高錦旭 周奮龍

1 我區(qū)農(nóng)民教育培訓存在的問題

縱觀我區(qū)農(nóng)民教育培訓，主要存在以下五個方面的問題：

1.1 我區(qū)農(nóng)民文化水平低，年齡結構偏大，不易消化新技術，學習創(chuàng)新意識差，在新技術應用上配合不力。

1.2 農(nóng)民科技培訓管理不規(guī)范、不完善，形不成強大合力。培訓經(jīng)費短缺，培訓的內(nèi)容和形式單一，宣傳不到位，缺乏創(chuàng)新意識和實踐意識。教育培訓難以順利開展。

1.3 農(nóng)業(yè)技術水平提升緩慢。近年來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，許多有一定知識和技能的農(nóng)村青壯年勞動力都進入城市務工，以“留守老人、留守婦女、留守兒童”特殊群體為主的勞動力成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對勞動力素質(zhì)的要求，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展影響很大，制約了農(nóng)業(yè)科技的快速進步。

2 建議及對策

2.1 強化政府行為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，理順體制，構筑農(nóng)民教育培訓“立交橋”。健立農(nóng)民科技培訓長效機制，制定切實可行的農(nóng)民教育培訓計劃，成立以區(qū)主管領導為成員的領導機構，夯實培訓責任，出臺有利于農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步建立政府扶助，面向市場，勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等相關部門協(xié)作配合，社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。確定以區(qū)農(nóng)民教育培訓中心（農(nóng)廣校）牽頭，形成農(nóng)民教育培訓大中心，人、財、物統(tǒng)一調(diào)配，做到資源共享。以“農(nóng)民科技書屋”為重點，形成農(nóng)民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，進一步提高對“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務新農(nóng)村”的認識。

2.2 千方百計籌集培訓經(jīng)費，確保培訓順利進行。一是建立各級財政投入機制，逐步把農(nóng)民培訓納入公共財政投入范疇，加大財政專項投入，作好示范引導作用，可設立“農(nóng)民教育培訓基金”。區(qū)、鎮(zhèn)每年要安排專項資金用于農(nóng)民培訓，對所撥經(jīng)費要實行集中管理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占和挪用，使資金發(fā)揮最大效益。二是建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍，完善發(fā)放培訓代金券，降低收費標準或免費的形式，讓更多農(nóng)民受益。三是建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機制，鼓勵公辦和民辦培訓機構、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資農(nóng)民培訓?？刹扇∞r(nóng)民學農(nóng)業(yè)科技免費，學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費問題。四是積極爭取上級農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓項目和培訓資金。五是要采取以獎代補的辦法，對農(nóng)民培訓工作成績突出的單位給予獎勵，以調(diào)動培訓單位的積極性。

2.3 確定培訓工作目標。以“職業(yè)農(nóng)民”培訓為重點，以農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓的“陽光工程”為載體，以培育適應市場經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設要求、有文化、有專業(yè)技能、遵紀守法的勞動者為目標，著力抓好三大培訓：一是農(nóng)業(yè)技術培訓。使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握一至兩項農(nóng)業(yè)實用技術。二是農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓。即農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技術培訓，使農(nóng)村富余勞動力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是農(nóng)民的學歷培訓和職業(yè)農(nóng)民培訓，使農(nóng)民整體素質(zhì)有明顯提高。

2.4 大力拓展教育培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式。在今后的培訓中，不僅要向產(chǎn)前的良種、良畜、良禽等新品種和新農(nóng)機、新農(nóng)資進行培訓，而且向產(chǎn)后的儲藏、加工、銷售等技術培訓擴展延伸;不僅需要常規(guī)技術的改良和推廣，還需要高新技術普及和培訓;不僅需要傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖技術的改造和培訓，還需要新型種養(yǎng)殖技術的培訓和推廣;不僅需要生產(chǎn)技術的培訓，還需要經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識的培訓。在培訓對象上也要從單純對職業(yè)農(nóng)民的培訓向從事三農(nóng)工作的農(nóng)業(yè)技術推廣人員、村“兩委”干部、村入黨積極分子、科技致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)的技術人員和從業(yè)人員延伸。要在不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育培訓的形式，發(fā)揚光大“田頭地頭、面對面、手把手”等有效的傳統(tǒng)培訓形式的同時，根據(jù)當前的新情況和農(nóng)村工作的實際，不斷創(chuàng)新培訓的形式，采取與考察相結合，培訓與成果洽談相結合，培訓與培育當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)相結合，培訓與培養(yǎng)科技帶頭人和農(nóng)村基層干部相結合等形式。要積極創(chuàng)造條件，拓寬農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓;更要加強成人教育農(nóng)村骨干青年教育和職業(yè)農(nóng)民教育，提高他們的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)各層次教育的連貫溝通，創(chuàng)造終身學習的條件。同時還要積極跟蹤教育培訓技術的進步，大力發(fā)展衛(wèi)星遠程教育，創(chuàng)辦地方電視教育欄目，增加培訓手段，要充分挖掘潛力，開動腦筋，勇于創(chuàng)新，采用更多廣大農(nóng)民樂意接受，廣大農(nóng)村干部、職業(yè)農(nóng)民和科技人員所歡迎的形式和載體，使我們的農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作更加富有成效。一是對有一定文化程度的青年農(nóng)民重點開展技術含量、就業(yè)前景好、市場需求好的技術工種培訓，增強就業(yè)能力。二是職業(yè)農(nóng)民培訓以職業(yè)技能培訓為主，對年齡偏大、文化基礎差的勞動力重點開展以社區(qū)服務業(yè)、庭院經(jīng)濟和家庭手工業(yè)為主的實用技能培訓。三是對有創(chuàng)業(yè)愿望和相應條件的人員，組織開展專業(yè)培訓，引導他們開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，如：辦農(nóng)家院、手工作坊。四是加強培訓基地與勞動力市場的信息交流，及時掌握勞動力需求信息，有針對性地開展培訓。五是積極鼓勵園區(qū)、企業(yè)舉辦以招收本地農(nóng)民工為主的定向委托培訓班。六是大力實施“村級信息公路建設”項目，并充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，開展技能培訓。七是選擇重點村建立農(nóng)民科技書屋。八是加強農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會的作用，制定優(yōu)惠的政策，使其擔當農(nóng)民科技培訓的排頭兵和領頭羊，為合作社的發(fā)展壯大和健康發(fā)展提供基礎和保障。