潘演斌 王懷斌 黃毅

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)的精神生產(chǎn)和人們精神生活的進(jìn)步與發(fā)展在鄉(xiāng)村的體現(xiàn)。在決戰(zhàn)決勝全面小康的今天，鄉(xiāng)村文化建設(shè)擔(dān)負(fù)著為鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持的重要使命。健康繁榮的鄉(xiāng)村文化，能夠滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多方面精神文化需求，有助于提高鄉(xiāng)村居民綜合素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，最終帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。從百姓需求角度加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠更好的保障鄉(xiāng)村居民的文化權(quán)益，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培育新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理具有重大意義。本課題組通過(guò)在梓潼縣域內(nèi)選取具有代表性的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同時(shí)在全縣范圍發(fā)出并收回100份問卷進(jìn)行書面調(diào)研，對(duì)梓潼縣的鄉(xiāng)村文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的了解和分析，并針對(duì)現(xiàn)狀和存在的問題，從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)與百姓需求有效銜接的角度，提出對(duì)策建議，以期對(duì)綿陽(yáng)市的鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供有益借鑒。

1 梓潼縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本情況

為了滿足鄉(xiāng)村地區(qū)人民群眾的基本文化需求，梓潼縣委和政府在本級(jí)財(cái)政極度困難的情況下，近三年仍對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入了656.68萬(wàn)元巨額資金，鄉(xiāng)村文化建設(shè)在硬件設(shè)施方面取得了巨大的成就。同時(shí)，縣政府將公共文化服務(wù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能?？h政府文化主管部門、新聞出版廣電主管部門負(fù)責(zé)全縣的公共文化服務(wù)工作;縣級(jí)其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

1.1 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。縣財(cái)政加大了對(duì)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心建設(shè)工程，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌集資金，先后投入資金1856.68萬(wàn)元，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化書屋”的文化陣地建設(shè)格局，為繁榮和發(fā)展全縣鄉(xiāng)村文化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)率達(dá)100%，為豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。三是村文化書屋建設(shè)漸成規(guī)模。縣域內(nèi)的329個(gè)行政村，截至2016年底文化書屋建有率達(dá)到100%，有利地促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

1.2 群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，梓潼縣農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為了新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)慶日，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各種各樣的群眾文化活動(dòng)，基本上做到了縣城有活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大。消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)。也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍體系。針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，文化隊(duì)伍弱化和農(nóng)村群眾文化消費(fèi)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開展文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)工作;組建了38多支民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，為繁榮農(nóng)村文化豐富群眾文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)村百姓實(shí)際文化生活

逢年過(guò)節(jié)，各地都會(huì)送文化下鄉(xiāng)。文化生活要豐富，精神層面須補(bǔ)給，對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言，愈顯重要。但如果文化下了鄉(xiāng)卻“入”不了鄉(xiāng)，送的人熱情滿懷，被送對(duì)象盡是無(wú)感，就容易失了本意。

鄉(xiāng)村百姓實(shí)際文化生活。逢單鄉(xiāng)村群眾早上吃完早飯上街趕鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，逢雙上街趕相鄰鎮(zhèn)所在集鎮(zhèn)。一部分人賣一點(diǎn)自身種的菜和糧，賣完后進(jìn)入茶園喝茶、談?wù)摻衲晔粘扇绾?，東家長(zhǎng)西家短等交流著，到中午時(shí)一起吃個(gè)飯，喝上二兩小酒，每人平均出錢。一部分沒有賣的直接進(jìn)入茶園喝上一杯茶，能打麻將打麻將，會(huì)斗地主的斗地主，想打紙牌的打紙牌，一邊打一邊天南海北談著，中午叫上一份盒飯，一邊吃、一邊打、一邊談，下午5點(diǎn)回家干活。

白天鄉(xiāng)村書屋無(wú)人進(jìn)入，晚上電影放著無(wú)人看，村長(zhǎng)、書記一定會(huì)堅(jiān)持看完，原因是放影員無(wú)論風(fēng)吹雨打一定會(huì)放完，有一個(gè)檢測(cè)系統(tǒng)能看到是否放完。壩壩舞開始七八人跳，現(xiàn)在無(wú)人再跳，電教室，黨員活動(dòng)室開會(huì)，檢查時(shí)用，平時(shí)無(wú)人問津。

3 對(duì)策建議

3.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心，讓鄉(xiāng)村文化“富”起來(lái)。政府可以采取新建、改建、擴(kuò)建、合建、租賃、利用現(xiàn)有公共設(shè)施等多種方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。集農(nóng)家書屋、電影固定放映場(chǎng)所、日間照料中心、喝茶、娛樂、商店、村郵代辦站、農(nóng)家樂為一體。推動(dòng)基層有關(guān)公共設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用，并保障其正常運(yùn)行。

3.2 建立鄉(xiāng)村文化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的多方參與機(jī)制，讓鄉(xiāng)村文化“動(dòng)”起來(lái)。解決鄉(xiāng)村文化供應(yīng)不足的矛盾，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平相差懸殊的現(xiàn)實(shí)，一方面要靠政府在政策上支持、扶持農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，另一方面要?jiǎng)訂T社會(huì)的力量關(guān)心、支持和參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在新農(nóng)村建設(shè)中的助推作用。鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理。通過(guò)多方合作機(jī)制，建立完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供書報(bào)閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及、廣播播送、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)和群眾性文化體育活動(dòng)等公共文化服務(wù)，并根據(jù)其功能特點(diǎn)，因地制宜提供其他公共服務(wù)。