龔 曼，呂樹豪

（新疆財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）

一、問題的提出

近些年來，隨著反貧困政策的不斷深入，扶貧工作到了攻堅克難的地步。通過“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”是五個一批的第一批，是實施扶貧政策中重要的戰(zhàn)略舉措。通過使特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展生產(chǎn)脫貧的一個重要途徑，主要是貧困地區(qū)根據(jù)自己特色的產(chǎn)業(yè)來帶動一定數(shù)量的貧困人口脫貧和致富的扶貧模式。目前通過產(chǎn)業(yè)化來扶貧是扶貧開發(fā)過程中的主要措施，從各個省區(qū)扶貧專項資金的使用來看，絕大多數(shù)省份70%的資金是用于產(chǎn)業(yè)扶貧。新疆地區(qū)現(xiàn)有3029個貧困村、260萬貧困人口，約占全區(qū)農(nóng)牧民人口的22%。而且新疆也是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，有著獨特的自然生態(tài)環(huán)境，其大棗品質(zhì)享譽國內(nèi)，所以新疆適合發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)，通過走特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化之路實現(xiàn)脫貧致富。

二、精準扶貧下新疆特色農(nóng)產(chǎn)品走產(chǎn)業(yè)化道路的必要性和可行性

（一）精準扶貧下新疆特色農(nóng)產(chǎn)品走產(chǎn)業(yè)化道路必要性分析

1.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是新疆農(nóng)業(yè)新的增長點

發(fā)展新疆特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)不僅可以解決當前新疆農(nóng)業(yè)面臨的農(nóng)戶分散化經(jīng)營，抗風險能力低的問題，而且還可解決農(nóng)產(chǎn)品在銷售、加工、儲藏等方面的困境；通過增加現(xiàn)有的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，擴大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模，加快資金的積累，完善新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，增強資源優(yōu)勢效益，創(chuàng)造新疆農(nóng)業(yè)新的增長點。

2.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的驅(qū)動力

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新疆對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從解決基本溫飽問題的糧食作物轉(zhuǎn)變成提升人們生活水平的經(jīng)濟作物，接著又發(fā)展成為日益重要的特色種植業(yè)。隨著人們生活水平的提高，人們對于農(nóng)產(chǎn)品多樣性的需求越來越高，發(fā)展新疆特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是符合新時期下新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化可以將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與新疆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，從而培育新型產(chǎn)業(yè)集群，使新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，滿足人們對于對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是新疆提高農(nóng)民收入的主要途徑

目前全國呈現(xiàn)出大量農(nóng)民涌入城市的問題較為突出，新疆也不例外。勞動力大量剩余的問題還未解決，勢必會影響新疆未來的發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，需要大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，加工基地的建設(shè)可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以提供大量的就業(yè)機會，從而有效解決農(nóng)民再就業(yè)的問題。除此之外，可以形成特色的區(qū)域支柱型產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。

（二）精準扶貧下新疆走特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化道路可行性分析

1.新疆得天獨厚的地理環(huán)境，為新疆特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供了保障

新疆深處西北內(nèi)陸，氣候干燥，晝夜溫差大，日照時間長，地面接受太陽的輻射總能量也很大。全年日照總時數(shù)達2550—3300小時，日照率為60%—70%，位于全國各省份的前列，新疆日照豐富有利于植物進行光合作用，為種植業(yè)和林果業(yè)的質(zhì)量提供了保證。新疆是我國面積最大的省級行政區(qū)，土地資源豐富，為其特色農(nóng)產(chǎn)品走產(chǎn)業(yè)化提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.政策保障和政府支持為新疆特色農(nóng)產(chǎn)品走產(chǎn)業(yè)化提供了支持

在全面建成小康社會的決勝時期，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提出必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，利用其使農(nóng)民脫貧。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也得到了新疆維吾爾自治區(qū)黨委以及政府的大力扶持，并提出了做大做強龍頭企業(yè)等二十一項政策措施，自治區(qū)財政在 《2016年新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目》中把專項資金提升至4.94億元，從而使有關(guān)的技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面得到了很大程度的推動。

3.“一帶一路”的建設(shè)為新疆特色農(nóng)產(chǎn)品走產(chǎn)業(yè)化提供了機遇

新疆是絲綢之路上的重要交通樞紐，使其在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。尤其在“一帶一路”的構(gòu)建中更是為新疆發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化帶來了發(fā)展機遇。加上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身也是絲綢之路經(jīng)濟建設(shè)中一個重要的組成部分，通過“一帶一路”的建設(shè)新疆可以和沿線的其他地區(qū)形成互利合作的經(jīng)濟共同體，在新疆特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域方面可以大有作為。

三、新疆大棗種植產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

新疆大棗種植區(qū)主要在在巴州、和田地區(qū)、喀什地區(qū)以及阿克蘇地區(qū)。其中10萬畝以上的縣（市）有澤普縣、阿克蘇市、庫車縣、巴楚縣、沙雅縣、若羌縣。由此來看，新疆棗樹種植主要集中在南疆及東疆的哈密。2017年底，新疆棗區(qū)人口647.92萬人，棗收入約占棗農(nóng)收入的20%，棗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值47 253萬元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例10.9%。紅棗種植面積為504,511公頃，產(chǎn)量為326.42萬噸。紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使南疆100多萬戶農(nóng)民脫貧。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年哈密、吐魯番的農(nóng)民來自大棗的收入平均達到1000元；若羌縣紅棗總產(chǎn)值為12億元，農(nóng)民人均紅棗收入17000元，推動農(nóng)民人均總收入超過2萬元，新疆連續(xù)三年穩(wěn)居我國西部十二省首位。目前新疆大棗栽培方式主要以大田常規(guī)種植為主，也有間作棗園?，F(xiàn)階段大棗主要以鮮銷和制干為主，30%鮮銷、65%制干、5%加工以國內(nèi)銷售為主。

四、新疆大棗產(chǎn)業(yè)化存在的問題

（一）小農(nóng)戶獨立經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)化程度不高，抗風險能力弱

近幾年來，新疆紅棗價格一直處于低迷狀態(tài)。2017年新疆阿克蘇市紅棗豐收，但卻遭遇價格低谷收購商的價格僅每公斤4—6元，300多噸新疆大棗遭遇嚴重滯銷；因為收購價格很低，棗農(nóng)們直接砍掉了棗樹。在這場滯銷中，小農(nóng)戶受到的損失普遍較大。主要原因在于，小農(nóng)戶種植模式的特點就是農(nóng)戶單打獨斗，這種經(jīng)營模式本身就存在先天性的不足。雖然最近幾年，新疆也努力在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，但效果并不明顯。新疆產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)比較渙散，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各要素之間不夠協(xié)調(diào)緊密，一直處于各自經(jīng)營的狀態(tài)，彼此間不相互協(xié)調(diào)發(fā)展也缺乏合作共贏和風險共擔的市場意識。小農(nóng)戶獨立經(jīng)營的模式，抗風險能力非常弱，同時也給新疆大棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了不穩(wěn)定因素，制約了新疆脫貧致富的腳步。

（二）棗樹栽培管理相對粗放，缺乏專業(yè)化生產(chǎn)與管理

近幾年隨著新疆大棗的快速發(fā)展，棗苗大部分都從河北、山東、河南、陜西等黃河流域引進，但這些棗樹容易遭受病害，棗樹的質(zhì)量不能保證。當前新疆的棗樹栽培技術(shù)還處于初級階段，缺乏科學(xué)的專業(yè)化生產(chǎn)管理方法，棗農(nóng)仍然采用原來傳統(tǒng)的粗放管理方式，在棗苗的定植過程中技術(shù)不夠，各地區(qū)的棗樹成活率低，一般存活率在50%左右，低的甚至不到10%，給棗農(nóng)造成了較大的損失；在棗苗成活的后管理措施也不到位，只用簡單的修剪樹枝方法，只用單一的修剪方法去修剪不同的品種，苗期的修剪、整形技術(shù)水平低，加上技術(shù)的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致大棗的產(chǎn)量低，品質(zhì)差。紅棗的種植品種較為單一，依然以駿棗和灰棗為主要栽培品種，據(jù)不完全統(tǒng)計這兩個紅棗品種約占其紅棗種植面積的95%以上，但這兩個品種本身存在很多缺點，會給新疆大棗未來的生產(chǎn)和市場帶來不可預(yù)見性的風險。

（三）加工產(chǎn)業(yè)鏈未形成，棗產(chǎn)品精深加工滯后，品牌建設(shè)弱

新疆大棗加工品種單一，深加工程度低，加工鏈條短，較少的高附加值的終端產(chǎn)品，技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品甚少?，F(xiàn)在新疆的大棗銷售方式還是以原棗直接出售為主，銷售初級的產(chǎn)品使得大棗的品質(zhì)缺乏有力的市場競爭力，資源優(yōu)勢不能有效的轉(zhuǎn)化為價格和經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢。目前，新疆新建立了一些加工企業(yè)，但大部分紅棗加工企業(yè)的紅棗產(chǎn)品主要以清洗、篩選、烘干、包裝傳統(tǒng)方式粗放式的加工為主，并沒有進一步對大棗進行精深加工，對產(chǎn)品包裝也不重視，大部分棗農(nóng)都是直銷沒有包裝的原棗果肉，也削弱了產(chǎn)品的市場競爭力。除了棗產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，新疆在大棗品牌建設(shè)方面薄弱，未能打造出拳頭產(chǎn)品，難以發(fā)揮品牌效應(yīng)。新疆沒有極度出名的品牌，即使有幾個也是知名度極小的品牌，新疆大棗的品牌力度遠遠不夠。

五、新疆大棗產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)精準扶貧的對策

（一）培育龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進大棗產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)是推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要方式，利用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟優(yōu)勢，推動新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新疆這幾年在農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的數(shù)量有所增加，但是和內(nèi)陸發(fā)達地區(qū)相比無論在數(shù)量還是規(guī)模上都有一定差距。因此新疆培育龍頭企業(yè)顯得尤為迫切。首先，要政府來引導(dǎo)各地區(qū)的龍頭企業(yè)發(fā)展，在政策上激勵新疆社會各界都參與到龍頭企業(yè)的創(chuàng)建過程中來，進一步完善各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，不僅吸引區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，還努力引進優(yōu)秀的外資企業(yè)；其次，要協(xié)調(diào)組織工作，把各種生產(chǎn)要素利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)匯集起來，使特色農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)在經(jīng)營、管理和科技創(chuàng)新方面更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)布局和區(qū)域布局；最后，要處理好企業(yè)和棗農(nóng)之間的關(guān)系，在保護好企業(yè)的利益時，也要保證農(nóng)民的利益。

（二）依托科學(xué)技術(shù)，實施專業(yè)化生產(chǎn)與管理

特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化具有專業(yè)化、規(guī)模化、商品化等特點，科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化過程中一直起著支撐作用。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是市場核心競爭力，在紅棗市場供大于求的情況下，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量才能立于不敗之地。依托科學(xué)技術(shù)實施科學(xué)管理，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的關(guān)鍵。首先，不斷加強棗農(nóng)的科學(xué)種植技術(shù)水平，無論是在選苗還是選地方面都要采用科學(xué)栽培的方式；其次，優(yōu)化修剪棗枝技術(shù)，根據(jù)不同品種的棗樹，采用不同的科學(xué)修剪方法；然后，鼓勵農(nóng)民采用有機棗種植方式，采用多樣化的種植方式，調(diào)整優(yōu)化棗樹品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局如利用林下種植，棗樹與其他農(nóng)作物間作等；最后，在對棗樹預(yù)防災(zāi)害方面，要采用科學(xué)的防治方法，采用物理物理方法和生物防治，化學(xué)用藥防治棗樹病蟲害作為輔助方法，保護生態(tài)平衡，也可以減少用藥成本。

（三）加快形成大棗產(chǎn)業(yè)鏈，推進大棗產(chǎn)業(yè)化進程

目前，新疆紅棗的加工企業(yè)加工的產(chǎn)品絕大多數(shù)都是初級產(chǎn)品，經(jīng)濟附加值低。要想推進新疆大棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高大棗產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值。首先，要建立制干、鮮食、加工品種協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，努力落實貯藏保鮮、分級、包裝和加工增值工作，從而建立具有強大競爭力的現(xiàn)代化棗產(chǎn)業(yè)；其次，充分利用科研院校等具有人才優(yōu)勢的單位，激勵他們進入到生產(chǎn)加工的每個環(huán)節(jié)，圍繞大棗深加工，向企業(yè)傳授科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和科學(xué)水平；最后，重視紅棗資源開發(fā)，不斷開展紅棗高附加值產(chǎn)品的研究和開發(fā)，改善紅棗加工條件不斷推進大棗深加工的發(fā)展。

結(jié)論

本文首先通過對精準扶貧視角下新疆特色農(nóng)產(chǎn)品走產(chǎn)業(yè)化道路進行必要性與可行性進行了分析；其次，在以新疆大棗為例，對目前新疆大棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行了概括；然后通過分析發(fā)現(xiàn)了新疆大棗產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的問題；最后針對新疆大棗產(chǎn)業(yè)化目前的現(xiàn)狀和問題提出了相應(yīng)的解決對策。在全面決勝小康的關(guān)鍵時期，新疆可以利用自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化來使農(nóng)民脫貧致富，以實現(xiàn)精準扶貧。