張振雄，計紅梅，王加成

（1.蘇州新民紡織有限公司，江蘇 蘇州 215006；2.蘇州必誠檢測技術服務有限公司，江蘇 蘇州 215009）

1 蘇州市大中型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年蘇州市大中型企業(yè)發(fā)展如下所示（數(shù)據(jù)均來自2014年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）。

蘇州市2014年工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略增。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35773億元，比上年增長0.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30586億元，比上年增長0.3%。工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定改善。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅2026億元，其中利潤1425億元，分別比上年增長6.7%和7.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面23.7%，比上年收窄1.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)218%，比上年提高6.0個百分點。

科技創(chuàng)新加快推進。全市財政性科技投入75.2億元，占公共財政預算支出的5.8%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.7%。全市新增省級以上工程技術研究中心101家，累計524家；新增省級以上企業(yè)技術中心65家，累計285家；新增省級以上工程中心（實驗室）10家，累計47家；年末省級以上公共技術服務平臺52家，其中國家級公共技術服務平臺15家。全市擁有各類科技孵化器77家，孵化面積超450萬平方米，在孵企業(yè)超過6000家。新認定高新技術企業(yè)910家，年末高新技術企業(yè)2950家，全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.37萬億元，比上年增長4.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為44.8%。全年各類技術交易成交額57.5億元，比上年增長6.4%。

2014年專利成果豐碩。全市專利申請量和授權量分別達103249件和54709件，其中發(fā)明專利申請量和授權量40842件和5264件，發(fā)明專利申請占比由上年的31.5%提高至39.6%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到18.56件，比上年增長30.4%。

2014年末全市各類人才總量210萬人，其中高層次人才15.5萬人，高技能人才46.63萬人。年末擁有各類專業(yè)技術人員137萬人，比上年增長11%。新增國家“千人計劃”人才32人，累計達157人，其中創(chuàng)業(yè)類人才95人。新增省“雙創(chuàng)計劃”人才98人，累計達501人。

2 蘇州市大中型企業(yè)產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展的問題與瓶頸

從以上的蘇州市大中型企業(yè)的相關數(shù)據(jù)我們可以看出：2014年蘇州大中型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長0.2%。實現(xiàn)利稅2026億元，其中利潤1425億元，分別比上年增長6.7%和7.4%。全年各類技術交易成交額57.5億元，比上年增長6.4%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到18.56件，比上年增長30.4%。這些數(shù)據(jù)表明蘇州大中型企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值雖然增加不大，但由于生產(chǎn)技術含量的提升，利潤比上年度增長7.4%。全年的各類技術交易也比去年增加，說明了企業(yè)在技術改造升級的投資意愿比較強烈，反過來也刺激了各類技術人員技術開發(fā)的積極性，這點從萬人有效發(fā)明專利擁有量也可以看出來，呈現(xiàn)出的是一個多方共贏的效果。但是從中我們也可以發(fā)現(xiàn)一些大中型企業(yè)產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新的問題，主要有以下幾點：（以下數(shù)據(jù)來源于2014年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2014年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2014年南京市市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及江蘇統(tǒng)計年鑒2015）

2.1 科技創(chuàng)新投入不足

企業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)品升級研發(fā)需要投入大量的創(chuàng)新資金，特別是需要政府政策及資金的支持。資金投入不足，可能影響產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的質量及效果。在政府的引導下，企業(yè)自身的研究機構及企業(yè)與高校、科研機構對產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的資金投入是一方面，但政府作為管理方，2014年的R&D投入占GDP投入為2.7%，低于2014年上海的3.6%，南京的4.1%。這些投入與省內大城市及省外大城市相比還有一定差距。還有較大的提升和改進的空間。

2.2 創(chuàng)新技術轉化應用仍有待加強

在技術創(chuàng)新轉化應用上，蘇州的相關體系還有待加強，科技成果轉化率較低。如2014年蘇州專利申請量和授權量103249件和54709件，而南京的專利申請量和授權量為56108件和22844件。但從2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報可知全年共簽訂各類技術合同16866項，技術合同成交總額180.14億元，增長6.1%。而蘇州2014年全年各類技術交易成交額57.5億元，比上年增長6.4%。雖然增長幅度和南京相近，但技術交易成交額要遠低于南京，說明蘇州在技術的轉化及應用上與南京相比是有較大差距的，特別是2014年度蘇州地區(qū)的生產(chǎn)總值（13760.89億元）要高于南京（8820.75億元）的情況下，這種反差更加明顯。

2.3 前沿領軍科研的人才相對較少

蘇州市近幾年在人才引進上做了很多工作，取得了較顯著的成績，如2014年底有高技能人才46.63萬人。國家“千人計劃”人才157人，其中創(chuàng)業(yè)類人才95人。省“雙創(chuàng)計劃”累計達501人。而南京2014年末有高技能人才 30.53萬人。國家“千人計劃”人才185人，其中創(chuàng)業(yè)類人才24人。新增省“雙創(chuàng)計劃”人才251人。從以上數(shù)據(jù)來看，蘇州市高技能人才和省“雙創(chuàng)計劃”人才數(shù)量已經(jīng)超過南京，但國家“千人計劃”人才要低于南京，且蘇州更多的為創(chuàng)業(yè)類人才。并且南京有中國科學院院士和中國工程院院士分別為44人和35人。共有省、市級企業(yè)院士工作站62家。而蘇州的院士及院士工作站數(shù)量均不超過10 。差距相對較大。

3 蘇州市大中型企業(yè)產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展的問題原因與對策建議

3.1 產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展問題原因

3.1.1 產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新合作不夠深入

企業(yè)在與高校及科研機構開展產(chǎn)學研合作創(chuàng)新活動時，出于自身的經(jīng)濟等多方利益的考慮，在研究經(jīng)費投入及合作深度上有所保留，且政府在政策及資金的相關支持上力度不夠，導致雖然有產(chǎn)學研合作，但其合作的質量及成效在資金短缺的情況下難以得到保證，進而影響到產(chǎn)學研合作創(chuàng)新活動的順利開展。與南京、上海等地有一定的差距。從宏觀上看，就是蘇州R&D投入占GDP投入相對較少的一種體現(xiàn)。

3.1.2 合作創(chuàng)新成果應用性不高或企業(yè)對技術產(chǎn)品關注度不夠

2014年蘇州專利申請量和授權量103249件和54709件，其中發(fā)明專利申請量和授權量40842件和5264件，從中可以發(fā)現(xiàn)發(fā)明專利的申請量占到了專利申請的40%，但今年獲得授權的發(fā)明專利僅為授權量的10%左右，說明這兩年蘇州雖然申請專利較多，但授權的含金量最高的發(fā)明專利還是相對較少。2014年蘇州全年各類技術交易成交額57.5億元，遠低于總產(chǎn)值低于蘇州的南京市的180.14億元。這些數(shù)據(jù)也可以從側面佐證蘇州市目前的創(chuàng)新成果應用性不高。當然也有可能是企業(yè)對技術類產(chǎn)品的關注度不夠，企業(yè)更多的關注的是中端產(chǎn)品的開發(fā)，對于技術含量要求高的高端產(chǎn)品關注度不夠，導致對創(chuàng)新技術需求的下降[1]。

3.1.3 蘇州人才政策及人才待遇有待改善

從江蘇省統(tǒng)計年鑒2015提供的數(shù)據(jù)來看，2014年南京市人均可支配收入為37283元，蘇州市為39780，而南京的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為107549元，蘇州的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為129926元。蘇州在人均生產(chǎn)總值高于南京20%左右的情況下，人均可支配收入與南京相比相差很小，這些數(shù)據(jù)表明蘇州市人才政策相對不夠完善，人才待遇相對偏低，與人才為蘇州市做出的地區(qū)貢獻不符，影響了對人才，特別是中高端人才的吸引力。

3.1.4 政府政策支持的力度不夠

從整個蘇州來看，支持產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的政策氛圍不夠，有重大影響的政策不多，市區(qū)各地落實支持創(chuàng)新的政策較少。部分市區(qū)科技經(jīng)費的增長幅度常年低于財政收入的增長幅度，雖然有些區(qū)級單位也出臺了一系列的鼓勵技術創(chuàng)新的政策，但和其他地區(qū)（如無錫）相比有些地方仍有差距。進而影響企業(yè)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的積極性。

3.2 大中型企業(yè)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

3.2.1 政府應制定產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的規(guī)劃及具體政策

蘇州市政府按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家技術創(chuàng)新工程總體實施方案》的目標要求，結合蘇州市產(chǎn)業(yè)結構等特點，前瞻性的制定產(chǎn)學研合作創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并完善具體的推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的相關政策，注重科技成果的轉化效率，明確產(chǎn)學研合作創(chuàng)新各主體的法律地位及利益關系，避免可能產(chǎn)生的各種法律糾紛[2]。

3.2.2 政府應重視對產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的引導與管理

蘇州市相關部門應強化對產(chǎn)學研合作創(chuàng)新進行專項的引導和管理，將每年各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃及科技計劃項目向產(chǎn)學研結合的項目傾斜，優(yōu)先支持企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開發(fā)研究的項目。并通過對該類項目的管理，引導成果的轉化與應用。并可考慮開設或建立一批具有較好市場前景，具有較高技術含量，具有較明顯的經(jīng)濟效益的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新項目。通過項目的開發(fā)引導企業(yè)、高校及科研機構參與到產(chǎn)學研合作創(chuàng)新中，并將成果轉化為生產(chǎn)力或產(chǎn)品。政府還可以通過設立一些產(chǎn)學研項目基金，使得政府、金融信貸機構、企業(yè)、高校及科研院所均能從中獲益，并且對項目的管理也能夠多方參與，提高管理效果。同時為了鼓勵科技人員的積極性，出臺相應的政策法規(guī)，對科技人員向企業(yè)轉讓專利等成果時給予一定的獎勵支持，促進科研成果的轉化和應用[3]。

3.2.3 完善知識產(chǎn)權保障制度

降低知識產(chǎn)權咨詢、評估、保護及法律監(jiān)管服務的費用，降低知識產(chǎn)權維權的成本，提高企業(yè)、高校、科研機構及個人創(chuàng)新知識產(chǎn)權申請的積極性。鼓勵產(chǎn)學研合作創(chuàng)新各方運用專利、版權、商標等多種知識產(chǎn)權手段保護合作創(chuàng)新各方的利益。對于一些涉及面廣、經(jīng)濟效益大、技術水平高的知識產(chǎn)權要進行嚴格管理，由政府部門協(xié)助知識產(chǎn)權所有單位或個人進行產(chǎn)權保護，防止產(chǎn)權流失。制定相應的法規(guī)政策，規(guī)定企業(yè)、高校、科研機構在知識產(chǎn)權方面利益分配制度，并且在知識產(chǎn)權收入的稅收政策等方面給予優(yōu)惠，充分調動知識創(chuàng)新的積極性。

3.2.4 人才政策的完善及建立人才激勵機制

產(chǎn)學研合作創(chuàng)新發(fā)展中起到主導作用的就是人才，人才資源很大程度上決定了產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的成果及效率的高低[4]。完善蘇州市人才引進及人才培養(yǎng)的相關政策，對人才引入加大政策扶持力度，增強蘇州對中高端人才的吸引力。建立完善的人才激勵機制，對高端人才收入及人才發(fā)展給予傾斜性的優(yōu)惠政策，促使蘇州中高端，特別是高端人才數(shù)量的增長，為蘇州的地方經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。