問 昕，盧 超

（渤海大學(xué) 政治與歷史學(xué)院，遼寧 錦州 121013）

抗戰(zhàn)勝利后，根據(jù)中蘇《關(guān)于中國長春鐵路協(xié)定》規(guī)定，原中東鐵路和南滿鐵路合并成一路，定名為中國長春鐵路（簡稱中長路），暫時由蘇聯(lián)管理。新中國成立后，接收中長路問題逐漸提上日程，由于中方缺乏鐵路管理方面的干部和技術(shù)人才，“為了把中國鐵路建設(shè)事業(yè)提高一步，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)的經(jīng)驗”[1]644。中蘇兩國決定從1950年5月1日起“共管”中長路，至遲到1952年底把中長路移交給中方接管。在中蘇共管期間，蘇聯(lián)派出大批專家到中國任職，指導(dǎo)工作，這些專家對推動中國鐵路現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

一、蘇聯(lián)專家?guī)椭蟹浇⒘艘惶赚F(xiàn)代鐵路管理制度

（一）行政管理制度

由于中方欠缺對鐵路和鐵路企業(yè)的組織和管理能力，導(dǎo)致出現(xiàn)種種問題，諸如機(jī)構(gòu)重疊，員工職責(zé)不明確。鐵路員工只是簡單地執(zhí)行上級交給的任務(wù)，鐵路效益很低，事故頻發(fā)，一年內(nèi)發(fā)生169起事故，不能保證基本的行車安全。[2]1為了避免在中方接管鐵路后出現(xiàn)上述問題，蘇聯(lián)專家決定改變中方人浮于事、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，推行崗位負(fù)責(zé)制。蘇聯(lián)專家郭洛云說：“我們配備人員要對國家負(fù)責(zé)，不能浪費(fèi)一個勞動力，一定要根據(jù)工作需要計算勞力?！盵3]1951年上半年，蘇聯(lián)專家巴拉尼克專門講解了各種職名的職責(zé)，隨后進(jìn)行了全面工作檢查，使每個人明確了自己的職責(zé)所在。

最先推行的是乘務(wù)負(fù)責(zé)制。所謂乘務(wù)負(fù)責(zé)制，是與輪乘制相對應(yīng)的，改變過去乘務(wù)員輪流使用機(jī)車的情況，由乘務(wù)員固定地使用一臺機(jī)車，負(fù)責(zé)該機(jī)車的安全，目的是增強(qiáng)乘務(wù)員對機(jī)車的責(zé)任心、愛護(hù)心和創(chuàng)造性，使機(jī)車保持良好狀態(tài)，延長機(jī)車的使用壽命，提高機(jī)車的工作效率。

由乘務(wù)負(fù)責(zé)制開始，推廣到其他工作崗位，在機(jī)器使用、車輛調(diào)度等方面都實行了崗位負(fù)責(zé)制。1949年5月10日，鐵道部副部長呂正操發(fā)表文章，肯定了崗位負(fù)責(zé)制：“接受了蘇聯(lián)鐵路的先進(jìn)經(jīng)驗，以負(fù)責(zé)制為中心思想，建立了一套嶄新的管理制度和生產(chǎn)制度，就是：乘務(wù)負(fù)責(zé)制，車務(wù)負(fù)責(zé)制——新行車制，公里定檢制，循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)制，固定編組制，聯(lián)合勞動制，新的機(jī)車操縱法，溫水洗罐法，先進(jìn)工藝表，檢車包車制，包工制，包組制，包線制，包臺制，安全公里制，獎勵制等制度……產(chǎn)生這樣一個中國人民的新型鐵路的雛形，作為建設(shè)中國人民鐵路的標(biāo)準(zhǔn)?！盵4]502

崗位責(zé)任制的推行，產(chǎn)生了很好的效果，普通職工都有切身體會。洗檢工長劉文秀說：“過去我認(rèn)為提高工人技術(shù)問題沒有我一點(diǎn)事，原來我有責(zé)任在工作中不斷幫助工人提高技術(shù)。”乘務(wù)主任賈文華說：“關(guān)于乘務(wù)員的獎勵與處分過去認(rèn)為都是段長的事，現(xiàn)在知道自己也有責(zé)任了?！盵3]51949年6月27日，軍委鐵道部召開第一次全國機(jī)務(wù)會議，鐵道部長滕代遠(yuǎn)要求會議很好地總結(jié)東北鐵路局實行崗位負(fù)責(zé)制的經(jīng)驗，濟(jì)南、鄭州、太原路局要全面實施崗位負(fù)責(zé)制，南方各局也要開始試行。

（二）生產(chǎn)管理制度

在中長路（中東路）的歷史上，條約規(guī)定中俄兩國共管中東路，但實際上一直是由蘇聯(lián)專家掌握實權(quán)，他們在鐵路管理中采用經(jīng)濟(jì)核算制。經(jīng)濟(jì)核算思想體現(xiàn)了列寧提出的一些經(jīng)濟(jì)原則和看法，即物質(zhì)利益是經(jīng)濟(jì)核算思想的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)核算“總的來說是實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的財務(wù)管理體制”[5]37，實質(zhì)“就是要使企業(yè)不但不虧損，而且能盈利”[6]69?！度嗣袢請蟆分赋觯骸霸阼F路管理工作中貫徹經(jīng)濟(jì)核算思想，是蘇聯(lián)專家?guī)У街虚L路來的一個基本特點(diǎn)。”[7]

在蘇聯(lián)專家經(jīng)濟(jì)核算思想的指導(dǎo)下，中長鐵路公司編制了生產(chǎn)財務(wù)計劃、技術(shù)組織措施計劃和集體合同，蘇聯(lián)專家對這三點(diǎn)都非常重視，中國方面把它稱為中長鐵路管理經(jīng)驗的“三寶”。[8]16其中，生產(chǎn)財務(wù)計劃是“目標(biāo)”，規(guī)定了生產(chǎn)任務(wù)，告訴職工應(yīng)該“做什么”；技術(shù)組織措施是生產(chǎn)財務(wù)計劃的補(bǔ)充文件，規(guī)定了用什么方法完成生產(chǎn)任務(wù)，是通向目標(biāo)的“道路”，也就是告訴職工“怎樣做”；[9]集體合同則是發(fā)動群眾，按照指示的道路“到達(dá)”目標(biāo)。

關(guān)于生產(chǎn)財務(wù)計劃。蘇聯(lián)專家巴列諾夫說：“計劃是國家的法令，但要依靠大家來掌握，成為全體職工的行動綱領(lǐng)?！盵2]7這個計劃要求職工都要樹立主人翁思想，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。哈爾濱檢車段規(guī)定，在洗油槽車的時候，不再把油渣放掉，而把它盛在容器里積攢起來，把兩成分給工人，八成給國家，于公于私都有利，節(jié)省了很多財富。[10]20

關(guān)于技術(shù)組織措施計劃。該計劃是根據(jù)生產(chǎn)財務(wù)計劃來編制的，是生產(chǎn)財務(wù)計劃的補(bǔ)充文件，主要目的是挖掘各部門的潛力，增加生產(chǎn)，減少支出，進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本。中方人員最初對此沒有深刻的認(rèn)識，認(rèn)為這個計劃“制訂也是完成任務(wù)，不訂也可以完成任務(wù)”。蘇聯(lián)專家古茲棉克對該計劃進(jìn)行了說明，強(qiáng)調(diào)了其重要性。經(jīng)過蘇聯(lián)專家擺事實講道理的耐心講解，才引起段上領(lǐng)導(dǎo)和職工的重視。

關(guān)于集體合同。中長鐵路的經(jīng)營管理制度是通過以生產(chǎn)技術(shù)革新為主要內(nèi)容的勞動競賽來逐步實現(xiàn)的，而勞動競賽又是以生產(chǎn)財務(wù)計劃為基礎(chǔ)，以集體合同為依據(jù)的。中長路的經(jīng)驗證明，簽訂和執(zhí)行集體合同，就可在企業(yè)內(nèi)建立起行政和工會正規(guī)地組織勞動、開展競賽的秩序。因為集體合同直接關(guān)系到職工的利益，涉及到很多改善職工生活福利和安全設(shè)備的條款，所以蘇聯(lián)專家對此十分重視。中長路副局長格魯尼切夫經(jīng)常深入到廠、段、站檢查工作，關(guān)心職工生活，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)哈爾濱機(jī)務(wù)段的機(jī)車庫排煙裝置不好，很多工人得了呼吸器官疾病后，立刻命令該段的蘇聯(lián)專家想辦法改善這種情況，直至問題解決。蘇聯(lián)專家還關(guān)心職工的居住情況，1951年中長鐵路局完成了6.2萬平米的職工住宅大修工程，達(dá)到全年計劃的112%，其他如浴室、廁所、飲水等配套設(shè)施都達(dá)到合同要求。[11]26

（三）稽核監(jiān)察制度

蘇聯(lián)專家非常重視生產(chǎn)和管理的監(jiān)察，別洛烏索娃說：“計劃的編制和下達(dá)，只是計劃的開始，而實現(xiàn)計劃更重要的是掌握督促和檢查?！盵2]8還有的蘇聯(lián)專家說：“工作的好壞，十分之一在編制，而十分之九在監(jiān)督檢查。”[12]9

“稽核”與“監(jiān)察”在俄文上是同一個名詞“KOHTPOΠΒ”，但在漢語中多譯成“稽核”和“監(jiān)察”兩個詞語，使得其內(nèi)涵更豐富。[13]569中長路實施的稽核監(jiān)察制度，包括事先稽核和事后監(jiān)察兩個組成部分，便于對行政管理、生產(chǎn)財務(wù)等各項工作進(jìn)行系統(tǒng)的、及時的、有效的監(jiān)督。在生產(chǎn)監(jiān)督的具體做法上，不滿足于一般的平均數(shù)字，不能采取形式主義，要對占有的資料進(jìn)行必要的研究。例如，為了監(jiān)督每臺機(jī)車的支出費(fèi)用，要經(jīng)司機(jī)長簽字承認(rèn)，沒有司機(jī)長的簽字，不能從材料庫里領(lǐng)出材料。同時，管理材料的人員對每臺機(jī)車消耗的材料負(fù)責(zé)填寫卡片，及時統(tǒng)計費(fèi)用數(shù)量，通知司機(jī)長在全段公布，以便司機(jī)長和全組乘務(wù)員掌握費(fèi)用的使用進(jìn)度，提高使用材料方面的責(zé)任感。

監(jiān)督檢查只是手段，不是目的，目的是在保證生產(chǎn)安全的前提下，提高勞動生產(chǎn)率，調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。為此，中長鐵路利用工資制度來推動生產(chǎn)，對一線工作人員實行計件工資制和獎勵工資制，對管理人員則采用職務(wù)工資制，打破平均主義現(xiàn)象，貫徹按勞付酬原則。[8]15

二、蘇聯(lián)專家?guī)椭蟹脚囵B(yǎng)鐵路干部職工和專業(yè)人才

（一）干部培訓(xùn)

1953年9月9日中共中央專門下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)發(fā)揮蘇聯(lián)專家作用的幾項規(guī)定》，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求：“必須在蘇聯(lián)專家?guī)椭掠杏媱澋丶訌?qiáng)在職干部的業(yè)務(wù)教育，請專家系統(tǒng)地講解各專業(yè)和各方面蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗；各部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)蘇聯(lián)專家的工作。每半年應(yīng)對專家的工作進(jìn)行一次全面檢查，并及時上報中央。”[14]32-33

為了有計劃地培養(yǎng)專業(yè)干部，“蘇聯(lián)專家提議從1950年起，先后在哈爾濱、長春和大連建立了三所技術(shù)學(xué)校。這些學(xué)校有專門的分工：大連技術(shù)學(xué)校著重培養(yǎng)機(jī)務(wù)和車輛方面的人材；長春技術(shù)學(xué)校著重培養(yǎng)車務(wù)方面的人材；哈爾濱是中長鐵路領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地，蘇聯(lián)專家較多，所以哈爾濱技術(shù)學(xué)校著重培養(yǎng)工務(wù)、電務(wù)、財經(jīng)計劃等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部”[15]。從1954年6月至1955年8月，先后組織3期由部領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)團(tuán)，每期用四五個月的時間到哈爾濱鐵路管理局現(xiàn)場學(xué)習(xí)中長鐵路的經(jīng)驗。參加學(xué)習(xí)的有各鐵路局長和部機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)局長、部局兩級主要業(yè)務(wù)部門的處長、科長和部分分局長、站長、廠長，還有一些政工部門負(fù)責(zé)人和工程局技術(shù)人員，共1 346人。[1]646

經(jīng)過幾年的培訓(xùn)，出現(xiàn)了大量的鐵路管理方面的人才，收到了很好的效果。1951年1月至9月，蘇聯(lián)專家在中長路為中國培養(yǎng)干部5 000人，訓(xùn)練了50 000名現(xiàn)職干部。[11]241952年東北地區(qū)計劃統(tǒng)計干部達(dá)3萬多人，其中領(lǐng)導(dǎo)骨干大部分都是蘇聯(lián)專家親自培養(yǎng)的，使過去連報表都不會填寫的人成為熟悉業(yè)務(wù)的骨干。

（二）職工培訓(xùn)

1950年4月，鐵道部、鐵道部政治部和中國鐵路總工會發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣中長鐵路經(jīng)驗的決定》，制訂了中長路職工教育計劃。中長鐵路局指出，鐵路職工技術(shù)教育的目的和任務(wù)，就是“對中國指揮人員和技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培養(yǎng)，組織群眾性的技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)宣傳，尤其是掌握蘇聯(lián)鐵路員工的先進(jìn)工作方法，以資提高本路員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，用這樣的方法來促成本路勞動生產(chǎn)率和工作成就的提高”[1]524。

對鐵路職工的技能培訓(xùn)，主要有四種方式：一是開辦技術(shù)學(xué)校，組織脫產(chǎn)和業(yè)余的訓(xùn)練班，進(jìn)行專門性的教育。二是采用師傅帶徒弟的方式，訂立師徒合同，在工作中傳授。三是采用講課的辦法，各鐵路分局或管理局定期組織講授全體工作人員應(yīng)該知道的課題，如行車組織辦法、生產(chǎn)財務(wù)計劃等。四是在各專業(yè)部門組織一些專業(yè)性質(zhì)的講課。在局內(nèi)和主要站段設(shè)教育工程師，負(fù)責(zé)不脫產(chǎn)職工的技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。[16]

蘇聯(lián)專家在教學(xué)中推行“師帶徒”經(jīng)驗，1950年11月，蘇聯(lián)專家在沈陽親自做示范，表演機(jī)床操作法，在切削訓(xùn)練班授課，后來訓(xùn)練出500多名掌握高速切削技術(shù)的工人。[17]9中國職工看完蘇聯(lián)專家的表演后，認(rèn)識到了蘇聯(lián)機(jī)床的優(yōu)越性，發(fā)現(xiàn)他們在切削速度和效能方面遠(yuǎn)超中國職工，技術(shù)工人趙國有深有感觸地說：“這樣驚人的成績，要不是我親眼看到，我也是不會相信的?！睓C(jī)械工業(yè)管理局局長張有萱說：“過去我們沒有很好的吸取先進(jìn)經(jīng)驗、掌握先進(jìn)技術(shù)、運(yùn)用先進(jìn)工具，所以就不能很好開動先進(jìn)機(jī)器，更談不到充分發(fā)揮先進(jìn)機(jī)器的效能?！盵18]13

1951年鐵道部制定《鐵路技術(shù)工作師傅帶徒弟教學(xué)辦法》，規(guī)定師徒共同簽訂教學(xué)合同，由工會監(jiān)督執(zhí)行。[19]305隨后幾年，全國鐵路系統(tǒng)貫徹學(xué)習(xí)和推廣“師帶徒”教學(xué)方法。1953年，全路以“師帶徒”的方式培養(yǎng)了8 160人，占新培養(yǎng)職工總數(shù)的39%；1954年，培養(yǎng)了15 972人，占新培養(yǎng)職工總數(shù)的43.6%。[1]523這些人絕大多數(shù)能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)工作，解決了生產(chǎn)崗位的缺員問題。1955年9月，鐵道部重新修訂《師帶徒教學(xué)辦法》，規(guī)定師徒的選擇由人事部門負(fù)責(zé)，師徒教學(xué)須有教學(xué)計劃和教學(xué)提綱等。

（三）專業(yè)人才的培養(yǎng)

早在1898年，隨著中東鐵路的修筑，沙俄在中東鐵路沿線興辦了一些鐵路學(xué)校，培養(yǎng)鐵路人才。十月革命后，蘇俄政府接管了這些學(xué)校，繼續(xù)招生?！?920年10月1日，中東鐵路在哈爾濱開辦華俄工業(yè)技術(shù)學(xué)校（哈工大前身），首先招收建筑科2個班、機(jī)械科1個班；每班招生40人，共招收120人。校舍暫用原俄總領(lǐng)事館上層樓房。”[20]153以后東北鐵路的修筑越來越多，外國在東北興辦的鐵路學(xué)校都有所增加。

“學(xué)中長”運(yùn)動期間，蘇聯(lián)的鐵路教育專家在鐵路學(xué)校的興辦、專業(yè)的設(shè)置、課程的安排等方面，都給予中方具體的建議和指導(dǎo)。蘇聯(lián)專家強(qiáng)調(diào)“專才”教育，主張按行業(yè)部門設(shè)置專業(yè)和學(xué)院。根據(jù)蘇聯(lián)專家的建議，教育部確定了“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”的院系調(diào)整方針，把鐵路學(xué)校進(jìn)行了整合。1952年5月15日，“鐵道部決定，撤銷北方交通大學(xué)校部，唐山工學(xué)院改稱唐山鐵道學(xué)院。北京鐵道學(xué)院、唐山鐵道學(xué)院，由鐵道部直接領(lǐng)導(dǎo)”[21]203。

與此同時，蘇聯(lián)專家直接參與鐵路學(xué)校的教學(xué)工作，從1951年起到1954年，先后有3批蘇聯(lián)專家到哈爾濱工業(yè)大學(xué)工作，“把蘇聯(lián)教學(xué)制度和教學(xué)方法較完整地介紹了過來，把哈爾濱工業(yè)大學(xué)辦成了一所完全新式的學(xué)?！盵14]122。北京鐵道學(xué)院和唐山鐵道學(xué)院都有蘇聯(lián)專家，“1955年2月，第一批到唐山鐵道學(xué)院任教的蘇聯(lián)專家是莫斯科鐵道工程學(xué)院副教授諾維柯夫和羅斯托夫鐵道學(xué)院副教授斯維托夫，他們在機(jī)械系擔(dān)任列車牽引、蒸汽機(jī)車課的教學(xué)任務(wù)”[1]92。

從1954年到1959年，在北京鐵道學(xué)院參加教學(xué)工作的艾列爾等7名蘇聯(lián)專家，開設(shè)了自動控制、遠(yuǎn)程控制、鐵路行車組織、鐵路貨運(yùn)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)、車站及樞紐設(shè)計、鐵路運(yùn)輸通信、鐵路材料技術(shù)供應(yīng)等課程，還進(jìn)行專題講座，共培養(yǎng)了41名中國研究生，聽課學(xué)生379人。唐山鐵道學(xué)院的諾維科夫等14名專家，開設(shè)了列車牽引、機(jī)車修理、鐵路設(shè)計、隧道及地下鐵道、電力鐵道供電、給水處理設(shè)備、鐵道線路、鐵路航空勘測等課程，培養(yǎng)研究生38人，聽課學(xué)生215人。[1]92

另外，蘇聯(lián)專家還幫助中方修訂教學(xué)計劃和開展教學(xué)研究工作，幫助各系建立教研組、實驗室、研究室。同時，指導(dǎo)學(xué)校的科研工作，有的蘇聯(lián)專家還擔(dān)任過院長顧問。

蘇聯(lián)的教學(xué)計劃具有高度的思想性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、現(xiàn)實性和目的性，整個教學(xué)計劃是一個統(tǒng)一的有機(jī)體，各種課程都是為同一個培養(yǎng)目標(biāo)而服務(wù)的。從1952年開始，鐵路院校在制訂教學(xué)計劃中，基本上是以蘇聯(lián)高等院校的教學(xué)計劃為藍(lán)本。例如，北京鐵道學(xué)院邀請向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)過的教師介紹經(jīng)驗，并印發(fā)了蘇聯(lián)鐵道運(yùn)輸工程學(xué)院的教學(xué)計劃、蘇聯(lián)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)院的教學(xué)計劃。蘇聯(lián)專家福民于1952年9月在北京鐵道學(xué)院作報告，12月5日在唐山鐵道學(xué)院召開了座談會，介紹蘇聯(lián)高等學(xué)校的教學(xué)情況。1953年，高等教育部決定采用蘇聯(lián)的教學(xué)大綱和教材，首先修訂了行車組織、車站與樞紐兩門課程的教學(xué)大綱。1956年4月14日，唐山鐵道學(xué)院組織修訂鐵道建筑及橋梁隧道專業(yè)教學(xué)計劃座談會，新修訂的教學(xué)計劃經(jīng)蘇聯(lián)專家研討定案后，上報高等教育部批準(zhǔn)。

在聘請?zhí)K聯(lián)專家到鐵路高校工作的同時，從1951年開始，中國還派出了大量教師和學(xué)生到蘇聯(lián)留學(xué)。從1951-1966年，北京鐵道學(xué)院派出的留蘇人員共計52人，他們當(dāng)中絕大部分是攻讀研究生課程，并且大多數(shù)人獲得了副博士學(xué)位。[1]92從1951-1961年，唐山鐵道學(xué)院共派遣留蘇教師33人（后來1人改派留學(xué)德國）、留蘇在校學(xué)生40人，他們均學(xué)成歸國，成為教學(xué)和科研工作中的中堅力量。其中簡水生、梁晉才、沈志云、施仲衡等人后來當(dāng)選為中國科學(xué)院和中國工程院院士，張樹京、王潤霖、孟慶源、路湛沁、王潤等人后來分別擔(dān)任過北方交通大學(xué)、西南交通大學(xué)、北京科技大學(xué)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，在各自的工作崗位上作出了卓越貢獻(xiàn)。[1]94

三、蘇聯(lián)專家?guī)椭蟹綐淞ⅰ耙匀藶楸尽钡钠髽I(yè)管理理念

（一）重視干部職工的工資和福利

中長路貫徹崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)核算制，根據(jù)工作需要、技術(shù)設(shè)備等具體情況，制定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員配置。通過現(xiàn)場考工記實等比較科學(xué)的技術(shù)標(biāo)定方法，制定工時標(biāo)準(zhǔn)，按照8小時工作制和勞動的繁簡程度，合理地確定基本工人、輔助工人和管理人員的定員人數(shù)，精減多余機(jī)構(gòu)和人員?！敖⑸a(chǎn)固定班次制和聯(lián)合勞動制；在直接生產(chǎn)人員中實行8級工資制和計件工資制，管理人員則實行了單一工資制；確定每一職工的職責(zé)，全面貫徹責(zé)任制，避免工作互相推諉和無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。”[22]109-115

關(guān)心勞動者的工資福利，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容，蘇聯(lián)專家實行計件工資制和職務(wù)工資制的原則，貫徹按勞付酬原則，使鐵路職工的物質(zhì)生活得到很大改善，工資福利方面的待遇也得到提高。

蘇方管理人員特別重視保障職工的福利生活，員工的福利隨著運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展也得到了提高。中長鐵路在1950年有商店53處，1952年增加為93處，除商店外，還有商亭。為了供應(yīng)沿線小站鐵路員工的生活必需物資，每月派生計列車到沿線兩次。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，員工購買力不斷提高。1950年細(xì)糧的銷售額占全部糧食銷售額的52%，1951年增加到58%，1952年則增加到62%，員工購買富含營養(yǎng)食品的數(shù)量也在增加。[23]

中長路各級工會建立了勞動保護(hù)檢查組織和勞動保護(hù)監(jiān)察員，把所有的技術(shù)安全費(fèi)用都用在勞動保護(hù)事業(yè)上，技術(shù)安全設(shè)備增加了，傷亡事故大大減少了；嚴(yán)格執(zhí)行8小時工作制，在有些必須日夜工作的部門中，采用三班倒的制度，使職工有足夠的休息時間；國家撥給的首長基金大量用于集體福利事業(yè)，如修建職工住宅、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、托兒所、學(xué)校和俱樂部，改善食堂、浴池、發(fā)放獎金和救濟(jì)費(fèi)等，不斷提高職工物質(zhì)文化生活，使工人真正看到并享受到勞動果實。[22]113

（二）豐富職工業(yè)余文化生活

蘇聯(lián)專家不僅關(guān)心鐵路職工的物質(zhì)福利，也注意改善職工的業(yè)余文化生活。1950年10月18日，中長鐵路管理局局長格魯尼切夫提出，要求鐵路衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)關(guān)，樹立以預(yù)防為主的業(yè)務(wù)思想。根據(jù)這一指示，數(shù)十位蘇聯(lián)專家?guī)椭袊刹垦杆俪闪⒘诵l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、防治機(jī)構(gòu)，建立了先進(jìn)的衛(wèi)生監(jiān)察制度和醫(yī)療、護(hù)理制度，組織了衛(wèi)生檢查和健康檢查，提出很多增強(qiáng)職工健康、增設(shè)和改進(jìn)安全設(shè)備、改善勞動環(huán)境的建議，其中大部分都被采納并施行了。全路所有食品單位，均受到衛(wèi)生部門的監(jiān)督。截止到1952年11月，在兩年多的時間里，進(jìn)行了10 000多次衛(wèi)生宣傳，有44 311名員工和家屬接受了短時間的衛(wèi)生教育。[23]1952年11月《人民日報》曾經(jīng)報道：“為著開展中長鐵路的文娛活動，20多位蘇聯(lián)文藝專家在中長鐵路十個大型的文化館、俱樂部里工作?！盵23]

為了使職工的業(yè)余文化更加普及和豐富多彩，蘇聯(lián)專家舉辦了文藝訓(xùn)練班、體育訓(xùn)練班、文藝檢閱大會、運(yùn)動會等多種形式的活動。為了解決鐵路職工子弟的讀書問題，中長鐵路局和各分局設(shè)立了許多小學(xué)、中學(xué)。為充分開展中長鐵路的文娛活動，蘇聯(lián)專家介紹了許多蘇聯(lián)的歌曲、舞蹈等理論知識。據(jù)1952年《人民日報》報道：“中長鐵路每年都舉行文藝檢閱大會，參加檢閱的業(yè)余文藝工作者有3 428名。全路一共舉辦了文藝訓(xùn)練班21次，受訓(xùn)練的有964人。[23]多種形式的文藝活動的開展，不僅豐富了鐵路職工的文化娛樂生活，也在鐵路職工中培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的鐵路文藝工作者。

四、蘇聯(lián)專家的冷遇和“學(xué)中長”運(yùn)動的終結(jié)

（一）蘇聯(lián)專家境遇的變化

“學(xué)中長”運(yùn)動從1949年到1957年，經(jīng)歷了醞釀和發(fā)動、全面展開和深入推廣、終結(jié)和總結(jié)幾個階段。蘇聯(lián)專家在華期間，向中國干部職工傳授各種工作經(jīng)驗，投入了極大的熱情，蘇聯(lián)專家的工作得到了中方的肯定。中蘇友好協(xié)會總干事錢俊瑞在1952年說：“三年來，新中國鐵路事業(yè)的突飛猛進(jìn)更是和蘇聯(lián)專家的幫助分不開的。特別值得提起的是中國長春鐵路的光輝成績。兩年多來中國長春鐵路的蘇聯(lián)專家為我們培養(yǎng)了16 300余名能掌握管理企業(yè)的先進(jìn)方法的職工；截至1951年年底，獲得推廣的蘇聯(lián)鐵路工作先進(jìn)方法達(dá)到130余種?！盵24]1953年1月1日，周恩來代表中央人民政府，將“中國長春鐵路紀(jì)念章”授予中國長春鐵路的1 300多位蘇聯(lián)專家，感謝他們在中蘇共管該路期間的工作成績和對中國鐵路事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。

在“學(xué)中長”運(yùn)動高潮時期，蘇聯(lián)在華的專家一度受到神一般的崇敬，蘇聯(lián)也吸引著大批中國人去學(xué)習(xí)?！皳?jù)統(tǒng)計，50年代有3.8萬名中國人到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，他們當(dāng)中有科學(xué)家、技術(shù)人員、教師、學(xué)生及工人。在美國人和歐洲人撤走以后，蘇聯(lián)的專家、顧問和教師來到中國。在一個時期，有萬名之多的蘇聯(lián)專家和技術(shù)人員來到中國，俄語成為中國人學(xué)習(xí)的第一外國語。一項調(diào)查表明，在1954年到1957年之間出版的中國書籍中，譯自俄文的書籍占了38%到45%，而其他語種的譯著只占3%到6%?！盵25]213

然而，在1956年中蘇關(guān)系逐漸變冷后，蘇聯(lián)在華專家的處境變得很尷尬，中方不愿給他們安排工作，不愿學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，這些蘇聯(lián)專家備感冷落，成為不受中國歡迎的人。在教育部工作的蘇聯(lián)專家納烏奠夫因中學(xué)司很少主動找他談話而抱怨說：“我不找你們，你們是不找我的?！盵26]211地質(zhì)部技術(shù)司給某蘇聯(lián)專家一個季度只安排了20天的工作，經(jīng)蘇籍專家組長提出后才重新作了安排。該專家組長也因沒有及時給他安排季度工作計劃而提出：“如果不需要我們的話，可以辭掉90%的專家?！盵26]211外國專家局的報告指出，許多單位出現(xiàn)“一種對蘇聯(lián)專家冷淡、疏遠(yuǎn)，不虛心向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，甚至傲慢無理的現(xiàn)象”。諸如：建筑工程部北京工業(yè)設(shè)計院總工程師王華斌傲慢地說：“我們不需要蘇聯(lián)專家了，我們需要的東西，專家給不了，專家給的東西，卻不是我們所需要的?！盵26]212地質(zhì)部河南秦嶺隊的總工程師嚴(yán)連泉認(rèn)為與專家在一起工作受束縛，只能發(fā)揮自己四分之一的作用，認(rèn)為與專家商量問題太麻煩，表示不愿與專家合作進(jìn)行工作。北京蘇聯(lián)紅十字醫(yī)院口腔科一位技工與蘇聯(lián)專家共同制作模型，因準(zhǔn)備材料不足而受到專家批評，竟當(dāng)眾把制作模型的材料扔進(jìn)了污水桶，使這位專家頗為難堪。[26]212

（二）“學(xué)中長”運(yùn)動的終結(jié)

“學(xué)中長”運(yùn)動本質(zhì)上是推行“一邊倒”外交政策的產(chǎn)物，是隨中蘇關(guān)系的變化而變化的。1956年2月蘇共“二十大”召開，赫魯曉夫在會上揭露斯大林的暴政和獨(dú)裁，批判斯大林搞個人崇拜，全盤否定斯大林執(zhí)政時的各種理論，這次大會對世界形勢和社會主義陣營產(chǎn)生了重大影響。中國領(lǐng)導(dǎo)人對這種突然的變化頗感震驚之余，意識到蘇聯(lián)黨和政府自揭短處的意義，那就是各國可以開始走自己的道路了。特別是波匈事件發(fā)生后，中國領(lǐng)導(dǎo)人開始大力批評蘇聯(lián)的某些做法，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以蘇為鑒”，表明我國開始探索適合自己的發(fā)展道路。此后，中央領(lǐng)導(dǎo)人不再強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，開始轉(zhuǎn)向批判“教條主義”。

1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會議上作《論十大關(guān)系》的報告，報告分析了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗過程中出現(xiàn)的弊端，提出了探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的任務(wù)：“我們的方針是，一切民族，一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬用?！盵27]41同年8月24日，毛澤東在同音樂工作者談話時，詳細(xì)談到了如何對待中西文化關(guān)系的問題，毛澤東指出：“我們要熟悉外國的東西，讀外國書。但是并不等于中國人要完全照外國辦法辦事，并不等于中國人寫東西要像翻譯的一樣。中國人還是要以自己的東西為主。”[28]2

1956年5月3日，周恩來在國務(wù)院司局長以上干部會議上作報告說：“蘇聯(lián)是最先進(jìn)的社會主義國家，我們首先要向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。這一點(diǎn)是肯定的，不容許動搖的?！幸粭l：要獨(dú)立思考，避免盲從，不要迷信?！盵29]256-257同年10月13日，劉少奇主持第一屆全國人大常委會第四十八次會議，在聽取高等教育部部長楊秀峰的報告后發(fā)言：“教學(xué)工作中的教條主義恐怕相當(dāng)嚴(yán)重，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)是好壞一齊學(xué)，不顧中國條件，結(jié)合實際不夠，有相當(dāng)嚴(yán)重的教條主義傾向，所以產(chǎn)生了許多毛病，產(chǎn)生了許多困難。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗要有分析，必須獨(dú)立思考。應(yīng)該考慮一下，外國的這個經(jīng)驗是好還是壞，即使它的經(jīng)驗好，在我們這里能不能行得通，這也是個獨(dú)立思考的問題。”[30]377

在高層領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)表講話后，1957年3月，全國鐵路各局（院）黨委（黨）)書記會議在北京召開，這次會議“對學(xué)習(xí)蘇聯(lián)和推廣中長路經(jīng)驗既充分肯定了成績，又指出了存在的問題；并鑒于中長路經(jīng)驗已在全路推廣，決定以后不再把學(xué)習(xí)和推廣中長路經(jīng)驗作為鐵路工作的方針”[19]26。此后，“學(xué)中長”運(yùn)動開始走向低潮。但由于政策慣性的原因，中蘇之間的人員往來仍然很頻繁，中方學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗仍然持續(xù)了一段時期。