譚新紅，崔惠民

（安徽財經(jīng)大學 財政與公共管理學院，安徽 蚌埠 233000）

教育在社會底層人員向上層流動的過程中發(fā)揮了重要作用，其有利于打破階層固化，實現(xiàn)社會公平。但同時，教育也是社會中處于優(yōu)勢地位的群體得以將這種優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)移給子代的重要手段。相對于社會中較弱勢的群體，具有優(yōu)勢地位的群體擁有更多的經(jīng)濟資本、社會資本以及政治資本為子代提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。這種社會再生產(chǎn)功能無疑阻礙了社會的流動性。在教育公平的研究中，教育機會的獲得性是重要內(nèi)容之一。近十幾年來，隨著義務(wù)教育在我國的普及，對于教育資源的競爭開始從對入學機會的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ诮逃|(zhì)量的競爭。與此同時，在國外被稱為“影子教育”的課外補習在我國也進入了快速發(fā)展的階段。這種游離于正規(guī)學校教育體系之外的補充教育存在的原因，是否會對教育公平產(chǎn)生影響以及會產(chǎn)生怎樣的影響，值得研究。

一、影子教育的內(nèi)涵

影子教育的概念最早是由史蒂文森和貝克爾提出，他們深入調(diào)查了日本高中生課外補習情況，開始關(guān)注到這種處于主流教育體系之外教育形式。其目的是為了提高學生的學業(yè)成績，以使得他們能夠在以后的升學和就業(yè)競爭中占據(jù)有利的地位[1]。王有生將影子教育定義為“中小學生在接受正規(guī)教育之外所參見的針對其文化課或藝術(shù)方面進行的輔導、補習”，并且認為其可能會對學校教育產(chǎn)生沖擊，加大了教育管理的難度[2]。

在影子教育中，其參與者主要有兩種類型，以培優(yōu)為目的的學生和以補差為目的的學生。根據(jù)李佳麗的研究，七年級的學生往往以補差為目的參與課外補習，而九年級的學生多出于以培優(yōu)為目的參與課外補習。這主要源于相對于九年級學生較大的升學競爭壓力而言，七年級學生剛?cè)雽W時競爭壓力較小，參與課外補習通常是因為對上課的內(nèi)容難以理解，無法跟上老師的上課進度[5]。影子教育中，提供課外補習服務(wù)的主要是一些正規(guī)學校的老師或退休教師和高校中的大學生。由于所掌握的教學經(jīng)驗不同，正規(guī)學校的老師或退休教師多采用一對多的補習形式，而一對一的家教服務(wù)多是由教學經(jīng)驗不足的大學生提供。

二、影子教育存在的原因

1、家庭資本的不斷積累

家庭資本的不斷積累產(chǎn)生并擴大了對于課外補習服務(wù)的需求。家庭資本主要可以分為經(jīng)濟資本、社會資本以及文化資本。其中，文化資本主要是指父母的受教育程度，對于接受過更高教育的父母來說，他們能夠接觸的社會層級更高，所從事的工作對于知識和技能都有更高的要求，因而更加了解教育的重要性。在對待子女教育的態(tài)度上，往往表現(xiàn)出更高的期望，使得父母具有充足的動力讓孩子接受影子教育。隨著父母望子成龍的心理越來越強烈，影子教育也迎來了快速的發(fā)展。經(jīng)濟資本是指家庭的經(jīng)濟收入，課外補習提供的都是有償?shù)姆?wù)，因而參與課外補習需要具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在家庭經(jīng)濟收入不斷擴大的過程中，家庭的預(yù)算約束集也在不斷擴大，使得父母在必要的生活支出之外還有足夠的收入來讓孩子參與課外補習。并且隨著收入的不斷增加，不僅讓孩子參加課外補習的可能性增加了，而且參與課外補習的時間以及補習教育的質(zhì)量也相應(yīng)的會增加。從近十幾年課外補習班的數(shù)量與居民收入增長的路徑來看，經(jīng)濟收入的提高催生并加快了影子教育的發(fā)展。社會資本主要包含父母的人際關(guān)系以及在工作中的職位。父母在工作中職位的高低直接決定了人際關(guān)系的廣度與質(zhì)量，相比于人際關(guān)系較弱的父母，他們能夠了解到更多關(guān)于課外補習的信息。并且利用自己的人脈關(guān)系讓孩子能夠接受更加優(yōu)質(zhì)的影子教育?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得父母更容易獲得課外補習的相關(guān)信息。

2、個性化的教育需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺

義務(wù)教育的普及使得每一位家庭的孩子都有接受教育的機會，但相應(yīng)的教育資源并沒有快速增加。隨著人們對教育質(zhì)量有著越來越高的要求，學校教育的大班教學已經(jīng)無法滿足學生個性化的需要，難以做到因材施教。試想在一個有50人的教室里，不同學生接受新知識的能力以及對于所學知識的掌握程度存在著巨大的差異，僅憑一位老師如何能夠發(fā)現(xiàn)這些差異，繼而提供具有個性化和針對性的教學服務(wù)呢？而影子教育的教學模式主要就是以一對一或小班教學的方式展開的，因而吸引了大量的家長讓孩子接受影子教育。同時，由于我國的教育資源分布不均衡，呈現(xiàn)出典型的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。即使在同一地區(qū)，不同學校間的教育質(zhì)量也存在著巨大的差距。稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源與家庭子女對優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大需求，引起了家長們關(guān)于優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭。在“就近入學”的原則下，能否獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源取決于是否在該校周邊有住宅，這直接導致了學區(qū)房的產(chǎn)生。北京最貴的學區(qū)房賣出了11平米530萬的天價，這足以看出家長對于優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大需求。有些學校，家長可以通過交贊助費使孩子獲得優(yōu)質(zhì)教育的機會，或者利用自己的某種特權(quán)也可以使孩子獲得優(yōu)質(zhì)教育的機會。能否獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的標準不同直接決定了家長們行為方式的差異。為了減輕弱勢群體的經(jīng)濟負擔，使該群體的子女能夠平等的擁有優(yōu)質(zhì)教育的機會，政府出臺了相關(guān)政策。例如，禁止學校收取贊助費，嚴禁利用特權(quán)資源獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。因而，能否獲得優(yōu)質(zhì)教育資源主要取決于學生的學業(yè)成績。于是，以提高學生學業(yè)成績?yōu)槟康牡挠白咏逃匀桓邮艿搅思议L們的青睞。

3、家長博弈下的“囚徒困境”

為了提高子女在升學和就業(yè)中的競爭力，家長在博弈的過程中會陷入一種“囚徒困境”。所謂囚徒困境，是指盡管只有在二者都不坦白的情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，但兩名罪犯在面對審訊時都會選擇坦白。這是由于雙方?jīng)Q策的動機都是從個人利益的角度出發(fā)，在面對審訊時，無論對方坦白或者不坦白，自己坦白的決策總是能給自己帶來最大的利益。家長在決定是否讓孩子接受影子教育時，行為動機也是為了實現(xiàn)自己的最大化利益。在優(yōu)質(zhì)教育資源既定的情況下，家長們競爭的核心主要是圍繞獲得優(yōu)質(zhì)教育資源展開。相對于沒有接受影子教育的學生來說，接受過影子教育的學生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的可能性更大。但如果學生都接受過影子教育與學生都沒有接受過優(yōu)質(zhì)教育相比，每一位學生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的可能性是不變的。假設(shè)有兩位家長甲乙競爭同一個升學機會的情形，成功獲得升學機會可得到4個單位的收益，家長讓孩子接受影子教育會發(fā)生1個單位的損失。在雙方都沒有讓孩子接受影子教育的情況下，雙方獲得升學機會的概率都為0.5，意味著都可能獲得2個單位的收益。當甲選擇讓孩子接受影子教育而乙沒有讓自己孩子接受影子教育時，甲會發(fā)生1個單位的損失但能夠獲得4個單位的升學好處，最終獲得3個單位的收益。乙則沒有發(fā)生損失但失去了獲得升學機會的好處，最終收益為0，反之亦然。若甲乙雙方都選擇讓孩子接受影子教育，則二者獲得的升學機會相同但都發(fā)生了1個單位的損失，因此都可能獲得1個單位的收益。當乙選擇讓孩子接受影子教育時，甲讓孩子接受影子教育時可能會獲益1個單位，而不接受則獲益為0。因此，甲會選擇讓孩子接受影子教育。當乙沒有讓孩子接受影子教育時，甲讓孩子接受影子教育能獲益3個單位，而不接受則獲益2個單位。因此，甲還是選擇讓孩子接受影子教育。乙面對的情況與甲相同也會選擇讓孩子接受影子教育，最終的結(jié)果是雙方都會選擇讓孩子接受影子教育。

三、影子教育對教育公平性的沖擊

1、沖擊學校教育中的教育公平政策

教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要手段。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的社會，政府的財政收入相對不足。在公共教育資源方面的投資難以做到讓每一孩子都能免費的接受教育。這就意味著獲得教育資源的同時必須付出一定的代價，相對于弱勢階層來說，優(yōu)勢階層擁有更多的資本獲得社會中稀缺的教育資源。經(jīng)濟收入和社會地位的差異導致不同階層的家庭子女獲得教育的機會存在著巨大的差異。由于教育是人力資本最重要的組成部分，受教育程度越高意味著未來獲得更高經(jīng)濟收入和社會地位的可能性越大。因此，以私人資本決定教育資源的配置必然導致教育的不公平。隨著義務(wù)教育在我國的普及，即使是弱勢群體也能夠相對公平地獲得教育的機會。同時，政府積極采取一系列政策推進義務(wù)教育資源的均衡發(fā)展，努力減小學生接受的教育質(zhì)量差異以保證學生在以后升學競爭和就業(yè)競爭中的公平性。而影子教育的出現(xiàn)對義務(wù)教育公平政策產(chǎn)生了沖擊。由于影子教育是私人提供的有償服務(wù)，就將難以承受其經(jīng)濟負擔的弱勢群體排除在外，阻礙了教育資源在各階層分配的公平性。相對于只接受學校教育的弱勢家庭子女，優(yōu)勢階層家庭的子女在接受額外的影子教育后，在以后的升學競爭和就業(yè)競爭中處于更加有利的地位。

2、降低了弱勢階層家庭子女的教育質(zhì)量

影子教育在提高優(yōu)勢階層家庭子女教育質(zhì)量的同時，不僅相對而且絕對地降低了弱勢階層家庭子女的教育質(zhì)量。其主要從兩方面降低了弱勢階層家庭子女的教育質(zhì)量。其一，在影子教育的提供者中，有一部分是來自正規(guī)學校的老師。老師在整個教育體系中扮演著重要的角色，被稱為靈魂的工程師。在具體的授課內(nèi)容和授課方式上有著較大的自主性，這種自主性有利于提高老師的授課質(zhì)量。但同時，對于提供課外補習服務(wù)的老師來說，這種自主性也為其謀取利益提供了方便。為了吸引更多的學生參與其提供的有償課外補習，老師可能會在課堂上有所保留。這對于沒有參加課外補習的弱勢家庭子女來說顯然是不公平的，在以后的升學競爭和就業(yè)競爭中處于更加不利的位置。其二，根據(jù)學生上課的表現(xiàn)狀況，老師也會適當?shù)恼{(diào)整上課的方式與進度。在學生接受的影子教育中，基本都是復習與預(yù)習相結(jié)合的方式。因此，接受過影子教育的學生接受知識速度更快，表現(xiàn)的更加積極，老師根據(jù)這些學生的反應(yīng)會適當?shù)脑黾由险n進度。而未接受影子教育的學生可能跟不上，課后也無人指導，由此陷入了聽不懂-不想聽-更加聽不懂的怪圈。這種惡性循環(huán)使得其與接受過影子教育的學生在未來的競爭中處于劣勢地位。

3、擴大了優(yōu)勢階層的代際傳遞效應(yīng)

教育是優(yōu)勢階層維持原有社會分層的重要手段。根據(jù)新馬克思主義的再生產(chǎn)理論，教育制度中潛在的社會關(guān)系與生產(chǎn)制度中的關(guān)系是相對應(yīng)的，教育的社會化功能主要體現(xiàn)在復制原有的社會關(guān)系。已有研究表明，教育在優(yōu)勢階層的社會地位代際傳遞過程中起到了重要的中介作用。在主流的教育體系中，優(yōu)勢階層利用自己的經(jīng)濟資源與社會資源將弱勢群體排除在教育體系之外。各個階層在圍繞學校教育進行競爭的過程中利用了各種各樣的資源。其中，可以通過交贊助費的方式或者利用自己的人際關(guān)系來獲得學校教育機會，還有通過影子教育的方式間接地增加獲得學校教育資源的機會。這種間接傳導機制在薛海平的相關(guān)論文中已經(jīng)得到了印證[3]。因此，影子教育的存在損害了社會各階層在獲得學校教育機會時的公平性，從而維持甚至強化了原有的社會分層。

四、弱化影子教育以推進教育公平的對策建議

影子教育的存在對當前的教育公平政策形成了一定的沖擊，其對教育公平的影響會進一步傳導至社會公平層面。因而，政府需要采取措施保證教育公平以打破階層固化，加強社會的流動性。但同時也要認識到影子教育存在的合理性。具體建議如下：

1、提高正規(guī)學校的教育質(zhì)量

政府應(yīng)當增加在教育資源方面的投入，努力提高正規(guī)學校的教育質(zhì)量。首先在教學方式中應(yīng)做出適當調(diào)整。影子教育的出現(xiàn)在一定程度上是對學校教育的補充。傳統(tǒng)的學校教學方式難以滿足學生的個性化需要，無法做到依據(jù)每一學生的不同特征和接受能力來提供針對性的教學服務(wù)，而影子教育就是利用其小班教學模式有效地填補了市場的空白。在政府加大教育資源投入，改善教育質(zhì)量努力做到因材施教后，自然就會緩解家長們對于影子教育的需求，從而減弱了其對教育公平的沖擊。其次，政府可以適當提高正規(guī)學校中教師的待遇水平。正規(guī)學校中的教師提供課外補習最大的動機就是謀取經(jīng)濟利益，學校待遇水平的提高可以弱化教師提供課外補習的動機。但在提高教師待遇水平的同時，要嚴格管理控制學校教師的課外補習行為，避免弱勢群體學生因未能參加課外補習而不能公平地獲得教育資源。建立和完善教師行為規(guī)范制度，對于私自提供課外補習的教師實施相應(yīng)懲罰以保證學校教育的質(zhì)量。

2、為弱勢階層提供相關(guān)政策優(yōu)惠

政府可以通過對弱勢階層學生提供相關(guān)政策優(yōu)惠以弱化影子教育對教育公平的沖擊。一方面，政府可以為弱勢階層學生提供課外補習補貼。影子教育的存在是巨大市場需求的結(jié)果。在影子教育中也存在著合理的部分，主要以“補差”為目的來幫助成績落后的同學縮小與班級平均水平的差距。在教學中更加注重學生對基礎(chǔ)知識的掌握和理解，這顯然是對學校教育的有利補充。政府應(yīng)當出資建立課外補習補貼基金，同時必須建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機制。與我國目前的助學金制度實現(xiàn)信息互通和資源共享，從而保證補貼基金能夠最大程度惠及弱勢階層中成績較落后的同學，有效促進教育公平。課外補習補貼制度的可行性在諸如美國、澳大利亞等發(fā)達國家得到了肯定。另一方面，在升學競爭中適當降低弱勢階層學生的入學條件。為了抵消優(yōu)勢階層學生在接受影子教育后學業(yè)成績的提高，學?？梢赃m當降低弱勢階層學生的入學分數(shù)線。具體考察標準有學生是否來自西部地區(qū)，是否來自農(nóng)村以及是否長期接受貧困助學金等等。降低弱勢階層學生的入學費用，避免由于經(jīng)濟原因被排斥而無法接受學校教育。

3、規(guī)范和引導影子教育市場的發(fā)展

政府應(yīng)當建立健全相應(yīng)制度規(guī)范和引導影子教育市場的發(fā)展。影子教育在我國經(jīng)歷了一段野蠻生長的時期。影子教育發(fā)展過程中存在的亂象不僅加重了家庭的經(jīng)濟負擔，可能還會對學生的未來發(fā)展造成不良影響。某集團旗下教育輔導機構(gòu)被曝，機構(gòu)輔導老師過度包裝自己，進行虛假宣傳，以欺騙的手段促使學生接受影子教育。相應(yīng)部門應(yīng)當提高課外輔導機構(gòu)的準入門檻，嚴格把控輔導機構(gòu)教學人員的教學資格。對于偽造教師信息，進行虛假宣傳的輔導機構(gòu)實施相應(yīng)懲罰，嚴重者禁止其從事影子教育。一些收費較低的課外輔導機構(gòu)滿足了較低收入家庭的課外補習需求，但是其提供的補習服務(wù)質(zhì)量可能存在很大的問題，不僅沒有提高學生的學業(yè)成績，反而影響了其接受的正常學校教育。相關(guān)部門要加大管理力度，避免較低收入家庭在付出一定經(jīng)濟代價后，其子女在未來的升學競爭中反而處于更加不利的局面。

五、小結(jié)

影子教育的發(fā)展在某種程度上是對學校教育的補充，是政府在教育資源方面投入不足的結(jié)果。同時，影子教育也是優(yōu)勢階層家庭實現(xiàn)其代際轉(zhuǎn)移的有效手段，其對于目前政府推進的教育公平政策造成了一定程度的沖擊。因此，政府相關(guān)部門必須積極作為，采取相應(yīng)措施弱化影子教育對教育公平的影響，促進社會公平的實現(xiàn)。

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