劉衛(wèi)煥

（中國石化管道儲運公司，江蘇 徐州 221008）

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設(shè)總要求，首次提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，體現(xiàn)了習近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設(shè)實踐探索和理論探索新進展，確立了新時代黨的建設(shè)新目標。中國石化管道儲運公司（以下簡稱“管道公司”）作為國有企業(yè)，在黨建和思想政治工作中與屬地和石化內(nèi)部其他企業(yè)黨委開展黨建共建，為提升黨建工作質(zhì)量，協(xié)調(diào)推進企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展作出了探索。

1 開展黨建共建工作的必要性

石化基層企業(yè)的相對獨立性和封閉性，導致黨建工作活力不明顯，質(zhì)量難以提升。通過黨建共建這條紐帶，加強企業(yè)與屬地政府、企業(yè)屬地各個分支之間的黨組織統(tǒng)籌共建，形成黨建質(zhì)量共促提高的良好局面，是基層企業(yè)黨建工作面臨的重要課題。

一是企業(yè)特殊性的需要。管道公司管轄著7000余公里的輸油管道，遍布全國14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。實踐證明，企業(yè)的發(fā)展離不開屬地的支持和幫助。要實現(xiàn)企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，樹立企業(yè)品牌，必須把企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與屬地的建設(shè)與發(fā)展相融合。黨建共建工作的開展能實現(xiàn)企業(yè)與屬地政府之間以及石化企業(yè)內(nèi)部各分支之間黨建工作經(jīng)驗的共享，有利于更好地將石化企業(yè)的黨組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

二是企業(yè)黨務(wù)人才培養(yǎng)的需要。黨建共建的開展，能進一步集聚屬地黨建資源，包括各方面人才資源，對于破解國企與屬地之間的“人才壁壘”，變“固化封閉”為“兼容開放”，變“單兵作戰(zhàn)”為“資源組合”有著積極的推動作用。在共建工作中，通過互上黨課、互通信息，有助于開闊黨務(wù)人員的視野，啟發(fā)黨建工作的新思路，提升黨務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

三是建立管道保護長效機制的需要。做好管道保護工作，保障能源大動脈的暢通是管道企業(yè)義不容辭的責任。但一些利欲熏心的盜油分子不斷在輸油管道上打孔盜油，加之輸油管道途經(jīng)屬地城鎮(zhèn)化進程的加快，管道上方的違法占壓屢禁不止。打擊打孔盜油分子和清除違法占壓行為，成為管道企業(yè)的一項重要工作。通過黨建共建這個載體，和管道沿線省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組結(jié)成共建對子，定期到當?shù)毓簿?、安監(jiān)局以及沿線百姓家走訪，將“反打”和清除違法占壓工作關(guān)口前移，是黨建工作服務(wù)中心工作，確保零打孔、零占壓，實現(xiàn)管道長治久安的重要手段。

四是樹立石化管道企業(yè)良好形象的需要。部分社會群眾對石化企業(yè)了解不夠，加之一些負面事件被惡意炒作，使石化企業(yè)在屬地的口碑和形象受到一定影響，與中國石化積極履行社會責任的實際不符。在黨建共建活動中，通過志愿者服務(wù)這一載體，組織企業(yè)員工慰問當?shù)毓吕?、探望殘障兒童、進行環(huán)境保護、組織扶貧助教和交通助學等多種方式，能有效地改變屬地群眾對中國石化企業(yè)的看法，更好地展示中國石化優(yōu)良的企業(yè)形象。

2 黨建共建對企業(yè)中心工作的作用

服務(wù)于中心工作，既是黨建共建的出發(fā)點，也是落腳點。對于管道公司來說，黨建共建的開展，對內(nèi)，能有效推動黨建工作煥發(fā)活力；對外，能有效優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

2.1 以共建激發(fā)黨建工作活力

開展企地、企企黨建共建，通過交流平臺，能夠不斷汲取黨建工作“精華”，激發(fā)黨建工作的活力，促進黨建工作質(zhì)量的提升。例如，“4+2工作法”源于河南省鄧州市的基層黨建工作方法，管道公司魏崗輸油站黨支部在與河南省新甸鎮(zhèn)黨委共建過程中，將黨務(wù)公開工作與“4+2工作法”相結(jié)合，實施了輸油站重大事項四議、兩公開工作程序，保證了輸油站重大事項決策程序的公開、透明?！叭亩ぷ鞣ā笔俏簫忀斢驼军h支部歸納出來的思想政治工作法，新甸鎮(zhèn)黨委將此工作方法與該鎮(zhèn)黨委的“黨員四式管理法”結(jié)合起來，有效促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

2.2 以共建優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境

管道公司沿線共有輸油站庫89座，外管道的占壓清理、隱患治理、制止第三方職工等工作離不開屬地村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持和配合。管道公司組織沿線各輸油站庫黨支部與屬地村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展黨建共建，雙方每年至少同上一堂黨課、進行一次學習互動交流、組織一次聯(lián)誼活動、開展一次主題黨日活動等，在共建的過程中建立了良好的工作互通機制。在外管道隱患治理、管道搶維修過程中，屬地村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動擔起工作中的協(xié)調(diào)任務(wù)，為輸油生產(chǎn)的平穩(wěn)運行提供了保障。管道沿線部分黨支部還借助黨建共建，明確了村組的管道保護聯(lián)絡(luò)員，簽訂了《保護管道備忘錄》，夯實村級管道聯(lián)防聯(lián)護工作基礎(chǔ)。管道公司所屬各輸油處也以黨建工作為依托，和屬地市委、宣傳部門建立了共建關(guān)系，借助地方媒體廣泛開展管道保護宣傳工作，對遏制打孔盜油起到了積極的推動作用。

3 推進黨建共建工作的主要做法和成效

3.1 與屬地政府共建，勇于擔當國有企業(yè)社會責任

管道儲運公司利用點多線長的優(yōu)勢，加強與屬地政府、社區(qū)的聯(lián)系，積極組織管道沿線各輸油處、輸油站與地方黨委、公安部門、新聞媒體簽訂共建協(xié)議。在打擊打孔盜油分子和清除違法占壓行動中，實現(xiàn)了警企地及新聞媒體的聯(lián)動。同時，開展了富有特色的志愿者服務(wù)活動，充分展示了石化管道人負責任的良好形象。

一是志愿服務(wù)為共建增加新內(nèi)涵。在黨建共建中，管道公司把志愿者活動拓展到了管道沿線各個站隊，提出了“管線到哪里，哪里就有石化管道志愿者”的口號，不僅激發(fā)了員工的社會責任感，也贏得了良好的口碑，成為當?shù)氐奈拿鞔笫购土聋惷?。管道公司分別在當?shù)爻闪⒘酥驹刚叻?wù)隊，為當?shù)鼐蠢显豪先怂蜏嘏?、獻愛心，參加義務(wù)獻血、開展扶貧幫教、環(huán)境保護和交通助學等活動，受到當?shù)厝罕姷臍g迎。

二是文化下鄉(xiāng)為老百姓送上精神食糧。為促進地方精神文明建設(shè)，管道公司還結(jié)合管道保護宣傳活動，在節(jié)日期間，組織送戲、送電影、送圖書等文化下鄉(xiāng)活動。邀請當?shù)貏F進行演出，為管道沿線老百姓免費播放電影等，在豐富農(nóng)村文化生活的同時，共同營造管道保護的良好氛圍。

三是走訪慰問為困難戶送去溫暖。管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大多數(shù)“五保戶”都熟悉管道員工。逢年過節(jié)，管道公司組織人員到管道沿線的困難家庭進行走訪慰問，送上米、面、油，幫助掃院子，擦玻璃。關(guān)系相處融洽了，老百姓都成了保護輸油管道的“宣傳員”“調(diào)解員”和“信息員”，促進了反打孔盜油工作的開展，使大部分省區(qū)的輸油管線實現(xiàn)了“零打孔”和“零占壓”的目標。

3.2 與屬地煉化企業(yè)共建，促進企業(yè)內(nèi)部和諧融洽

由于原油交接的工作性質(zhì)，管道公司部分站庫必須在煉化企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)建立并開展工作。如何通過這些基層站庫為煉廠做好服務(wù)，是石化企業(yè)內(nèi)部之間和諧建設(shè)的重點。為此，管道公司把基層站庫與煉化企業(yè)各黨支部的黨建共建作為“橄欖枝”，把服務(wù)行動融入共建活動中，形成了“管道煉化一家親”的和諧氛圍。

一是工作溝通促融洽。圍繞原油交接工作，雙方每年輪流舉辦計量交接培訓班，聘請專家講解計量交接規(guī)程，對雙方提出的問題，請專家答疑解惑，不僅解決了矛盾，還促進了計量規(guī)范操作。雙方還根據(jù)工作實際，共同編寫了“原油密度操作法”“原油水分測定法”和原油計量交接“百字操作法”等工作規(guī)范，共同開展“無違章、無事故、無差錯”勞動競賽活動，定期就專業(yè)技術(shù)問題交換意見，促使工作上達到和諧統(tǒng)一。

二是同上黨課傳真經(jīng)。雙方黨支部同上黨課，組織雙方老黨員分別跟對方新黨員及入黨積極分子“一對一”結(jié)對子，發(fā)揮傳、幫、帶作用。雙方還利用各自的特長為對方黨組織出謀劃策，共同開展“黨員奉獻日”等活動。一些煉化企業(yè)還為管道公司基層站庫授予“創(chuàng)先爭優(yōu)文明示范崗”“原油監(jiān)督崗”等榮譽。

三是組織合作促和諧。貼近基層黨組織和黨員的工作實際，通過黨員示范窗口、黨員掛牌上崗、履行服務(wù)承諾等，開展“比組織建設(shè)、比黨員貢獻”主題活動，更好地服務(wù)員工群眾。共建雙方還共同舉辦“學習十九大、感黨恩、強黨性”學習周、“黨章知識競賽”及共唱紅歌比賽活動。在此基礎(chǔ)上，雙方攜手開展了技術(shù)競賽比貢獻、管道保護齊上陣、文體活動手牽手等活動，深化了石化企業(yè)內(nèi)部的交流合作，促進了雙方基層黨建工作水平的提升，推動了生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合。

4 對黨建共建長效機制建設(shè)的幾點思考

黨建共建，不同于一般意義上的共建工作，唯有統(tǒng)一的共識、有效的組織、完善的制度和創(chuàng)新的管理，才能保持旺盛的生命力，共建雙方才能實現(xiàn)黨建質(zhì)量的持續(xù)提升。

4.1 確保共建長效，取得共識是前提

共建工作要以服務(wù)企業(yè)中心工作、促進企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，圍繞“黨建促共建，共建促發(fā)展”的主題，從“共同宣傳黨建理論、共同研究黨建課題、共同培育黨建人才”等幾個方面展開共建，最終實現(xiàn)“共同促進雙方發(fā)展”這一目標。要求共建雙方必須建立具體的合作交流機制和合作方式，不斷改進思想方式和組織領(lǐng)導方式，把黨建共建重點放在凝聚企業(yè)黨員干部共謀發(fā)展上來，統(tǒng)一和凝聚黨員群眾的思想，推動企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量，增強企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)雙方合作共贏。

4.2 確保共建長效，黨委引領(lǐng)是關(guān)鍵

在具體實施黨建共建活動中，黨委的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。雙方黨委應(yīng)始終堅持黨建共建融入中心工作的理念，通過組織雙方黨委中心組理論研討、雙方共同培訓教育等多種形式，持之以恒地抓好理論學習、管理提升、作風改進等方面工作，堅持資源共享、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，有效發(fā)揮國有企業(yè)和地方政府黨組織的合力，不斷提高黨的建設(shè)水平。雙方在共建中還要做到互相“照鏡子”、相互挑不足，促進黨委班子能力素質(zhì)和集體領(lǐng)導水平有新的提高，確保各項任務(wù)目標的順利實現(xiàn)。

4.3 確保共建長效，制度完善是保障

為確保黨建共建有序有效開展，應(yīng)逐步完善與屬地政府部門以及兄弟單位之間的共建制度，形成黨委指揮、處室聯(lián)動、基層行動的有效工作機制。一是明確一套班子。成立黨建共建工作領(lǐng)導小組，由雙方單位的主要領(lǐng)導擔任組長，全面負責黨建共建的開展，領(lǐng)導小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)小組，具體負責活動的實施和協(xié)調(diào)工作。二是制定一個計劃。通過簽訂黨建共建活動協(xié)議書，制定合理的工作計劃，明確雙方的責任、義務(wù)和權(quán)利，確定雙方共建目標、共建內(nèi)容，監(jiān)督約束共建雙方保質(zhì)保量地完成共建任務(wù)。三是完善一套制度。主要包括領(lǐng)導小組責任制度、定期工作協(xié)調(diào)制度、年度計劃總結(jié)制度、年終聯(lián)誼交流制度等。四是建立一支隊伍。建立包括領(lǐng)導小組成員、聯(lián)絡(luò)小組成員，以及以基層支部書記為主體、帶動廣大黨員參與的共建骨干隊伍。

4.4 確保共建長效，持續(xù)創(chuàng)新是手段

創(chuàng)新是提升黨建工作質(zhì)量的必然要求。要在習近平新時代中國特色社會主義思想的統(tǒng)領(lǐng)下，以理論創(chuàng)新，推動共建思路的開拓；以機制創(chuàng)新，增強黨建工作效率；以方法創(chuàng)新，提高黨建工作水平。一是載體的創(chuàng)新。持續(xù)加強共建載體建設(shè)，使企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高度融合，發(fā)揮黨建共建在各項管理工作中的推動作用。二是考核評價體系的創(chuàng)新。完善共建績效評價機制，定期對共建工作進行評估和總結(jié)，形成良性循環(huán)的正反饋。三是持續(xù)改進機制的創(chuàng)新。探索建立保障共建制度改進和完善的機制，形成持續(xù)改進的局面，實現(xiàn)共建制度的實用、好用和管用。