孫夢(mèng)琪

(濟(jì)南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250022)

一、習(xí)近平協(xié)商民主思想深厚的歷史文化基礎(chǔ)

民主作為一種政治形態(tài)，在人類(lèi)政治文明的發(fā)展過(guò)程中扮演著一種重要角色。美國(guó)學(xué)者薩托利曾說(shuō)過(guò)，“政治民主是我們可能珍愛(ài)的無(wú)論什么民主或什么民主目標(biāo)的必要條件，必要手段。如果統(tǒng)領(lǐng)性制度，即整個(gè)政治制度不是民主民主制度，社會(huì)民主便沒(méi)有什么價(jià)值，工業(yè)民主便沒(méi)有什么真實(shí)性，經(jīng)濟(jì)平等便可能同奴隸之間的平等沒(méi)有什么兩樣?！盵1]現(xiàn)代西方民主一直倡導(dǎo)自由、平等、博愛(ài)的價(jià)值理念，有人認(rèn)為中國(guó)的協(xié)商民主思想來(lái)源于西方，是從西方引進(jìn)過(guò)來(lái)的協(xié)商民主概念。實(shí)際上，“盡管中國(guó)在探索民主政治發(fā)展道路上吸收和借鑒了人類(lèi)政治文明的有益成果，但我們今天所講的社會(huì)主義協(xié)商民主，不直接來(lái)源于東西方歷史上的任何一種民主形式，也不等同于現(xiàn)代西方學(xué)者研究的任何一種民主理論。它根植于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保障?！盵2]中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行人民民主，基于這樣的出發(fā)點(diǎn)，中國(guó)協(xié)商民主思想不可能效仿一些東西方國(guó)家的民主政治發(fā)展模式，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式——中國(guó)協(xié)商民主，是符合中國(guó)世情、國(guó)情的政治形態(tài)，同時(shí)凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特點(diǎn)。習(xí)近平在論述協(xié)商民主觀點(diǎn)時(shí)指出，協(xié)商民主“源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”[3]。這足以說(shuō)明中國(guó)只有在中國(guó)所特有的優(yōu)秀歷史政治文化和對(duì)治國(guó)理政長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上才會(huì)創(chuàng)造發(fā)育成新的枝葉，展現(xiàn)出“中國(guó)智慧”。

首先，習(xí)近平協(xié)商民主思想來(lái)源于博大精深的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家治理思想的重要智慧成果。通過(guò)一定的協(xié)商形式維護(hù)最廣大人民的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)真正的人民民主，將中華民族最大限度地凝聚為一個(gè)整體，共同為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，離不開(kāi)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的肥沃土壤。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！盵4]在中華上下五千年的歷史發(fā)展中，繼承弘揚(yáng)了優(yōu)秀的治國(guó)理政重要思想與歷史經(jīng)驗(yàn)。從古至今，我國(guó)在國(guó)家層面就十分注重以民為本的治國(guó)理念，國(guó)家治理者只有將解決人民的財(cái)富與溫飽問(wèn)題放在第一位，先富民后富國(guó)，才能保證國(guó)家的治理順利進(jìn)行。民惟邦本、仁者愛(ài)人、禮法合治、德主刑輔、為政以德等重要治國(guó)理政思想，是中國(guó)現(xiàn)代協(xié)商民主思想借鑒吸收的重要源泉。在社會(huì)層面，協(xié)商民主思想則是吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人文主義，國(guó)家、民族的命運(yùn)關(guān)乎個(gè)體的命運(yùn)，因此找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，保證最廣大人民群眾的根本權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的人民民主。而在個(gè)人層面，儒家的“仁”“禮”思想乃是中國(guó)現(xiàn)代協(xié)商民主思想的重要思想基礎(chǔ)。除此之外，中國(guó)現(xiàn)代協(xié)商民主思想在理論上還吸收了大量的“和合思想”，秉承“和合之道”作為人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的治理準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)真正的“天人合一”，同時(shí)在實(shí)踐中形成了和諧、合作、共享等理念，將“正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”的家國(guó)合一思想融入治國(guó)理政思想中，吸收、包容差異，求同存異，和而不同以化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)會(huì)和諧以及國(guó)家富強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，為中國(guó)現(xiàn)代協(xié)商民主思想提供價(jià)值準(zhǔn)則。

其次，習(xí)近平協(xié)商民主思想來(lái)源于近代在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)中國(guó)世情、國(guó)情的具體分析與實(shí)踐，在國(guó)家革命、建設(shè)、改革過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。協(xié)商民主不是一開(kāi)始就有的，而是在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造、發(fā)展出來(lái)的?！皡f(xié)商對(duì)中國(guó)所具有的意義，不僅僅是發(fā)展民主，更重要的是發(fā)展和完善符合中國(guó)國(guó)情的民主政治形態(tài)。這決定了在中國(guó)政治背景下，發(fā)展協(xié)商民主，不僅僅為發(fā)展協(xié)商民主本身，更重要的為了發(fā)展和完善有中國(guó)特色的民主政治形態(tài)?！盵5]1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)淪成半殖民地半封建社會(huì)，內(nèi)憂外患，許多中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子紛紛開(kāi)眼看世界，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與思想，希望打破帝國(guó)主義與封建主義對(duì)中國(guó)人民長(zhǎng)期的壓迫與束縛。救亡圖存，走上民主共和的道路是中國(guó)必然的選擇。毛澤東曾在《新民主主義論》中論述中國(guó)邁向共和的必然原因，“中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他小資產(chǎn)階級(jí)，乃是決定國(guó)家命運(yùn)的基本勢(shì)力……現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國(guó)，只能是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專(zhuān)政的民主共和國(guó)，這就是新民主主義的共和國(guó)?！盵6]新中國(guó)成立后，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，表明協(xié)商民主已經(jīng)成為一種制度并在中國(guó)得到正式發(fā)展。從制度的正式確立到中共十八大正式提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展?！盵7]社會(huì)主義協(xié)商民主已成為中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式，并在匯聚民心、保證人民當(dāng)家做主，推動(dòng)中國(guó)民主政治建設(shè)中形成不可缺少的重要部分，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

二、習(xí)近平協(xié)商民主思想豐富的精神內(nèi)涵

習(xí)近平協(xié)商民主思想是在中國(guó)民主政治發(fā)展與建設(shè)中通過(guò)不斷實(shí)踐與探索總結(jié)出來(lái)的重要論述與重要思想，是馬克思主義民主思想中國(guó)化的最新成果，蘊(yùn)含了中國(guó)特有的對(duì)傳統(tǒng)協(xié)商民主理論創(chuàng)新的“中國(guó)智慧”，同時(shí)也是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平協(xié)商民主思想具有豐富的精神內(nèi)涵，深入發(fā)掘習(xí)近平協(xié)商民主思想的精神內(nèi)涵，對(duì)促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

(一)協(xié)商民主是群眾路線的重要形式

中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》中明確了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)和精神內(nèi)涵，同時(shí)指出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容?！盵8]社會(huì)主義協(xié)商民主是繼承和發(fā)展協(xié)商民主理論，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段的世情、國(guó)情在傳統(tǒng)協(xié)商民主理論上有所創(chuàng)新的中國(guó)化協(xié)商民主理論新觀念、新思想、新主張?！兑庖?jiàn)》指出，“加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹民主集中制，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”，“堅(jiān)持廣泛參與、多元多層，更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！盵9]堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，就要堅(jiān)持走群眾路線，始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系。學(xué)會(huì)傾聽(tīng)民聲、察民情、表民意，真正做到服務(wù)群眾、服務(wù)民生，將群眾工作落到實(shí)處、落到細(xì)致。同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了解決人民群眾利益相關(guān)問(wèn)題的重要性與解決方式，“與人民利益密切相關(guān)的事情需要在人民內(nèi)部商量解決途徑，與全國(guó)各族人民利益相關(guān)的事情，要在全體人民和全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛協(xié)商；與一個(gè)地方人民群眾利益相關(guān)的事情，就要在這個(gè)地方的人民中間進(jìn)行廣泛協(xié)商；與基層群眾利益相關(guān)的事情，就要在基層人民群眾中開(kāi)展廣泛商量?！盵10]只有維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)利，增加協(xié)商的合法渠道，擴(kuò)大協(xié)商的廣泛性，協(xié)商民主的有效機(jī)制才會(huì)公正、公開(kāi)、透明，在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(二)協(xié)商民主是實(shí)事求是思想路線的實(shí)現(xiàn)形式

實(shí)事求是是我國(guó)重要的思想路線，要求一切從實(shí)際出發(fā)，遵從事物的本質(zhì)規(guī)律?！皩?duì)實(shí)踐的唯物主義者即共產(chǎn)主義者來(lái)說(shuō)，全部問(wèn)題都在于使現(xiàn)存世界革命化，實(shí)際地反對(duì)并改變現(xiàn)存的事物?！盵11]習(xí)近平始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，并多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的重要性以及以人為本的執(zhí)政理念和將群眾工作落到實(shí)處、落到基層、做到細(xì)致，將廣大人民群眾的利益與權(quán)利放在第一位。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)?！盵12]在對(duì)協(xié)商民主的實(shí)際建設(shè)與規(guī)劃中，習(xí)近平根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段的世情、國(guó)情對(duì)協(xié)商渠道、協(xié)商程序等方面進(jìn)行富有中國(guó)特色的議程設(shè)置，有效降低了政治成本，大幅提升協(xié)商效率與協(xié)商民主運(yùn)行機(jī)制的效果，將對(duì)中國(guó)協(xié)商民主的建設(shè)與治理的目光放的更為長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)、民主的協(xié)商民主長(zhǎng)效機(jī)制?！案黝?lèi)協(xié)商要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定協(xié)商內(nèi)容和方式”，“從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中的要求，制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋，確保協(xié)商活動(dòng)有序務(wù)實(shí)高效?！盵13]

(三)協(xié)商民主是中國(guó)公民的有序政治參與的重要方式

民主參與是否擴(kuò)大化是衡量一個(gè)國(guó)家民主程度是否提升的重要標(biāo)志。中國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，面臨諸多繼續(xù)全面深化改革攻堅(jiān)期的關(guān)鍵難題和重大抉擇，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益多元化的思想觀念的影響，加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，不斷擴(kuò)大公民的有序政治參與，有利于推進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)、民主決策，同時(shí)推動(dòng)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)穩(wěn)定和諧。在協(xié)商渠道方面，習(xí)近平提出了“繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開(kāi)展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商?！盵14]參與是協(xié)商民主的前提條件，沒(méi)有參與就沒(méi)有協(xié)商。公民的有序政治參與，使公民有權(quán)利參與協(xié)商、溝通對(duì)話，將訴求反映給相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，同時(shí)以各種方式參與到國(guó)家政府的管理事務(wù)中去。國(guó)家的治理需要官民共治，公民與政府實(shí)現(xiàn)平等的對(duì)話與溝通就是為公民進(jìn)行理性合法的利益訴求搭建良好的平臺(tái)。而公民對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步將權(quán)力關(guān)進(jìn)牢籠，以實(shí)現(xiàn)真正的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

(四)協(xié)商民主是集中力量辦大事的特有方式

中國(guó)人口眾多，民族繁榮，是一個(gè)歷史悠久、地大物博的大國(guó)，因此關(guān)乎民生、關(guān)乎國(guó)家安全的國(guó)家治理是頭等大事。十一屆三中全會(huì)后我國(guó)更加注重民族的向心力，形成特有的方式推動(dòng)民族融合、國(guó)家的治理。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，“越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城?！盵15]黨的十八大以來(lái)，更是將人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，通過(guò)人民政協(xié)的形式，集中民智，建言獻(xiàn)策，極大地團(tuán)結(jié)了民心，同時(shí)將民主落到實(shí)處。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。 大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)要堅(jiān)持在熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量?！盵16]只有凝聚民心，力往一處使，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這就決定了中國(guó)必然要以中國(guó)所特有的方式更大限度地集中人民群眾的力量，匯聚民智，共創(chuàng)未來(lái)。

三、習(xí)近平協(xié)商民主思想對(duì)“中國(guó)智慧”的貢獻(xiàn)與運(yùn)用

(一)習(xí)近平協(xié)商民主思想對(duì)“中國(guó)智慧”的貢獻(xiàn)

第一，群眾路線的實(shí)踐。黨的群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特創(chuàng)造，要求與人民群眾保持血肉聯(lián)系，為人民謀求更多福祉。習(xí)近平協(xié)商民主思想的“核心靈魂”在于踐行中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了人民，將最廣大人民的根本利益上升為國(guó)家的意志。中國(guó)共產(chǎn)黨所展開(kāi)的一切理論與工作方針，都應(yīng)以人民的根本利益為關(guān)鍵點(diǎn)圍繞展開(kāi)，堅(jiān)持走群眾路線，始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系。學(xué)會(huì)傾聽(tīng)民聲、察民情、表民意，真正做到服務(wù)群眾、服務(wù)民生，將群眾工作落到實(shí)處、落到細(xì)致。同時(shí)，群眾路線的實(shí)踐與社會(huì)主義現(xiàn)代化相結(jié)合，以制度化的形式維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。

第二，傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)。習(xí)近平協(xié)商民主思想深深扎根于中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了中國(guó)的特色。習(xí)近平協(xié)商民主思想吸收了民惟邦本、仁者愛(ài)人、禮法合治等思想，同時(shí)體現(xiàn)了不同于西方的人文主義，國(guó)家、民族的命運(yùn)關(guān)乎個(gè)體的命運(yùn)，因此要找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。同時(shí)還蘊(yùn)含了大量的“和合思想”，秉承“和合之道”和諧、合作、共享等理念，將“正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”的家國(guó)合一思想與建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相結(jié)合。

第三，獨(dú)有的制度安排。人民政協(xié)是中國(guó)所特有的制度安排，是中國(guó)在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造出來(lái)的智慧的結(jié)晶，同時(shí)符合時(shí)代應(yīng)生的潮流，是具體國(guó)情下的一次偉大實(shí)踐。人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督與參政議政推動(dòng)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、法治化和程序化，使統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷得到鞏固。選舉民主與協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要方式，兩者的結(jié)合成為習(xí)近平協(xié)商民主思想的獨(dú)特之處。

第四，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力。統(tǒng)一戰(zhàn)線為協(xié)商民主的發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論支撐，從革命時(shí)期形成愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，將敵人逐出中國(guó)境內(nèi)，到建設(shè)時(shí)期以協(xié)商的形式充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)，再到改革時(shí)期在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成多黨合作與政治協(xié)商制度，各民族、各階層之間形成團(tuán)結(jié)一致的政治局面。匯聚民心，集中民智，廣開(kāi)言路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而共同奮斗。

(二)習(xí)近平協(xié)商民主思想對(duì)“中國(guó)智慧”的運(yùn)用

第一，搞好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)執(zhí)政黨決策科學(xué)化、民主化，提升執(zhí)政黨執(zhí)政能力?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨既是中國(guó)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中國(guó)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不論是國(guó)家建設(shè)，還是社會(huì)建設(shè)，都離不開(kāi)黨在其中的獨(dú)特作用。”[17]中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)黨，更是中國(guó)的執(zhí)政黨，因此中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期國(guó)家建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)中要始終保持高度的警惕意識(shí)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，與人民群眾保持血肉關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)家的建設(shè)與社會(huì)的進(jìn)步是黨的重要使命，這要求中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨應(yīng)從黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各階層、各方面的要素，從上而下搞好頂層設(shè)計(jì)，做好中國(guó)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的“總設(shè)計(jì)師”。而頂層設(shè)計(jì)不是閉門(mén)造車(chē)，空想就能得來(lái)的，需要執(zhí)政黨堅(jiān)持走群眾路線，真正融入到廣大人民群眾中，凝聚民心，集中民智，匯聚民族的向心力，成為廣大人民群眾與社會(huì)的中堅(jiān)力量。同時(shí)執(zhí)政黨應(yīng)注重執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)型，從“管理政府”轉(zhuǎn)變成為“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府”，不僅從理念上，更要從實(shí)踐上成為真正人民當(dāng)家做主的政府，將民主與團(tuán)結(jié)落實(shí)到人民群眾的具體工作中。執(zhí)政黨還應(yīng)具有問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，將人民群眾利益相關(guān)問(wèn)題和國(guó)家與政府的意愿相協(xié)調(diào)，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，減少重大抉擇和關(guān)鍵難題的決策失誤，以促進(jìn)執(zhí)政黨決策科學(xué)化、民主化，提升執(zhí)政黨執(zhí)政能力。

第二，培養(yǎng)現(xiàn)代公民素質(zhì)，鼓勵(lì)公民有序政治參與，增強(qiáng)公民社會(huì)自治能力。人民是國(guó)家的主人，要求在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣大人民群眾發(fā)揮主體性作用，廣泛參與到對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理中，發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要作用。協(xié)商民主是中國(guó)公民的有序政治參與的重要方式，同時(shí)也是公民通過(guò)一定有效平臺(tái)與政府和社會(huì)搭建和諧共處關(guān)系的重要途徑。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須厘清公民與政黨、政府和社會(huì)之間的重要關(guān)系。政黨、公民與社會(huì)團(tuán)體組織是協(xié)商民主的三大主體，公民與其他主體相比，協(xié)商的特點(diǎn)更具有直接性。而與執(zhí)政黨頂層設(shè)計(jì)配套相關(guān)的還需要自下而上源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力，也就是需要公民與政府、社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，通過(guò)公民對(duì)協(xié)商民主的作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。因此現(xiàn)代公民參與政治協(xié)商，首先要具有良好的政治參與素質(zhì)與思想品德修養(yǎng)，提升公民政治參與水平。公民參與政治協(xié)商應(yīng)著重培養(yǎng)公民政治參與意識(shí)與政治參與能力的提高，樹(shù)立正確的政治參與意識(shí)與政治參與責(zé)任感，將內(nèi)在的參與沖動(dòng)轉(zhuǎn)化為外在的政治參與行為。政治生活的民主化、公開(kāi)化進(jìn)程的加快，還要求現(xiàn)代公民應(yīng)樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，客觀、科學(xué)地看待政治參與，理性地進(jìn)行有序政治參與。同時(shí)廣泛擴(kuò)大公民有序政治參與的有效渠道，鼓勵(lì)公民有序政治參與，將民主真正踐行到各行業(yè)、各階層中去，最大限度匯集民智，逐步培養(yǎng)公民社會(huì)自治能力，保障公民有序政治參與的權(quán)利與義務(wù)。

第三，形成共同認(rèn)知，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)安定與和諧發(fā)展。一定的共同認(rèn)知是產(chǎn)生政治行為的重要前提，中國(guó)的協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體的和諧共治，即在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各協(xié)商民主多元化主體間進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，并通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨具有重要的牽頭引領(lǐng)作用。在信息網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入十分關(guān)鍵的攻堅(jiān)期與深水期，這意味著中國(guó)改革的每一步都與中國(guó)是否順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密相關(guān)。要求在新時(shí)期，亟待形成認(rèn)知與實(shí)踐上的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，將不同地區(qū)、不同階層、不同黨派等對(duì)同一問(wèn)題的不同觀點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商處理。同時(shí)堅(jiān)持人民本位的思想觀念，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的戰(zhàn)略定力，實(shí)現(xiàn)真正民主的價(jià)值所在，最大限度地凝聚共識(shí)，化解由各種差異性帶來(lái)的矛盾。只有站在最廣大人民的根本利益上，才能找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，形成共同認(rèn)知，化解矛盾，從而不斷推動(dòng)全面深化改革的歷史進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)安定與和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)以及兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第四，完善民主與法治的制度環(huán)境，搭建理性利益訴求平臺(tái)。在一個(gè)較為穩(wěn)定的政權(quán)下，一個(gè)制度的好壞通常直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家與社會(huì)的治理能力與治理水平，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展和增進(jìn)人民福祉從而保證幸福生活。要求必須建立和完善民主與法治的制度環(huán)境，始終堅(jiān)持以人民為主體的價(jià)值觀念，同時(shí)堅(jiān)持依法治國(guó)，用民主與法治推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”[18]只有繼續(xù)完善民主與法治的制度環(huán)境，才能依法有效保證人民當(dāng)家做主的權(quán)利，最大限度地匯聚民智，實(shí)現(xiàn)官民共治的最佳狀態(tài)。搭建理性利益訴求平臺(tái)，順應(yīng)了時(shí)代與廣大人民的需求，是新時(shí)期國(guó)家治國(guó)理政的重要產(chǎn)物。要求始終以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以深入了解、解決人民利益訴求為目的，用相關(guān)制度與法律切實(shí)保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利，進(jìn)一步做好察民情、表民意的群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)現(xiàn)代化以及兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不能一蹴而就，需要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，繼續(xù)完善制度與法律，推動(dòng)民主政治現(xiàn)代化。

第五，推動(dòng)社會(huì)治理走向全球治理，用“中國(guó)智慧”構(gòu)建“全球村”。中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與國(guó)外總是息息相關(guān)。伴隨1978年改革開(kāi)放，中國(guó)“引進(jìn)來(lái)，走出去”，從此實(shí)現(xiàn)了繼站起來(lái)后的第二次偉大歷史性飛躍——富起來(lái)，并在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面有所建樹(shù)。在新時(shí)期下，世界格局和世界新秩序正在悄然發(fā)生改變和重新建立，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外各種復(fù)雜的矛盾沖突，以及“中國(guó)威脅”、“中國(guó)崛起”等言論，習(xí)近平始終站在世界和總攬全局的戰(zhàn)略高度上，在“和平共處五項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上，重新闡釋了有關(guān)外交戰(zhàn)略和國(guó)家安全戰(zhàn)略的新主張，體現(xiàn)了中國(guó)不凡的問(wèn)題意識(shí)和戰(zhàn)略定力。中國(guó)奉行“和平共處五項(xiàng)原則”，要求獨(dú)立自主、互利共贏、和平發(fā)展，習(xí)近平所倡導(dǎo)的全球治理理念——“共商、共建、共享”更加注重“政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家走向共同繁榮”[19]，以更加包容、科學(xué)的發(fā)展理念從容應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段全球的普遍挑戰(zhàn)，“一帶一路”共同建設(shè)的戰(zhàn)略新主張是治國(guó)理政新思想、新戰(zhàn)略的一次偉大的深刻實(shí)踐，是中國(guó)在新發(fā)展時(shí)期對(duì)國(guó)際合作的積極探索，同時(shí)蘊(yùn)含了濃厚的中國(guó)元素，為全球治理貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”。

四、結(jié)論

新中國(guó)成立后，我國(guó)根據(jù)當(dāng)前的國(guó)情迅速建立了一套以協(xié)商對(duì)話推動(dòng)執(zhí)政黨決策科學(xué)化、民主化為目的的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本政治制度。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他各階級(jí)、各民族黨派達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)而共同努力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安與社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，這是對(duì)協(xié)商民主思想的一次偉大實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，中共中央高度重視民主建設(shè)的發(fā)展，在黨和國(guó)家發(fā)展的高度上，總攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)換執(zhí)政理念，提升執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，在十八大報(bào)告中大量使用了“治理”的概念。從“管理”到“治理”的逐漸轉(zhuǎn)型，意味著中國(guó)的治國(guó)理政開(kāi)始注重主體的自治性。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家與社會(huì)之間、政府與公民之間將開(kāi)展密切的溝通對(duì)話，為國(guó)家的治理與發(fā)展共同謀劃新的藍(lán)圖，同時(shí)為平等對(duì)話、官民共治創(chuàng)造新的發(fā)展平臺(tái)。習(xí)近平協(xié)商民主思想根植于中國(guó)現(xiàn)階段的世情、國(guó)情，有著深厚的歷史文化基礎(chǔ)，中國(guó)只有在中國(guó)所特有的優(yōu)秀歷史政治文化和對(duì)治國(guó)理政長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上才會(huì)創(chuàng)造發(fā)育成新的枝丫，展現(xiàn)出“中國(guó)智慧”。深入發(fā)掘習(xí)近平協(xié)商民主思想對(duì)“中國(guó)智慧”的貢獻(xiàn)與運(yùn)用，用“中國(guó)智慧”促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，使中國(guó)從“管理”走向“治理”，實(shí)現(xiàn)官民共治的“善治”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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