中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康近期撰文指出，個(gè)人所得稅改革要堅(jiān)持綜合與分類相結(jié)合的改革方向。

綜合與分類相結(jié)合的所得稅制，是把一些類別的收入歸并在一起，按照綜合收入征收，這一部分的征管機(jī)制類似于綜合所得稅制，同時(shí)有選擇性地把另一些收入仍使用分類所得稅制的辦法，既較多地體現(xiàn)稅收的支付能力原則，體現(xiàn)其公平性，加強(qiáng)再分配功能，同時(shí)又保留了一部分區(qū)別對(duì)待的空間，這一模式較適合從較低發(fā)展階段向較高發(fā)展階段過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)體。

賈康指出，我國(guó)改革開放過(guò)程中，個(gè)人所得稅制度的建立和演變，正是首先按照分類所得稅制完成了立法，在其后的稅收實(shí)踐中，逐步調(diào)整以尋求稅制的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，進(jìn)而形成了個(gè)稅改革要以綜合與分類相結(jié)合為方向的中央層面指導(dǎo)意見，這一進(jìn)展來(lái)之不易。