(gòu)定期開展人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)活動(dòng)，使評(píng)價(jià)更專業(yè)、更全面和更客觀。

（二）把握目標(biāo)、課程、師資三個(gè)重點(diǎn)要素

要建設(shè)滿足社會(huì)需求的人才培養(yǎng)質(zhì)量體系，還需要有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)、科學(xué)合理的課程體系和優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍。目標(biāo)定位具有基礎(chǔ)性作用，明確的目標(biāo)可指引人才培養(yǎng)的方向，決定人才培養(yǎng)質(zhì)量體系的各要素、各環(huán)節(jié)；科學(xué)合理的課程體系和優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍則是完善人才培養(yǎng)質(zhì)量體系的保障條件。

1.完善人才培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)定位。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量以及培養(yǎng)體系具有決定性的影響。目標(biāo)的定位依據(jù)首先是社會(huì)需求，不同層級(jí)、不同類型的黨政部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織，對(duì)行政管理專業(yè)人才的類型和規(guī)格要求是不同的，可大致分為不同層次的應(yīng)用型、研究型、復(fù)合型人才，各高校應(yīng)該根據(jù)社會(huì)的需求，突出重點(diǎn)，凸顯差異。

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位還需考慮學(xué)校實(shí)際情況，不同類型和層次的高校在定位行政管理本科人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，要結(jié)合自身特色，設(shè)置具有差異性的培養(yǎng)目標(biāo)。從高校層次上來看，建設(shè)“雙一流”的高校偏向培養(yǎng)具有國(guó)際視野、研究能力較強(qiáng)的高層次管理人才，而地方一般大學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才。從高校類型上看，綜合性大學(xué)以培養(yǎng)綜合型或復(fù)合型行政管理人才為目標(biāo)定位，行業(yè)性大學(xué)要注重培養(yǎng)具有突出的行業(yè)知識(shí)和能力的專門人才。各高校只有依托自身特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施人才培養(yǎng)的差異性定位，錯(cuò)位發(fā)展，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高社會(huì)對(duì)人才的滿意度。

此外，高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位還需因地制宜。高校的發(fā)展與地方的發(fā)展相互依存，高校為地方輸送大量人才，地方為高校的發(fā)展提供保障。特別是大量地方高校與地方的聯(lián)系更為緊密，其畢業(yè)生主要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位時(shí)，更要清楚地方產(chǎn)業(yè)分布和特點(diǎn)、地方人才需求的類型和要求，立足為地方的發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。

2.建設(shè)科學(xué)合理的課程體系。提升適應(yīng)社會(huì)需求的行政管理本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要依據(jù)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理的內(nèi)容、社會(huì)需求等，建設(shè)科學(xué)合理的課程體系。

目前，各高校行政管理專業(yè)的課程分類，名目繁多，不盡一致，諸如通識(shí)課、核心通識(shí)課、素質(zhì)教育選修課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)選修課、學(xué)科拓展課、實(shí)踐類核心課，等等，類別如此繁多，很難區(qū)分其差異。如果對(duì)此簡(jiǎn)化處理，可從兩方面分類，一是按課程的理論屬性特點(diǎn)，大體分為理論課程與應(yīng)用實(shí)踐課程兩大類，理論課程又包括政治理論課程和專業(yè)理論課程；二是按課程的專業(yè)屬性特點(diǎn)，大體分為專業(yè)課程和非專業(yè)課程，非專業(yè)課程較寬泛，相當(dāng)于通識(shí)類、素質(zhì)類課程。

課程是傳授知識(shí)和提升能力的載體，課程體系應(yīng)該結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)性和邏輯性強(qiáng)，體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，契合社會(huì)實(shí)踐需求。長(zhǎng)期以來，對(duì)于行政管理專業(yè)人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，存在不同意見，集中于是偏重綜合性還是偏重專業(yè)性之爭(zhēng)，各執(zhí)一端。理想的人才知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“T”字型結(jié)構(gòu)，“一”代表“博”，要求寬廣的知識(shí)面和能力，“|”代表“專”和深度，要求扎實(shí)、精深的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力。對(duì)人才知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)如何定位，直接影響課程體系的設(shè)置。

要求行政管理專業(yè)人才具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和綜合能力，無可厚非，已成為近年來各高校各類專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革目標(biāo)。但在現(xiàn)實(shí)中也發(fā)現(xiàn)一種值得關(guān)注的傾向，即不少高校行政管理本科課程體系建設(shè)中存在重通識(shí)或素質(zhì)教育而輕專業(yè)教育的情況，表現(xiàn)為前者在課程結(jié)構(gòu)中占比較大。在一些學(xué)校，所設(shè)選修課相當(dāng)廣泛，不僅涵蓋聽、說、讀、寫方面的課程，而且還有茶藝、插花、棋牌、烹飪、保健等方面的課程，開設(shè)通識(shí)、素質(zhì)教育類課程是必要的，但不少內(nèi)容應(yīng)該是在中小學(xué)階段掌握的，即使需在大學(xué)階段開設(shè)，也應(yīng)該適度。在本科階段總學(xué)時(shí)或?qū)W分一定的情況下，通識(shí)課、素質(zhì)類教育課程如果開設(shè)過多，勢(shì)必影響專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，削弱學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力培養(yǎng)。

鑒于此，目前在完善行政管理專業(yè)的課程體系建設(shè)中，有兩點(diǎn)值得重視。一是如何有效處理好、平衡好專業(yè)類課程與非專業(yè)類課程的關(guān)系，專業(yè)課應(yīng)體現(xiàn)專有性、突出針對(duì)性，有助于培養(yǎng)從事專業(yè)工作所需的特定知識(shí)和能力；非專業(yè)課即所謂的通識(shí)課、素質(zhì)教育課，范圍要恰當(dāng)，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、人文素質(zhì)。還要處理好與中學(xué)和研究生階段的素質(zhì)教育內(nèi)容銜接，避免重復(fù)。二是要處理好理論課程與實(shí)踐課程的關(guān)系，目前重點(diǎn)要解決實(shí)踐課弱化問題，努力提高實(shí)踐課的實(shí)效性，避免形式化。

3.建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)鍵還在于教師，在于教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)素質(zhì)。2018年5月，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師。教師隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著大學(xué)辦學(xué)能力和水平［5］”。目前，各高校行政管理專業(yè)教師隊(duì)伍的共性問題是，來源單一，基本都是從學(xué)校到學(xué)校，普遍缺乏行政管理工作經(jīng)驗(yàn)；自身實(shí)踐有限，對(duì)行政管理實(shí)踐教學(xué)不熟悉，擅長(zhǎng)理論教學(xué)。教師隊(duì)伍存在的這些問題會(huì)直接影響到學(xué)生的知識(shí)和能力的構(gòu)建。因此，目前，行政管理專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，主要任務(wù)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升實(shí)踐素養(yǎng)。其途徑是多方面的：其一，高校不僅要鼓勵(lì)教師繼續(xù)在國(guó)內(nèi)外大學(xué)深造，更應(yīng)鼓勵(lì)他們參與專業(yè)實(shí)踐，特別是青年教師參與實(shí)踐。其二，教師還應(yīng)去黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職鍛煉，體驗(yàn)行政管理實(shí)際工作，獲得第一手教學(xué)科研資料。其三，學(xué)校應(yīng)建立一支來自于黨政部門、企事業(yè)單位的兼職師資隊(duì)伍，聘請(qǐng)他們參與專業(yè)培養(yǎng)方案的制定，參加教學(xué)改革，為學(xué)生做專題講座，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫作。

（三）構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量的多方評(píng)價(jià)體系

人才培養(yǎng)的質(zhì)量是高校的生命線，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的中心任務(wù)。人才培養(yǎng)的質(zhì)量需通過社會(huì)檢驗(yàn)，質(zhì)量的高低由社會(huì)多方評(píng)價(jià)。注重學(xué)生、用人單位和第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，切實(shí)檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障行政管理本科人才最終適應(yīng)社會(huì)需求。

1.注重學(xué)生對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。學(xué)生是人才培養(yǎng)方案實(shí)施的直接參與者、受益者，學(xué)生的評(píng)價(jià)最為直接可信。學(xué)生的評(píng)價(jià)包括在校學(xué)生評(píng)價(jià)和校友評(píng)價(jià)。在校學(xué)生的評(píng)價(jià)可及時(shí)反映學(xué)校整體的教育環(huán)境、教師素質(zhì)、教學(xué)效果等狀況；畢業(yè)的校友，已經(jīng)有一定的工作經(jīng)歷，對(duì)在校期間學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量的感悟更為深刻。在校學(xué)生和校友通常是被動(dòng)接受學(xué)校不定期的問卷調(diào)查、電話訪談等，學(xué)生參與評(píng)價(jià)的行為缺乏主動(dòng)性，同時(shí)，這種傳統(tǒng)調(diào)查方式，樣本有限，隨意性強(qiáng)，調(diào)查結(jié)果的信度、效度不高。

為提高評(píng)價(jià)效果，除繼續(xù)開展問卷調(diào)查、電話訪談、學(xué)生座談會(huì)等外，建議開發(fā)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，以建立常態(tài)化、覆蓋廣、可持續(xù)的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。該平臺(tái)系統(tǒng)面向在校學(xué)生和校友收集他們對(duì)人才培養(yǎng)的建議，學(xué)生可以隨時(shí)反映對(duì)學(xué)校、對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的疑問和意見，安排專門的人員加以整理并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行答復(fù)反饋。

2.注重用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，用人單位的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)不可缺位。用人單位和高校之間的關(guān)系應(yīng)該是良性互動(dòng)的。行政管理是應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，用人單位需要專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人才，相應(yīng)地，高校要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的專門人才。

在2017年底國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中就提到社會(huì)用人單位可采用多種方式深度參與學(xué)校的課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)需求融入高校人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)［6］。但在實(shí)踐中，社會(huì)用人單位在行政管理本科人才培養(yǎng)方案制定的最初環(huán)節(jié)被排除在外，更不用說全程參與人才培養(yǎng)的質(zhì)量管理，用人單位只好在人員上崗之后對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行最終評(píng)價(jià)，這類評(píng)價(jià)往往是滯后的，對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題難以起到及時(shí)的補(bǔ)救作用。

為此，高校應(yīng)該加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位之間的聯(lián)系，鼓勵(lì)用人單位以多種方式參與行政管理專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、畢業(yè)答辯、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)需求融入人才培養(yǎng)的全過程。社會(huì)需求的全程融入，社會(huì)以及高校自身更能深刻、全面的評(píng)價(jià)行政管理本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.注重第三方機(jī)構(gòu)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立于高校、政府，它評(píng)估的獨(dú)立性、專業(yè)性和公正性更強(qiáng)。目前我國(guó)的高校教育質(zhì)量評(píng)估主要由政府教育部門開展，這種內(nèi)部“自上而下”的評(píng)價(jià)方式讓高校處于被動(dòng)的一方，被動(dòng)地接受評(píng)價(jià)，被動(dòng)地改進(jìn)，難以調(diào)動(dòng)高校的積極性。高?；蛘块T授權(quán)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，具有公信力的第三方機(jī)構(gòu)通過建立覆蓋面廣泛的數(shù)據(jù)庫(kù)，憑借翔實(shí)的數(shù)據(jù)，獨(dú)到的分析方法，可為高校反思行政管理專業(yè)的教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量提供一個(gè)參照和依據(jù)，高校以此進(jìn)一步改革創(chuàng)新教學(xué)方式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。