胡飛

政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。必須要構(gòu)建嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，確保我們黨成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

一、警惕黨內(nèi)政治生態(tài)不良傾向

習近平總書記強調(diào)，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。黨的十八大以來的5年，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴管黨治黨，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。但同時也必須清醒看到，目前在黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別要警惕黨內(nèi)政治生態(tài)一些不良傾向帶來的嚴重后果。

1.部分黨員干部政治向心力不強。理想信念是政治組織生存發(fā)展的根本依據(jù)和根本條件，是政治向心力所在。但在現(xiàn)實中存在的問題是：一是有的黨員干部理想信念不堅定。絕大多數(shù)黨員干部理想信念是堅定的，但也有少數(shù)黨員干部對理想信念不屑一顧，認為談理想太遠、談信念太虛；有的對馬克思主義理論缺乏科學的認識，不信馬列信鬼神，對中國道路和制度缺乏自信；有的口頭上擁護黨中央，暗地里對黨中央決定說三道四，對黨中央決定不堅決執(zhí)行，陽奉陰違，等等。二是在一段時間內(nèi)，選人用人不公、導向不正成為破壞一些地方政治生態(tài)的“污染源”之一?！案刹啃列量嗫喔晌迥辏蝗绲健话咽旨依镒惶臁?。更有甚者，極少數(shù)高級領(lǐng)導干部拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私，搞權(quán)力尋租、政治陰謀，帶壞了選人用人風氣，出現(xiàn)了所謂“官場逆淘汰”，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。三是一些干部“不作為、少作為、慢作為、假作為、反作為”等現(xiàn)象還存在。一些單位“門好進、臉好看、話好聽、事難辦”，干部“干多干少一個樣”，“干好干壞一個樣”；有些干部該辦的事久拖不決，辦事效率低下；一些干部花拳繡腿，不見實招；一些黨員干部在本職崗位上尸位素餐，渾渾噩噩混日子，把組織交付的任務(wù)當作應(yīng)付的差事，等等。

2.局部自我凈化功能弱化。和自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，政治生態(tài)也需要擁有自我凈化功能。當前一些組織和個人還存在的問題是：一是“四風”問題呈現(xiàn)隱形變異。享樂主義和奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，并呈現(xiàn)出一些新的表現(xiàn)形式，黨的作風建設(shè)依然任重道遠。二是看齊意識不夠自覺。當前政治紀律意識存在從上到下逐級遞減問題，存在上熱下冷現(xiàn)象；一些黨員干部紀律意識淡薄，執(zhí)行黨規(guī)黨紀的權(quán)威性、嚴肅性亟待增強；有的黨組織主體責任和監(jiān)督執(zhí)紀責任落實不到位，領(lǐng)導干部缺乏責任擔當，紀律建設(shè)責任缺位。三是基層黨組織軟弱渙散還未得到徹底解決。一些地方基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性，黨組織活動開展少，基層黨組織的領(lǐng)導核心作用被弱化虛化；有的基層黨組織黨員隊伍建設(shè)比較薄弱，對黨員干部缺乏行之有效的教育管理，先鋒模范作用不能有效發(fā)揮；一些基層黨組織成員的素質(zhì)不高，能力低下、責任心不強、積極性不高；個別基層黨組織對黨員發(fā)展把關(guān)不嚴，監(jiān)督不到位等。

3.少數(shù)地方政治空氣不良。如同自然生態(tài)環(huán)境中的空氣，如果政治空氣污濁，也同樣會相互污染且越演越烈。政治空氣惡化主要表現(xiàn)在：一是黨內(nèi)政治生活自由化。一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活任意性大，認為黨內(nèi)生活可有可無，只重形式，不重內(nèi)容，應(yīng)付檢查了事；有的黨組織對活動開展不認真細致，局限于上傳下達，不夠注重實際效果；有的黨員干部參與組織生活隨意性強，參與組織生活的部分黨員主動性積極性也不高，缺乏組織監(jiān)督的約束力。二是黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化。少數(shù)黨員干部受官僚主義、宗派主義、“江湖習氣”等不良風氣的影響，黨內(nèi)人身依附現(xiàn)象較為嚴重，把黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化。三是組織關(guān)系私有化。有的干部喜歡搞小山頭、小“圈子”，拉幫結(jié)派，唯上是從、俯首帖耳，織密關(guān)系網(wǎng)；有的干部為泄私憤或達到其個人或小集團目的，明爭暗斗，不擇手段，把整個組織搞得烏煙瘴氣；有的地方黨組織為追求地方利益，無視黨中央政策和統(tǒng)一部署而自行其是，導致組織之間關(guān)系變形走樣。

4.個別部門政治生態(tài)退化。生態(tài)退化或雜草叢生，就長不出好莊稼、結(jié)不出好果子。受一些消極因素的影響，一些地區(qū)和部門的政治生態(tài)也出現(xiàn)了局部退化的問題：一是部分領(lǐng)導干部學習取向異化。表現(xiàn)為有的領(lǐng)導干部不好好研讀馬列專著，不學習專業(yè)知識，遇到問題就求神拜佛。二是思想觀念異化。一些黨員干部講關(guān)系、講感情、不講黨性原則和制度規(guī)范，奉“潛規(guī)則”為圭臬；有的視“聽話”為美德，認為“聽話”才是保護自己免遭災禍的最佳選擇，很多領(lǐng)導也喜歡“聽話”的干部，而對那些有獨立見解的干部看著不順眼；有的以“不得罪人”為最佳取向，將左右逢源、游刃有余的政治技巧玩得溜熟，在對立的雙方中嚴守中立，在是與非的問題上保持沉默，等等。三是生活方式異化。有的黨員干部欠缺基本的道德觀念、喪失道德底線，工作之余沉迷于賭博、色情活動，導致腐敗的情節(jié)和后果越來越嚴重。

二、做好“清、正、凈”三篇文章

如果任憑上述現(xiàn)象繼續(xù)存在和蔓延，就會嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。因此，必須增強黨員干部的政治自覺，拓寬視野、把握規(guī)律、系統(tǒng)思考、科學推進，努力構(gòu)建健康潔凈、風清氣正、山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)。

1.把抓源頭與抓重點相統(tǒng)一，著力于“清”。黨內(nèi)政治生態(tài)需要在思想上、組織上、風氣上正本清源，才能切實提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

一是始終不忘初心。堅定的理想信念，是共產(chǎn)黨人政治本色、政治品格和政治定力的集中體現(xiàn)。要探索建立黨員理想信念教育工作機制，強化黨員干部理論武裝，增強黨員干部理論認同，促進黨員干部樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，堅持正確的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，努力踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠大理想，永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的信仰信念，永遠保持對人民群眾的赤子之心。

二是把好用人導向。要規(guī)范干部選調(diào)，嚴格干部管理，杜絕投機鉆營、買官賣官等不良現(xiàn)象，樹立起、維護好選人用人之正風，從源頭把控政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)良主體。要嚴格干部選拔任用標準，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。要完善干部選拔任用工作規(guī)程，健全選人用人工作機制，繼續(xù)抓好選人用人不正之風專項整治，堅持權(quán)力和責任相統(tǒng)一，防止干部帶病提拔。

三是著力消除腐敗特權(quán)現(xiàn)象。保持反腐敗工作的高壓態(tài)勢，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，加大紀律審查工作力度，緊盯重要領(lǐng)域、重要部位、重要崗位，不斷清除影響政治生態(tài)的污染源。特別是要加強對權(quán)力的制約，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的作用，形成全方位、立體式的權(quán)力運行監(jiān)控機制，提升權(quán)力監(jiān)督實效。

四是純潔政治文化。習近平總書記指出，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要按照黨的時代使命要求，堅持黨的性質(zhì)和宗旨，堅持以人民為中心的價值導向，弘揚社會主義核心價值觀，塑造先進、純潔的黨內(nèi)政治文化，營造健康潔凈的政治生態(tài)。

2.大氣候與小氣候互動，著力于“正”。習近平總書記強調(diào)，從嚴治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。

一方面要讓政治生態(tài)圈的 “關(guān)鍵少數(shù)”正起來。黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭堅守黨內(nèi)政治生活準則，帶頭落實黨內(nèi)政治生活具體規(guī)定，帶頭自覺接受監(jiān)督，樹立領(lǐng)導干部良好形象；要積極主動地深入實際、深入基層、深入群眾，敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出問題、善于解決問題，以身作則，推動從政大氣候的根本好轉(zhuǎn)。

另一方面要使政治生態(tài)圈的每個基層組織和黨員正起來?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層政治生態(tài)建設(shè)的具體領(lǐng)導者、組織者和推動者。要按照全面從嚴治黨的一系列部署，從履行黨員義務(wù)、改變行為陋習入手，增強全體黨基層組織和黨員干部的行動自覺，切實強化每個基層組織和黨員的個體素質(zhì)。要選優(yōu)配強基層黨組織書記，進而帶好一個好班子、帶出一支好隊伍。要加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強化培訓、管理，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式、黨員教育管理方法和基層黨組織活動方式，構(gòu)建“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”的基層政治生態(tài)建設(shè)工作體系，引導基層各級黨組織和全體黨員干部及時跟上全面從嚴治黨的前進步伐，形成思想自覺和行動自覺，不斷營造良好的基層政治生態(tài)小氣候。

3.外強約束與內(nèi)增活力并舉，著力于“凈”?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》提出，要努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。活力與秩序要辯證統(tǒng)一，才能保持生態(tài)圈的生機盎然、山清水秀。

一要強化制度約束。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。如果制度的籠子不緊、不密、不實，就如“牛欄關(guān)貓”，徒具其樣。要把黨章及一系列黨內(nèi)法規(guī)制度真正落實到位，真正做到用制度管權(quán)管事管物管人，強化制度執(zhí)行力，確保制度剛性運行。要健全作風建設(shè)常態(tài)化機制，不斷把黨中央全面從嚴治黨的新做法、新舉措用制度固化下來。強化權(quán)力制約監(jiān)督和責任追究問責機制，實行權(quán)力清單制度，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、失責必追究的制度安排。

二要健全民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分尊重黨員主體地位，切實保障黨員民主權(quán)利，杜絕“家長制”“一言堂”現(xiàn)象，切實防止領(lǐng)導干部獨斷專行；要暢通民主渠道，積極探索黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)方式，讓大家有渠道發(fā)表意見、有機會建言獻策。

三要有效開展批評和自我批評。批評與自我批評是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。要運用好這個有力武器，在開展批評與自我批評中鼓勵黨員講真話，說老實話、辦老實事、做老實人，不弄虛作假、不隱瞞實情，如實反映、報告情況。領(lǐng)導干部對于任何黨員提出的批評和意見，本著“有則改之、無則加勉”的思想，虛心采納和接受；領(lǐng)導班子成員間要胸懷廣闊，本著對班子成員和組織高度負責的精神，切忌走過場，以達到“紅紅臉、出出汗”的目的，切實杜絕“批評自己怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票”的思想現(xiàn)象。

四要創(chuàng)新黨內(nèi)生活形式。黨內(nèi)生活一定要創(chuàng)新，不創(chuàng)新，那黨內(nèi)生活的形式也鞏固不住。要創(chuàng)新機制，建立健全黨員固定活動日、黨員民主權(quán)利保障、黨內(nèi)激勵關(guān)懷等制度，不斷增強黨員干部的責任意識、使命意識，不斷提升黨員干部自身素養(yǎng)。要創(chuàng)新內(nèi)容和方式，進一步豐富和完善“三會一課”活動的內(nèi)容，并與各地方各單位日常工作緊密結(jié)合起來，設(shè)計不同主題，細化流程、形成系列，切實增強黨內(nèi)政治生活的時代感和吸引力；充分運用專家講授、現(xiàn)場考察、現(xiàn)身說法、交流研討等方式，強化理論學習和黨性教育，切實增強黨內(nèi)政治生活的針對性和實效性。要創(chuàng)新載體和平臺，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，運用基層民俗、節(jié)日場所、微信微博等平臺，不斷拓寬黨員方便參與黨內(nèi)政治生活的途徑、方式和渠道。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是全面從嚴管黨治黨的必然要求。解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題絕非一朝一夕之功，要鍥而不舍把這項黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好，以良好黨風帶動政風民風，用實實在在的行動贏得人民群眾信任和擁護，從而凝聚起推動黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的強大力量。

（作者：中共浙江省麗水市委黨校副校長、副研究員）

責任編輯：李艷玲 高天鼎