何松立，黃建翔，蒙美潔，康文翀，謝春生

（1.肇慶市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，廣東 肇慶　526040；2.梧州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)中心，廣西壯族自治區(qū) 梧州　543002；3.肇慶學(xué)院 環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院，廣東 肇慶　526061）

全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是重中之重，環(huán)境是突出短板.農(nóng)村環(huán)境既是環(huán)境保護(hù)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是最有潛力的突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn).目前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染等問題，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)重制約因素.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省，建有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的自然村僅占全省自然村總數(shù)的0.19%[1].因此，李克強(qiáng)總理2008年提出實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題.2011年，廣西壯族自治區(qū)被環(huán)保部、財(cái)政部列入第二批“全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)”，確定漓江流域、桂東南西江流域、桂中紅河流域、北部沿海地區(qū)4個(gè)區(qū)域作為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)[2].廣西壯族自治區(qū)根據(jù)各地民族民俗多樣、地質(zhì)地貌復(fù)雜、發(fā)展差異較大等實(shí)際情況，按照“因地制宜，因村施策”的基本思路，探索符合廣西實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境連片整治之路，并通過“抓點(diǎn)，帶線，促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治[3-4].為了解、促進(jìn)農(nóng)村污水治理工程的實(shí)施、運(yùn)行及提高農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施效果，對(duì)廣西壯族自治區(qū)梧州市龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)施現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行調(diào)查與分析.

1　研究區(qū)域概況

梧州市龍圩大坡鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)梧州市龍圩區(qū)東南部，地理坐標(biāo)中心位置為北緯23°16′35.47″東經(jīng)111°17′53.25″.大坡鎮(zhèn)東與廣東郁南縣相鄰，南與廣平鎮(zhèn)相接，西與新地鎮(zhèn)相連，北與龍圩鎮(zhèn)交界，南廣高鐵，下小河貫通全鎮(zhèn).大坡鎮(zhèn)屬于典型的桂東南西江流域地區(qū)，地處桂粵交界處，屬于丘陵地帶，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，有超過4萬畝肥沃的田地.全鎮(zhèn)總面積267.18 km2，2016年，轄18個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，176個(gè)自然村，280個(gè)村民小組，戶數(shù)14095戶，戶籍人口58586人.

2　污水治理設(shè)施實(shí)施情況

2.1　項(xiàng)目概況

梧州市龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)2012和2013年兩次獲農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金支持.生活污水主要有洗浴洗滌、廚房清洗、沖廁污水等，水量變化顯著、污染物濃度低、水質(zhì)波動(dòng)不大、可生化性好[1-3]；根據(jù)農(nóng)村污水情況，處理后出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)（表1）.

表1　設(shè)計(jì)進(jìn)出水水質(zhì)要求

2.2　工藝選擇

2.2.1污水處理工藝

大坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理項(xiàng)目情況如表2所示：（1）主要采用有動(dòng)力的A/O好氧生物處理和無動(dòng)力的人工濕地+氧化塘工藝.廣西農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理工藝主要以A/O二相生物接觸氧化、A/O二相生物接觸氧化（含一體化地埋式生物接觸氧化）+人工濕地為主[3].大坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理項(xiàng)目選擇的工藝與其他縣市區(qū)主流工藝有一定區(qū)別，然而總體來說農(nóng)村污水處理工藝選擇應(yīng)以處理效率高、建設(shè)投資少、占地面積小、運(yùn)行管理方便、耐沖擊負(fù)荷強(qiáng)為原則.（2）農(nóng)村污水水量小、水質(zhì)嚴(yán)重不均，排放時(shí)間集中在早、中、晚[5]，所以大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施均設(shè)計(jì)了調(diào)節(jié)池或污水收集池（沉淀池），盡量避免水質(zhì)、水量變化對(duì)工藝運(yùn)行影響，確保出水水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)[3].

表2　大坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目情況

2.2.2污水處理設(shè)施建設(shè)投資及占地面積

大坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理設(shè)施不同工藝建設(shè)投資及占地面積如表3所示.

表3　污水處理設(shè)施不同工藝建設(shè)投資及占地面積

由表3可見：（1）建設(shè)投資比較.有動(dòng)力A/O好氧生物處理工藝的單位污水處理投資為1.13萬元/m3，而無動(dòng)力人工濕地+氧化塘處理工藝單位污水建設(shè)投資為0.81萬元/m3，有動(dòng)力A/O好氧生物處理工藝建設(shè)投資比無動(dòng)力人工濕地+氧化塘處理工藝高57%.大坡鎮(zhèn)兩種主要污水處理工藝建設(shè)投資均高于環(huán)保部2013年頒布的《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資技術(shù)指南》中標(biāo)準(zhǔn)值[6]，也高于2011年廣西農(nóng)村污水處理工藝單位污水平均建設(shè)投資0.6455萬元/m3[2]和廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施單位投資不完全統(tǒng)計(jì)值[1]，而且比以“有動(dòng)力好氧生物、人工濕地”為主的漓江流域農(nóng)村生活污水處理的單位建設(shè)投資高[4].（2）占地面積比較.有動(dòng)力A/O好氧生物處理工藝的單位污水處理占地面積為1.78（m2/m3污水），而無動(dòng)力的人工濕地+氧化塘處理工藝的單位污水處理占地面積為14.47（m2/m3污水）.無動(dòng)力的人工濕地+氧化塘處理工藝的占地面積達(dá)有動(dòng)力的A/O好氧生物處理工藝8.13倍.

2.2.3污水處理工藝的選擇

廣西壯族自治區(qū)總體是山地丘陵性盆地地貌，其中桂東南西江流域地區(qū)以丘陵為主，山多地少，地形地貌復(fù)雜，不容易找到較寬闊平坦適合建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施之處.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人工濕地+氧化塘處理工藝運(yùn)行負(fù)荷偏低，處理設(shè)施占地面積大，項(xiàng)目選址、征地困難，建設(shè)投資成本也高；A/O好氧生物處理工藝運(yùn)行維護(hù)管理要求較高，對(duì)操作管理人員專業(yè)素質(zhì)要求較高.污水處理設(shè)施如得不到妥善維護(hù)管理，將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，處理效果無法保證.因此，農(nóng)村生活活水處理工藝的選擇要結(jié)合實(shí)際情況論證，綜合投資、占地面積、運(yùn)行管理等因素綜合考慮.

3　存在的主要問題與對(duì)策建議

3.1　存在的主要問題

（1）工藝選擇不合理.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)往往是分開打包方式進(jìn)行，導(dǎo)致選擇的工藝較單一、針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是工藝選擇時(shí)對(duì)污水處理的建設(shè)投資和占地面積的技術(shù)論證不夠.農(nóng)村地區(qū)地形地勢(shì)復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多樣，工藝選擇時(shí)不能因地制宜、科學(xué)地選擇適宜工藝，制定合理工程報(bào)價(jià)，對(duì)建設(shè)規(guī)模的確定缺少充分調(diào)查論證，以至于出現(xiàn)部分設(shè)施建設(shè)規(guī)模偏大、污水處理工藝單位建設(shè)投資偏高、工程質(zhì)量參差不齊等問題.

（2）污水處理設(shè)施日常維護(hù)和管理不到位.調(diào)查的農(nóng)村污水處理設(shè)施均未實(shí)現(xiàn)第三方專業(yè)管理，管理人員專業(yè)素質(zhì)低，缺乏運(yùn)行管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，有些地區(qū)污水處理設(shè)施由于管理不善，造成設(shè)施不能正常運(yùn)行甚至根本沒有運(yùn)行；應(yīng)用人工濕地污水處理工藝時(shí)，植物未及時(shí)收割及清理，致使人工濕地堵塞，去除污染物能力降低，隨著時(shí)間延長(zhǎng)，污染物重新進(jìn)入污水池內(nèi)；部分人工濕地植物已枯萎，未更新植物，致使系統(tǒng)除污能力降低，出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；尤其嚴(yán)重的是部分農(nóng)村污水處理設(shè)施變成了雜草叢生、蚊蠅亂飛的荒地，造成了嚴(yán)重的影響.

（3）污水收集管網(wǎng)破損嚴(yán)重，污水收集不足.大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施對(duì)污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)重視不夠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)質(zhì)量差.不少農(nóng)村污水收集管網(wǎng)破損及堵塞，部分污水管網(wǎng)未接入污水處理站，長(zhǎng)期只有少部分污水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，部分污水未經(jīng)處理直接外排，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境衛(wèi)生.

（4）日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以為繼.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是是桂東南地區(qū)，總體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)財(cái)政收入?yún)T乏，因此大部分農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目都以中央和省級(jí)財(cái)政資金為主，地方政府配套為輔的建設(shè)資金籌措措施，日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)一般由地方政府負(fù)責(zé)，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)難以承擔(dān)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi).調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村生活污水處理設(shè)施因日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏而停止運(yùn)行.

3.2　對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指導(dǎo).充分發(fā)揮科技人員作用，對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和綜合籌劃，將《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為重要參考依據(jù)，因地制宜選擇污水處理工藝，合理確定工程報(bào)價(jià)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量，大力推廣技術(shù)經(jīng)濟(jì)性好、占地面積小的工藝技術(shù).

（2）加強(qiáng)污水處理設(shè)施日常維護(hù)管理.推行農(nóng)村環(huán)境整治工作責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保人才隊(duì)伍培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常維護(hù)管理人員技術(shù)培訓(xùn)，提高污水處理設(shè)施管理維護(hù)水平.積極探討引入第三方專業(yè)環(huán)保運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護(hù)管理，不僅要注意人工濕地植物及時(shí)收割、處理和利用，還應(yīng)及時(shí)清除雜草和植物枯枝落葉，防止腐爛污染，維護(hù)良好的環(huán)境景觀.

（3）加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù).對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面調(diào)查，掌握地下管網(wǎng)實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村地形地貌等情況，制定完善的、有針對(duì)性的污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃.建立并完善污水管網(wǎng)巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)破損或堵塞，應(yīng)及時(shí)維修或更換，有效解決污水管網(wǎng)破損和堵塞問題，提高污水收集力度.

（4）多方籌措資金，保障日常運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi).制訂落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法，鼓勵(lì)按照“政府主導(dǎo)，部門監(jiān)管，財(cái)政補(bǔ)貼，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”模式，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理主體，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制.建立有效的資金保障制度，拓寬農(nóng)村污水治理融資渠道.探索引入第三方“環(huán)保管家”等運(yùn)營(yíng)模式，滿足農(nóng)村生活污水治理設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)技術(shù)和資金需求.制訂農(nóng)村污水治理優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和資金投入?yún)⑴c農(nóng)村生活污水治理和運(yùn)營(yíng)管理.

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