王慧斌 李夢園

（山西大學，山西 太原 030006）

“精準扶貧”的本質(zhì)要求是改變以往治標式“輸血式”扶貧，實現(xiàn)治本式的“造血式”扶貧，關(guān)鍵就在于挖掘農(nóng)村的內(nèi)生力量，激發(fā)脫貧主體積極性。其中作為“精準扶貧十大工程”之一的農(nóng)村電商扶貧，在扶貧工作中展現(xiàn)著其獨特的魅力。農(nóng)村電商通過搭建平臺助力農(nóng)產(chǎn)品上下行，不僅充分挖掘了農(nóng)村潛在巨大市場，而且還制造大量就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，吸引著眾多農(nóng)民與合伙人的加入，極大地調(diào)動著農(nóng)民的積極性、主動性，讓脫貧工作由農(nóng)民自主開展，由其自發(fā)的發(fā)展經(jīng)濟，從而改變貧困面貌，成為農(nóng)村脫貧的新模式。

一、精準扶貧與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）精準扶貧的本質(zhì)是提升農(nóng)民自主脫貧的內(nèi)生動力

增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，提升農(nóng)民的內(nèi)生力量，發(fā)揮農(nóng)民在脫貧中的中堅作用，是精準扶貧的本質(zhì)，也是實現(xiàn)脫貧致富的必要基礎。習總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)：要加大內(nèi)生動力培養(yǎng)力度，扶貧要同扶智結(jié)合起來，不能僅靠外部幫扶，要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展有關(guān)生產(chǎn)的基本技能，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的能力。因此，脫貧工作不能“靠著墻根等太陽，等著別人送小康”，要想從根本上有效的解決貧困難題，關(guān)鍵是要激發(fā)農(nóng)民脫貧積極性，讓其在觀念上實現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，主動地參與到脫貧工作中。一方面，通過對貧困戶進行精準識別，摸清造成貧困的不同原因，從而在落實幫扶措施時對癥下藥，切實提升幫扶效果。另一方面，構(gòu)建貧困農(nóng)戶參與機制，激發(fā)其自主脫貧動力。尤其是在扶貧模式選擇上要逐步從傳統(tǒng)扶貧向產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型扶貧模式來轉(zhuǎn)變，通過對這些方面進行政策等方面的扶持，從而提升農(nóng)民脫貧的內(nèi)生動力，激發(fā)農(nóng)民脫貧的積極性與主動性。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)是提升農(nóng)民自主脫貧內(nèi)生動力的持續(xù)保障

精準扶貧旨在推動農(nóng)民積極地進行自主脫貧，而實現(xiàn)自主脫貧、防止脫貧曇花一現(xiàn)，再度返貧，關(guān)鍵是要使農(nóng)民有業(yè)可就，有業(yè)可創(chuàng)。農(nóng)民作為現(xiàn)代社會的一部分，其需求日益多元化，對美好生活的向往也有了更高質(zhì)量的要求，尤其是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民更需要融入市場、城市，逐步擺脫農(nóng)民人的身份屬性，共享城市文明、公共服務、社會保障等，其中穩(wěn)定的收入既是基礎需求，更是其他需求的保障。如果農(nóng)民無業(yè)可從或入不敷出，只能使這些需求變成空口號，難以得到滿足。因此，只有讓農(nóng)民“使有恒產(chǎn)”，方能穩(wěn)富治貧，才能為脫貧作持續(xù)保障。而就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是促進農(nóng)民增收和精準扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提升農(nóng)民自主脫貧內(nèi)生動力的持續(xù)保障。只有使得農(nóng)民能就業(yè)可創(chuàng)業(yè)，得以穩(wěn)定的工作，獲得可觀的收入，為滿足其需求奠定物質(zhì)基礎，才能防止農(nóng)民的再度返貧。

二、電商扶貧是增加農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新渠道和新方式

新形勢下的扶貧工作不能依賴一味地物質(zhì)補貼，更多的是對就業(yè)、對創(chuàng)業(yè)等的扶持。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎設施的逐步完善，我國農(nóng)村電商迅猛發(fā)展，交易量也持續(xù)保持高速增長，已經(jīng)成為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進商貿(mào)流通、帶動創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要動力。尤其農(nóng)村電商扶貧納入國家精準扶貧政策體系后，避免了以往簡單給錢、給物的方法，通過引導廣大群眾通過辛勤勞動實現(xiàn)脫貧，在扶貧攻堅工作中發(fā)揮著日益重要的作用。根據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2013年以來農(nóng)村電商行業(yè)呈“井噴”態(tài)勢，2014年“電商巨頭下鄉(xiāng)”已成潮流，2016年農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到8945.4億元[1]。農(nóng)村電商已經(jīng)成為推動農(nóng)村脫貧致富的強大力量，尤其是在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民就業(yè)方面更具有重要的前景?！吨袊詫毚逖芯繄蟾妫?017年）》展望，2020年中國淘寶村會超過5500個，網(wǎng)店超過100萬個，帶動300多萬的就業(yè)機會。[2]

電商在農(nóng)村市場的突起，依靠的是其自身獨特的優(yōu)勢，它能夠有效地解決和滿足農(nóng)民對收入、消費多方面的需求。而這些需求難以在傳統(tǒng)的就業(yè)渠道中得到滿足。比如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種和外出務工渠道限制了農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種，靠天吃飯，受自然環(huán)境影響大，同時農(nóng)民與市場之間信息不通暢，農(nóng)戶常陷入“大蒜賣白菜價”的尷尬境地。農(nóng)業(yè)的種種特性注定不能提供農(nóng)民穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，更難以提供創(chuàng)業(yè)氛圍，脫貧只會遙遙無期。另一方面隨著全球性經(jīng)濟衰退的大環(huán)境，農(nóng)村剩余勞動力的城市就業(yè)問題更加困難，因此，農(nóng)村自我就業(yè)機會的創(chuàng)造成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇。而農(nóng)村電商的發(fā)展正為農(nóng)民自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來了前所未有的機會。

1.市場平臺：打通市場，暢通產(chǎn)品上下行

農(nóng)村電商快捷地打通了農(nóng)村內(nèi)外的信息渠道和交易渠道，通過上行和下行兩種途徑，將城市服務送下鄉(xiāng)、讓農(nóng)產(chǎn)品走出去。在互聯(lián)網(wǎng)時代，“網(wǎng)購”成為最主要的購物方式之一，而農(nóng)村淘寶的誕生確實是農(nóng)村電商發(fā)展的理想狀態(tài)———讓工業(yè)品走進農(nóng)村，又讓農(nóng)產(chǎn)品賣到城里，突破物流、信息流的瓶頸，實現(xiàn)“城市產(chǎn)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通功能。比如農(nóng)村淘寶店在合伙人村小二的運營下，將滯銷的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡銷售出去，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難和農(nóng)民增收等核心問題。據(jù)《農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報告2016》顯示，2016年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售超過3160億，季度環(huán)比增長13.48%。[3]

2.人才返鄉(xiāng)：合伙創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村電商的發(fā)展，尤其是農(nóng)村電商的雙向性，不僅將農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售出去，同時還享受到大城市的前沿服務和產(chǎn)品，使得農(nóng)村的整體經(jīng)濟水平得到改善[4]。而農(nóng)村經(jīng)濟的改善與發(fā)展，將有力地吸引外出人員以及大學生等具有一定電商知識的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們以合伙人的身份進入電商，運用其所學，最大化的帶動農(nóng)民通過學習和培訓也加入到電商行列中，如擔任電商的客服和倉儲的管理人員等，使得農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)，有效地化解了農(nóng)村的就業(yè)難。

3.效益輻射：集中優(yōu)勢，打造農(nóng)村特色品牌

農(nóng)村電商的發(fā)展不是孤立的，作為一個產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，它的發(fā)展還帶動著多元服務行業(yè)的發(fā)展，同時也意味著其帶動著多途徑擴大就業(yè)數(shù)額。對于不需要參與到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具備勞動能力的剩余勞動力，農(nóng)村電商的上游企業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、其他產(chǎn)品加工等行業(yè)，都可以提供大量的就業(yè)機會；對于操作技能較差又年富力強的勞動力，可以從事包裝、物流等工作；而具備一定的文化水平和專業(yè)知識培訓經(jīng)歷的人，可以做電商的技術(shù)及基本維護工作[5]。這些都體現(xiàn)了電商除自身平臺外，連帶其他不同行業(yè)，都能夠為農(nóng)民找到合適的就業(yè)崗位，解決他們的就業(yè)所需。

總之，電商能夠多方面、多途徑地有效利用農(nóng)村勞動力，解決剩余勞動力的就業(yè)難；能夠吸引返鄉(xiāng)人才，合伙人加盟創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村創(chuàng)造更多就業(yè)機會；能夠帶動多行業(yè)齊發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、發(fā)展電商合伙人：完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式創(chuàng)新的對策建議

為了解電商合伙人在實際運作中所發(fā)揮的作用，我們對國家級貧困縣——山西省靜樂縣進行了實地調(diào)研。靜樂縣在區(qū)位、交通、環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等方面的相對優(yōu)勢，成為阿里巴巴“千縣萬村計劃”實施試點之一，同時樂村淘、靜樂生活兩大電商平臺也立項靜樂。在靜樂縣進行電商實證調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)電商合伙人在參與扶貧的過程中依然存在一些難題。

一是農(nóng)民對電商扶貧的認知程度不深。農(nóng)村信息相對閉塞，加之對電商的宣傳力度不足，使得電商在農(nóng)村發(fā)展緩慢，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民對電商有一定的排斥和不了解，目前，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品更多是自己使用，而非作為商品。大多數(shù)農(nóng)民對電商扶貧缺乏積極性。

二是農(nóng)村電商渠道單一。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前靜樂縣只有極少數(shù)電商著手發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品上行，（上行：將農(nóng)產(chǎn)品上行運送到城市等廣大市場），而像農(nóng)村淘寶這樣的由行業(yè)龍頭企業(yè)支持的項目，對農(nóng)產(chǎn)品上行重視程度不夠，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品上行方面的效益基本為零。

三是政策優(yōu)勢不明顯，難以留住青年人才。政府在吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力度不夠。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在電商工作人員中返鄉(xiāng)青年所占比例實際是較少的，而且從事農(nóng)村電商工作的返鄉(xiāng)青年在具體工作過程中也面臨著很多困境，包括工作內(nèi)容的枯燥，收入水平較低等，難以以較高的熱情投入到工作中去，使更多的青年望而卻步。同時，政策未能夠吸引到專業(yè)技術(shù)人才，使有效建設農(nóng)村電商更難。

總之，解決上述問題，應該大力發(fā)展電商合伙人。電商合伙人更多是引導，進而通過方式創(chuàng)新提升農(nóng)民自主脫貧能力。因此，要使電商合伙人能發(fā)揮更大的作用，農(nóng)村電商還需進一步發(fā)展，為合伙人發(fā)揮作用打好基礎。

1.提高農(nóng)民對電商的認知能力

首先應繼續(xù)加大對電商的宣傳，使得農(nóng)民對其認識不斷的加深，并逐步增強農(nóng)民發(fā)展電商的能力，如專業(yè)技能，農(nóng)民必須認真學習與電商相關(guān)的知識，了解電商的運營過程，并不斷提高思想水平，這樣才能依靠自身進步，使自己擁有成為電商工作者所需的能力，實現(xiàn)自助。

2.完善電商市場信息平臺建設

電商作為農(nóng)民與市場的中間環(huán)節(jié)，也應加強對市場信息的收集，用有效的信息來指導農(nóng)民，使得農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品更加迎合需求，與市場對接，減少因信息不對稱造成的農(nóng)產(chǎn)品過剩和農(nóng)民的損失。電商要積極打通信息傳遞渠道，建設農(nóng)民與市場信息溝通的橋梁，并逐步使得電商在上下行渠道均發(fā)揮一定的作用。

3.加強政策激勵，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境

政府需要不斷完善政策體系，給與電商發(fā)展較完備的政策扶持，同時政府應不斷完善基礎設施，為電商發(fā)展打好硬件基礎。除此之外，政府目前和未來一段時間內(nèi)應該著力加快推進農(nóng)業(yè)標準化的建立，一個合理的標準化體系就能為農(nóng)產(chǎn)品進入市場破除質(zhì)量存疑等壁壘，進而提高標準化水平，這是電商扶貧的基礎。

4.加強宣傳、吸納人才

加強宣傳力度，吸引與招募更多人才，積極培養(yǎng)電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人，農(nóng)村青年致富帶頭人等，并整合各類資源開展電商培訓，使得貧困地區(qū)能夠形成一只懂技術(shù)、會電商經(jīng)營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍，擴大電商影響力。

脫貧不易，要想攻克貧困窘境，實現(xiàn)永久性脫貧，更需要的是調(diào)動農(nóng)民這一脫貧主體的積極性，增強他們自主脫貧的能力。在這一過程中，電商合伙人成為一個關(guān)鍵的“紐帶”，對農(nóng)民傳授更多有關(guān)電商運營、產(chǎn)品營銷、市場走向把握等方面的知識，助推其打開思維，突破傳統(tǒng)，引領他們多角度、多方式的開創(chuàng)脫貧途徑，充分開發(fā)利用本地的人力、物資、政策等多種資源，打造特色品牌，振興農(nóng)村經(jīng)濟。