張紅妍

（中共康縣縣委黨校，甘肅 隴南 746500）

黨的十八大提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)的概念及基本要求。以“美麗鄉(xiāng)村”工程的推進(jìn)作為自身可持續(xù)發(fā)展的定位點(diǎn)時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)除需要立足農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式創(chuàng)新及內(nèi)涵豐富的要求外，還需要在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等政策的輔助下嘗試最大化刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。但是不可忽視的是，長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元體制所帶來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的分裂，無疑會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展“戴著鐐銬舞蹈”。

一、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”的發(fā)展要求

（一）立足鄉(xiāng)情規(guī)劃，兼顧“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求

“美麗中國(guó)”理念在十八大期間被提出后，遂被歸入到“十三五”規(guī)劃中。作為“美麗中國(guó)”建設(shè)的基本因子，鄉(xiāng)村建設(shè)需要整合自身已有的內(nèi)外資源，加大環(huán)境的改善以及經(jīng)濟(jì)形式的改良以適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展要求。也正因?yàn)槿绱?，基于《十一五?guī)劃綱要建議》以及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“新形態(tài)”發(fā)展，一方面需要平衡精神文明和物質(zhì)文明的發(fā)展速度，以生活寬裕和生產(chǎn)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)，另一方面在確保農(nóng)戶可逐步從溫飽向小康生活水平過度的同時(shí)，側(cè)重于改進(jìn)農(nóng)村的村容村貌，嘗試縮短城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等發(fā)展存在的差距。

（二）明確新舊交替規(guī)則，階段性界定發(fā)展形態(tài)階段

從經(jīng)濟(jì)微觀發(fā)展層面來考量，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”屬于相對(duì)性的變量，其中的“新”需要與“舊”對(duì)應(yīng)，即新的思想、新的體制、新的戰(zhàn)略、新的發(fā)展思路、新的引導(dǎo)方式等需要與“舊”的形式博弈及撞擊。

按照我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)形態(tài)在某個(gè)特定時(shí)期，其局勢(shì)、政策、環(huán)境都需要出現(xiàn)新的變化，此種變化會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特征、要求等被改變。這就意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”的發(fā)展并不是暫時(shí)的或者階段性的，而是動(dòng)態(tài)的，需要隨時(shí)把控，及時(shí)引導(dǎo)，并隨著新干預(yù)手段的應(yīng)用而被改變的。那么對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”的研究和界定就不能僵固思維，在實(shí)踐中必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”的發(fā)展中所有的“新”都會(huì)變成“舊”?；诖?，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展的有序性研究及引導(dǎo)時(shí)，可將其界定在某個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，比如資源經(jīng)濟(jì)形態(tài)階段等。

（三）把握適應(yīng)性，平衡三“生”發(fā)展統(tǒng)一性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展在理論層面其系統(tǒng)性需要集中在生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個(gè)方面，任何一方面一旦出現(xiàn)問題都無法支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展的框架或者架構(gòu)，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展出現(xiàn)方向性偏離。比如單純的重視生產(chǎn)力的提升而忽視生態(tài)，單純的重視生態(tài)環(huán)境的美化而忽視生活溫飽問題，都會(huì)影響到“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)部建設(shè)，甚至無法真正應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展的建設(shè)成果。在應(yīng)用一段時(shí)間之后，經(jīng)濟(jì)形態(tài)適應(yīng)性不足的問題及影響有可能被放大也可能導(dǎo)致片面建設(shè)成果消失。由此，為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展方向的正確性，需要使用合理手段，在尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀現(xiàn)狀的前提下，進(jìn)行適度干預(yù)，進(jìn)而提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)成效。

二、基于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”的落實(shí)切入點(diǎn)

（一）基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的基建完善干預(yù)

不可否認(rèn)的是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府各級(jí)部門的共同參與，雖然其中農(nóng)村人口可被視為主要?jiǎng)右蚣笆芤嬲?，但是畢竟農(nóng)村人口本身無法肩負(fù)起“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”的規(guī)劃、管理責(zé)任?；诖?，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)前期階段，盡管最終目標(biāo)并非完全以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”為主，但是其操作過程中所涉及到的各類經(jīng)濟(jì)因素，仍需要政府在逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如文化廣場(chǎng)、飲水工程、交通、水電等的過程中，強(qiáng)化市場(chǎng)體系制度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃等方面的建設(shè)與完善力度。尤其是在一些偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，包含扶危救困、基礎(chǔ)醫(yī)療、危房改造等在內(nèi)的基礎(chǔ)生存條件的改良等，都可視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展的客觀前提，當(dāng)然這也是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的客觀條件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”在實(shí)踐執(zhí)行過程中，需要面臨的最為直接的問題就在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡方面。從理論層面而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為廣大農(nóng)村發(fā)展帶來的是不同程度的改變及不可多得的機(jī)遇。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前形態(tài)差異卻往往導(dǎo)致此兩項(xiàng)工作對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套要求不同，對(duì)改善和提升的成效要求不同，起點(diǎn)低的農(nóng)村自然發(fā)展空間大，投入小，見效快，對(duì)農(nóng)民個(gè)體的反哺能力高。因此，實(shí)踐執(zhí)行中，部分基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)村區(qū)域因?yàn)檎岢龅摹懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)方案需要投入大量的資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體所起到的作用較小，甚至?xí)黾咏?jīng)濟(jì)個(gè)體投入量，故而持有不滿態(tài)度，而發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)條件差區(qū)域，急需借助“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的機(jī)會(huì)來改善自己的生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境。此兩類農(nóng)村發(fā)展形態(tài)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)期待和支持程度的差異，不僅會(huì)影響此兩項(xiàng)工作的推進(jìn)力度，還很有可能引發(fā)紛爭(zhēng)和無法預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。

考慮到目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境及組織結(jié)構(gòu)松散程度的不同，從小農(nóng)意識(shí)影響下農(nóng)村個(gè)體慣性的旁觀、“自掃門前雪”、謀求利益最大化以及對(duì)公共事業(yè)建設(shè)的信心、參與積極性不足等客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，建議在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”規(guī)劃之前，一方面要進(jìn)行農(nóng)村基建建設(shè)與完善的適度干預(yù)，尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)存在的普遍性和個(gè)別性，另一方面要理順目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)與整體走勢(shì)之間的矛盾，繼而加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的滲透能力，從而逐步解決具體推進(jìn)過程中所存在的客觀矛盾。

（二）基于規(guī)劃與落實(shí)矛盾的認(rèn)知及應(yīng)用干預(yù)

農(nóng)村資源豐富又匱乏，同樣也是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最大的矛盾。資源豐富主要指農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源，屬于自然方面的基礎(chǔ)性要素。農(nóng)村資源的匱乏主要指農(nóng)業(yè)資源加工及整合能力的匱乏，其主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成熟性，如營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、加工現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等程度、能力、基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施等的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中相當(dāng)一部分資源集中在政府手中，用于整體規(guī)劃和管理，如土地資源，應(yīng)用在文化中心、綠地、廣場(chǎng)、景觀等的建設(shè)方面，但這也直接影響到資源經(jīng)濟(jì)形態(tài)優(yōu)勢(shì)的最大化發(fā)揮，不利于農(nóng)民充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，繼而輔助其改善傳統(tǒng)農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)模式。比如土地的無償強(qiáng)行占有、商品化等導(dǎo)致農(nóng)民很難保障自身權(quán)益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中因短期利益干擾，存在的對(duì)農(nóng)村道路交通的規(guī)劃、完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備應(yīng)用對(duì)道路的破壞之間的矛盾等，都會(huì)影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的正確認(rèn)知，甚至?xí)黾愚r(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成本，拉大農(nóng)民主體與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)客體之間的距離。

從該角度出發(fā)，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展的干預(yù)就不僅僅集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，還需要考慮到農(nóng)業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)之間的差距以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最終作用對(duì)象對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的理解能力、程度、結(jié)果與實(shí)際規(guī)劃之間的差距等。以上各方面的工作如果單純依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)宣傳力度加大，而忽視其中人的因素以及此所產(chǎn)生的作用力，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)很容易被短期利益所呈現(xiàn)出的表面誘惑所干擾。規(guī)劃和預(yù)算的主觀性與客觀、具體操作之間所存在的矛盾、偏差會(huì)因此進(jìn)一步增大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的可持續(xù)性以及落實(shí)本質(zhì)要求就無從談起。

（三）基于綠色“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需要的生態(tài)干預(yù)

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以生態(tài)文明為核心目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)作為貫穿文化、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面建設(shè)的綜合型、系統(tǒng)性內(nèi)容，是糾正農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道繼而豐富社會(huì)文明建設(shè)的重要基石，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)中，生態(tài)文明建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展所提出的要求，甚至?xí)绊戅r(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)劃、應(yīng)用狀態(tài)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及綠色產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化經(jīng)濟(jì)等概念的不斷提出及實(shí)踐探索，國(guó)民對(duì)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度的認(rèn)知又進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在此影響下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的變化以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)的轉(zhuǎn)變等，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”發(fā)展中，人應(yīng)該獨(dú)立在自然生態(tài)環(huán)境之外，繼而通過思想意識(shí)和行動(dòng)正向性的影響甚至引導(dǎo)自然環(huán)境發(fā)展。但是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”目前依然需要面對(duì)農(nóng)作物燃燒秸稈產(chǎn)生大量粉塵和煙氣、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化或者小作坊養(yǎng)殖中排出的糞便和污水等對(duì)土地空氣的影響、農(nóng)藥化肥等大量應(yīng)用對(duì)生態(tài)環(huán)境的干預(yù)。

近些年國(guó)內(nèi)霧霾現(xiàn)象極為嚴(yán)重，作為其重要禍?zhǔn)字唤斩挼姆贌a(chǎn)生的濃煙、高溫不僅會(huì)破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”賴以發(fā)展的條件，如大氣、土壤等，同樣會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)的定位、資源整合和處理方式等。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)不僅需要提升農(nóng)村人均收入、人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)空間、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要在確保輔助“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過程中，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化、持續(xù)性。因此，從生態(tài)干預(yù)的層面切入時(shí)，需要充分考量人文特色與環(huán)境優(yōu)勢(shì)結(jié)合時(shí)，綠色“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基本要求，以及農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)與實(shí)際需求之間的差距等，尤其是農(nóng)村“新形態(tài)”形成與現(xiàn)有農(nóng)村村情之間的差距。

三、“三干預(yù)”輔助下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)方式

（一）立足具體村情尊重差異，整合已有資源完善基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)在尊重不同區(qū)域、不同村情、不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)差異的前提下，宏觀層面需要政府和地方協(xié)調(diào)合作強(qiáng)化監(jiān)管，健全機(jī)制，完善所需制度和政策，繼而通過環(huán)境整治和整體規(guī)劃，改善村容村貌，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；微觀層面需要立足具體村莊的實(shí)際基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況、村民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的認(rèn)知，衡量理論規(guī)劃與具體執(zhí)行之間的差距，因點(diǎn)實(shí)測(cè)、因時(shí)制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，在推進(jìn)并創(chuàng)新環(huán)境長(zhǎng)效保障機(jī)制的前提下，嘗試創(chuàng)設(shè)特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。目前部分鄉(xiāng)村在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中打造的“農(nóng)業(yè)+特色旅游+基地”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑以及“農(nóng)家樂+旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)”之路等都可謂此方面的翹楚。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”歸根結(jié)底是建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力提升為升級(jí)基礎(chǔ)時(shí)，其最大限度就是將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)文明建設(shè)融合起來，繼而完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為進(jìn)一步擺脫或者解決目前生產(chǎn)資料受到政府干涉及管控，影響農(nóng)民調(diào)配及應(yīng)用問題，建議按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”要求進(jìn)行土地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，比如在整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及體制框架完善階段，就需要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的具體訴求，從而利用土地轉(zhuǎn)讓措施及轉(zhuǎn)包措施，保障土地承包管控措施和機(jī)制的完整度。對(duì)于組織結(jié)構(gòu)完整度方面，可在構(gòu)建更為有效的土地入股、土地轉(zhuǎn)換措施及借助土地出租模式提高土地管理項(xiàng)目時(shí)效性的過程中，有針對(duì)性地完善及調(diào)整。當(dāng)然土地管理的基礎(chǔ)建設(shè)僅僅是輔助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化實(shí)體產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，拓展經(jīng)濟(jì)收入渠道的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，在整合農(nóng)村已有資源方面，還是需要以經(jīng)濟(jì)形態(tài)優(yōu)化轉(zhuǎn)型需求為目標(biāo)，以“三干涉”為先導(dǎo)針對(duì)性地規(guī)劃及執(zhí)行有效策略的。

（二）側(cè)重把控增加架構(gòu)干預(yù)，整合資源調(diào)整經(jīng)濟(jì)架構(gòu)

進(jìn)行生產(chǎn)生活的干預(yù)，就需要把控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架的構(gòu)建取向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度處理或者分析經(jīng)濟(jì)生態(tài)問題，保持經(jīng)濟(jì)因子和生態(tài)參數(shù)在新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中能保持基本平衡，建議可從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)和結(jié)構(gòu)層面出發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的社會(huì)貼合度、穩(wěn)定性，以集約型生產(chǎn)架構(gòu)為發(fā)展目標(biāo)，畢竟只有提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”要求的增產(chǎn)增收。

考慮到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為生命線，從成本最大化降低的層面入手，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”中沒必要全盤推翻，特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)可與人文特色、環(huán)境優(yōu)勢(shì)的融合同步進(jìn)行，繼而在合理應(yīng)用土地等資源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)特色綠色產(chǎn)業(yè)基地，整合區(qū)域資源，統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展路徑，盡可能增加鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的吸引力，吸引有實(shí)力的企業(yè)投資，借助投資的力量化解政府投資不足時(shí)，有可能對(duì)村民個(gè)體利益造成適度犧牲，從而導(dǎo)致村民不滿情緒高漲等問題。

（三）明確開發(fā)方向及定位，投入技術(shù)梳理整合規(guī)劃項(xiàng)目

部分農(nóng)村在響應(yīng)時(shí)代號(hào)召的過程中，以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”的發(fā)展方向，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然提出“新形態(tài)”，這個(gè)“新”還是需要以自身實(shí)際情況為先導(dǎo)的。比如能否推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否完全不符合目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，能否兼顧傳統(tǒng)發(fā)展方式及現(xiàn)代型發(fā)展方式等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)構(gòu)的新形態(tài)發(fā)展必須以民眾意識(shí)提升為前提，那么適合生態(tài)旅游的鄉(xiāng)村自然有民眾會(huì)開設(shè)生態(tài)采摘項(xiàng)目或者生態(tài)餐飲、生態(tài)住宿、生態(tài)自然觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。

以此為基礎(chǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)僅需要以現(xiàn)有的及已經(jīng)進(jìn)行中的項(xiàng)目處理結(jié)構(gòu)和資源經(jīng)濟(jì)架構(gòu)為前提進(jìn)行適度引導(dǎo)和靈活調(diào)整，整合分散項(xiàng)目為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，甚至在農(nóng)家樂和生態(tài)園等中引入太陽能技術(shù)，打造低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等。那么現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新形態(tài)”建設(shè)就需要厘清經(jīng)濟(jì)架構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的平衡需求，從根本上促動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化管控和現(xiàn)代化管理工作的有序發(fā)展，繼而有機(jī)融合網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷的現(xiàn)代模式，使之成為新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的重要輔助。