邵小芳

（中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730000）

隋唐時(shí)期，尤其唐太宗至唐玄宗年間，全國(guó)疆域擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)繁榮，相繼形成“貞觀之治”、“開元盛世”，是中國(guó)歷史的鼎盛時(shí)期之一。這一時(shí)期，隋唐王朝大力開發(fā)隴右。今定西作為隴右的主體組成，以完善綜合經(jīng)濟(jì)制度促使種植業(yè)新發(fā)展，以官辦“馬政”帶動(dòng)畜牧業(yè)大發(fā)展，促使全社會(huì)“勤于稼穡”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)蒸蒸日上，確實(shí)如北宋大政治家和史學(xué)家司馬光所說：唐玄宗天寶年間（公元742-756年），“自安遠(yuǎn)門（長(zhǎng)安西城門之）西盡唐境萬二千里，閭閻相望，桑麻翳野，天下稱富庶者無如隴右”[1]。

一、提高對(duì)開發(fā)定西地區(qū)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開發(fā)的主動(dòng)性

一是充分認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略地位的重要性。定西是東西交通咽喉，地勢(shì)險(xiǎn)要，山高谷深，重巒疊嶂，歷代政治家和兵家高度重視。隋朝和唐朝的都城在關(guān)中地區(qū)的長(zhǎng)安（今西安），包括定西在內(nèi)的隴右地區(qū)，對(duì)維護(hù)其安全具有重要的戰(zhàn)略地位。對(duì)此，隋唐統(tǒng)治者的認(rèn)識(shí)十分清楚?！杜f唐書》卷198說：關(guān)中為“天下之上游”，而隴右則是“關(guān)中之上游”，“欲保關(guān)中，先顧隴右”[2]。此種認(rèn)識(shí)，一直延續(xù)。明清之交的大學(xué)者顧祖禹在《讀史方輿紀(jì)要》中說：今隴西、臨洮縣等地，“翼蔽秦隴，控扼羌戎”，“各當(dāng)有守”，“自古用武之國(guó)也”。在這里“且耕且屯，以守以戰(zhàn)，東上秦隴，而雍岐之肩背疏；南下階成，而良益之咽喉壞；西指蘭會(huì)，而河湟之要領(lǐng)舉。”今岷縣等地：“東連秦隴，西達(dá)河湟，北阻臨鞏，南控階文，雖避在一隅，而道路四通，一縱一橫，末易當(dāng)也，豈惟形援河洮，為西篇之翼蔽而已哉?！盵3]

二是充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂后亟待開發(fā)的緊迫性。隋唐統(tǒng)治者不但認(rèn)為要占有包括定西在內(nèi)的隴右，而且加強(qiáng)對(duì)這里的統(tǒng)治。因?yàn)樽詵|漢末年至隋實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一以前的四百年間，也就是魏晉南北朝時(shí)期，定西一直處在連年的大規(guī)模的動(dòng)蕩中，人口流亡，土地荒蕪，經(jīng)濟(jì)凋敝、社會(huì)發(fā)展低迷。隋末唐初，由于吐谷渾、突厥等周邊少數(shù)民族不斷入境，這里“城邑蕭條，非復(fù)有隋之比?！贝罅﹂_發(fā)農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是隋唐統(tǒng)治者加強(qiáng)統(tǒng)治最迫切的大事。

三是充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)性。定西有渭水、洮河等河流，水草豐腴，人口較多，習(xí)慣發(fā)展以畜牧和種植為主的農(nóng)業(yè)。這里的人不但“尚節(jié)約，習(xí)仁義”，而且“勤于稼穡，多畜牧”，得其地、足以給軍儲(chǔ)。

四是充分認(rèn)識(shí)大開發(fā)具有良好的人力資源。定西是蕃漢雜處地區(qū)，自古以來，喜田獵，人性猶質(zhì)直，人馬驍勇，崇尚武藝，習(xí)于戰(zhàn)守。得其人、足以資戰(zhàn)斗，提高統(tǒng)治能力。

二、推行“馬政”制度，以官辦馬業(yè)促進(jìn)畜牧業(yè)的昌盛，促使畜牧業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位

隋朝認(rèn)識(shí)到今定西森林茂盛，水草豐美，秦漢以來，“隴右之人以畜牧為事”，以“勤于稼穡，多畜牧”[4]著稱于世，就在隴西設(shè)置了全國(guó)最重要的官營(yíng)牧區(qū)——隴西牧，積極促進(jìn)這里發(fā)展畜牧業(yè)。隴西牧的位置很特殊，據(jù)《隋書·百官志》記載隴西牧的總監(jiān)官銜“為五品”，具有統(tǒng)管其它諸牧區(qū)的權(quán)力，設(shè)有驊騮牧、三十四軍馬牧、苑川十二馬牧。隴西牧的規(guī)模最大，養(yǎng)馬很多。據(jù)《資治通鑒》卷176記載，開皇七年（公元587年），隋文帝派辛公義檢核群牧?xí)r，所獲官馬十萬多匹。

唐朝更加重視畜牧業(yè)，尤為重視馬政。唐初，沿襲隋代制度，繼續(xù)設(shè)置隴西牧監(jiān)、發(fā)展以國(guó)有為主的牧馬業(yè)，隴中地區(qū)成為當(dāng)時(shí)全國(guó)四大牧業(yè)基地之一，有馬45萬匹，牛5萬頭，羊28.6萬只。至天寶十三年（754年），隴右群牧都司奏：馬、牛、駝、羊總計(jì)60萬匹（頭），基中馬為32萬匹，牛7萬多頭，駝500多頭，羊20多萬只[5]。貞觀至麟德40年間（公元627-665年），官馬數(shù)量劇增至76.5萬匹，并在甘肅的涇、寧等縣地及今陜西的岐、彬等縣地設(shè)置8坊。唐憲宗元和十一年（公元816年）始置48監(jiān)，專門管理官馬牧羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和管理工作。隨著唐太宗貞觀以后設(shè)置8坊、48監(jiān)，隴西牧監(jiān)規(guī)模更大，由關(guān)中西部逐步向西發(fā)展，“由京渡隴，跨隴西、金城、平?jīng)?、天水?dāng)?shù)郡……員廣數(shù)千里，其間善水草腴田皆隸之，故其馬繁盛”。

為了持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)，唐政府非常注重收購(gòu)和引進(jìn)周邊少數(shù)民族及國(guó)外的馬匹，曾規(guī)定凡市馬30匹酬一游擊將。當(dāng)時(shí)，隴西牧監(jiān)遵從朝廷旨意，積極通過市場(chǎng)貿(mào)易和從周邊少數(shù)民族地區(qū)及外國(guó)引進(jìn)良種馬匹，改良本地馬種，收到了“既雜胡種，馬乃益壯”的成效。在官方養(yǎng)馬業(yè)的帶動(dòng)下，隴西民間大量養(yǎng)馬。唐睿宗年間（710年—712年），太平公主在隴西就有馬過萬匹，普通庶民養(yǎng)馬有十的也屢見不鮮。唐代后期，隴中地區(qū)的畜牧業(yè)衰退，不及初唐繁盛，但在中原地區(qū)不斷從西域各國(guó)引進(jìn)馬、牛、羊和苜蓿良種的過程中，定西經(jīng)常其益，畜牧仍有發(fā)展。今隴西博物館收藏的陶馬，高35.5厘米，為細(xì)膩紅陶，造型體格肥碩，筋骨健壯，昂首聳耳，若經(jīng)欲奔，神采俊美，栩栩如生，為陶器藝術(shù)寶庫(kù)中的珍品，這從側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)定西畜牧業(yè)的發(fā)達(dá)。吐蕃占領(lǐng)定西以后，大量牧養(yǎng)牛羊馬，畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在渭源縣，至今有吐蕃首領(lǐng)每年在草茂馬壯季節(jié)設(shè)帳選馬、騎手編充軍隊(duì)的傳說，現(xiàn)存的“選馬村”、“跑馬溜子”等遺址，保留的如丈乍灘（意為草山灘）、巴兒山（意為牧點(diǎn)）、干乍（意為東窩子）、牧兒山（意為放牧山）等很多藏語村名，都與畜牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)。在臨洮，引入了西域的優(yōu)良山羊，養(yǎng)羊業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起來。隨著畜種的改良，畜產(chǎn)品大量增加，洮河流域特別是臨洮逐漸成為隴中的毛褐生產(chǎn)基地。從這時(shí)期起到民國(guó)時(shí)期，臨洮的毛褐一直在隴右猶為享譽(yù)?？梢?，隴中畜牧業(yè)在隋唐經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。

三、租庸調(diào)和均田屯田營(yíng)田多管齊下，綜合實(shí)行開發(fā)人力和土地、賦稅資源的經(jīng)濟(jì)制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開墾荒地和發(fā)展農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的積極性

一是實(shí)行租庸調(diào)制度。為了解決過去官吏無休止無數(shù)量的苛索農(nóng)民，隋唐政府在均田制基礎(chǔ)上實(shí)行租庸調(diào)制，計(jì)丁征取。規(guī)定每丁年納“租”粟2石，隨鄉(xiāng)所出，輸“調(diào)”卷2丈，棉3兩或布2丈5尺，麻3斤。每年服徭役20日，不應(yīng)役者，則按每日3尺絹折納，叫做“庸”。凡加役15天免調(diào)，30天租調(diào)俱免,額外加役最多不超過30天。租庸調(diào)法不但有利于解決官吏無休止無數(shù)量的苛索農(nóng)民的問題，減輕了農(nóng)民的賦役負(fù)擔(dān)，而且以庸代役有利于解決過去農(nóng)民必須利用大量時(shí)間進(jìn)行重體力型的服徭役的問題，在一定程度上解放了勞動(dòng)力，減輕了人的體力勞動(dòng)，促進(jìn)了人口的增長(zhǎng)。到唐盛世時(shí)期，渭州有6425戶、24520口，臨州有2899戶、14226口，岷州有4325戶、23441口，比其它州多。斯大林說：“人是社會(huì)物質(zhì)生活條件的必要因素，沒有一定的最低限度的人口，就不可能有任何社會(huì)物質(zhì)生活”。人口的增加，有力促使農(nóng)民在恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。

二是推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。在古代社會(huì)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心，生產(chǎn)力水平的先進(jìn)與否首先體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具上。魏晉南北朝時(shí)期，定西在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍使用犁、耱、耙、叉、連枷、鋤、鐮、車、挽具在內(nèi)的各式農(nóng)具，最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具之一犁還是由二牛抬杠。隋唐時(shí)期，犁經(jīng)過二牛三人耦犁、二牛一人雙轅犁式改進(jìn)，發(fā)展為曲轅犁，使耕犁開始定型化，這大大提高了墾荒和耕種的能力，發(fā)展了生產(chǎn)力。斯大林在《辯證唯物主義與歷史唯物主義》中指出：社會(huì)“生產(chǎn)的變更和發(fā)展始終是從生產(chǎn)力的變更和發(fā)展上，首先是從生產(chǎn)工具的變更和發(fā)展上的開始”。[6]

三是實(shí)行均田制。均田制是國(guó)家將荒田閑地分配給無地和少地的農(nóng)民，將農(nóng)民與土地結(jié)合起來，早在北魏時(shí)期，均田制作為一項(xiàng)必須落實(shí)的國(guó)策，今定西已實(shí)行。從西魏文帝大統(tǒng)十三年（公元547年）敦煌文書中《鄧延天富等戶戶籍殘卷》記載西陲敦煌實(shí)行可推斷，西魏、北周時(shí)期定西也實(shí)施均田制。隋朝時(shí)期繼續(xù)實(shí)行，唐朝時(shí)期的均田制比較完善。唐高祖武德七年（公元624年），在全國(guó)面向滿18的男丁、工商業(yè)者、60歲以上的老年人和廢疾人口、寡妻和妾、僧徒、道士、女冠、尼等實(shí)行均田制。雖然由于各種原因，農(nóng)民得到足數(shù)的土地，一般只有30畝、20畝，或者10畝、8畝，但農(nóng)民還是得到了一定的土地。這樣，把社會(huì)上的流動(dòng)勞動(dòng)力有效的組織起來、墾荒種田。也使許多無地少地的人口得到土地、有權(quán)開墾荒地，發(fā)展農(nóng)業(yè)。

四是實(shí)行屯田制。早在魏晉時(shí)期，今定西是魏蜀爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略要地，魏蜀部隊(duì)交替占領(lǐng)，在很多荒閑的田地上以區(qū)種法屯田。南安、隴西至祁山一帶麥?zhǔn)烨ы?。蜀將姜維曾在“沓中（原岷縣大珞鄉(xiāng)一帶）種麥，以避內(nèi)逼”。南北朝時(shí)期，定西境內(nèi)的北朝各政權(quán)相繼推行屯田制。唐朝時(shí)，今定西地廣人稀，以軍屯為主，民屯次之?！短屏洹肪?載：“凡軍州邊防鎮(zhèn)守，轉(zhuǎn)運(yùn)不給，則設(shè)屯田，以益軍儲(chǔ)”。[7]軍屯的土地屬國(guó)家，耕牛、農(nóng)具、籽種由政府配發(fā)，口糧由官方供給，收獲物全部上交，存于本軍。設(shè)在狄道縣的臨洮軍有兵5500人，馬8400匹。今定西境內(nèi)同樣一定實(shí)行軍屯。軍屯開墾了大量土地，還提高了將士的素質(zhì)，整頓了軍旅，保證了定西的社會(huì)穩(wěn)定。

五是實(shí)行營(yíng)田制。隋朝時(shí)期，以隴西土?xí)缑裣＃?jīng)常受到吐谷渾、突厥的寇掠騷擾，而俗不設(shè)村塢。隋文帝聽從賀婁子干的建議，令賀婁子干組織民眾建筑城堡，營(yíng)田積谷，首創(chuàng)了政府直接組織民眾墾荒營(yíng)田的生產(chǎn)形式?！端鍟な池浿尽酚涊d，包括定西在內(nèi)的隴右居民多“立堡營(yíng)田”。唐朝時(shí)期，繼續(xù)在土?xí)缑裣５牡胤綄?shí)行營(yíng)田?！缎绿茣な池浿尽罚骸疤崎_軍府以捍要沖，因隙地置營(yíng)田”。[8]營(yíng)田就是將丁夫或流民組織起來的民屯，屯丁是均田制之外的國(guó)家佃農(nóng)。營(yíng)田的實(shí)行，推動(dòng)了荒地的開墾。伴隨著土地的大量開墾，種植的物種增多，一些物種推廣到其他地區(qū)。

隋唐時(shí)期的定西開發(fā)歷史昭示我們：經(jīng)濟(jì)大開發(fā)和大發(fā)展必須對(duì)農(nóng)民輕徭薄賦、減輕負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)生產(chǎn)力的內(nèi)在活力；必須把土地這一最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)民緊密結(jié)合起來，長(zhǎng)期保障農(nóng)民對(duì)其所有權(quán)和更多獲得感，才能從根本上調(diào)動(dòng)其發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性；必須把種植業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)融合起來，進(jìn)行大農(nóng)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)能、提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、獲取“一加一大于二”的成效。