商洛市柞水縣是國家級貧困縣，縣域內(nèi)校點布局分散，教育資源先天不足。特別是在優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)方面，一是教師隊伍總量不足，總體的專業(yè)水平有待提升，優(yōu)質(zhì)師資相對缺乏；二是區(qū)域之間、校際之間師資力量差距較大，優(yōu)質(zhì)教師資源數(shù)量和質(zhì)量不均等，優(yōu)質(zhì)師資分布極不均衡。為此，柞水縣教研室成立課題研究小組，以《基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)和共享機制研究》為題，從“優(yōu)質(zhì)師資”這個角度，探索教師專業(yè)化成長、校際以及城鄉(xiāng)之間優(yōu)質(zhì)教師資源整合的路徑，為促進教師專業(yè)成長和促成優(yōu)質(zhì)師資共享方面探索出了行之有效的策略和方法。

一、柞水縣教師資源基本情況

柞水縣基礎(chǔ)教育階段共有學(xué)校77所（普通高中1所，初級中學(xué)6所，九年制學(xué)校5所，中心小學(xué)9所，農(nóng)村完小及教學(xué)點45所，幼兒園11所）。在校學(xué)生25000余人，專任教師1721人，其中小學(xué)教職工675人、初中教職工525人，高中職中教職工336人，幼兒園教職工185人。總體上看，教師隊伍較為穩(wěn)定，教師愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，形成了良好的育人氛圍，也取得了可喜的育人成果。

二、柞水教育師資方面存在的問題及成因

課題組通過調(diào)查分析，認為柞水縣教師資源目前主要存在三方面的問題：一是農(nóng)村和偏遠地區(qū)在編教師嚴重缺乏，目前尚有大量代教，特別是學(xué)前教育代教教師數(shù)量甚至多于正式教師；二是在編教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，有嚴重的老齡化趨勢，體英美專業(yè)教師極缺；三是城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)師資分布不均衡，優(yōu)質(zhì)師資大量分布在城區(qū)。

分析柞水縣師資方面存在的上述問題，主要成因是：

1.教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)研修滯后。一方面，工學(xué)矛盾突出是制約鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)的最大障礙?；卮饐柧怼白璧K你參加培訓(xùn)的最大障礙”這一題，“培訓(xùn)機會不足”和“沒有時間”的占92%。鄉(xiāng)村教師包班上課、身兼多職的現(xiàn)象十分普遍，教師沒有時間和機會參加培訓(xùn)，職后學(xué)習(xí)的主要途徑是縣暑期教師全員培訓(xùn)。另一方面，培訓(xùn)實際與教師需求脫節(jié)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)教師對培訓(xùn)的需求主要集中在教育教學(xué)技能方法和課堂管理效率的提升上，專家學(xué)者的講座報告很難與鄉(xiāng)村教育教學(xué)實際相契合，教師更愿意一線教師手把手地傳授課堂教學(xué)實踐技能技巧。

2.教師選拔機制拉大城鄉(xiāng)師資差距。近幾年因城市框架不斷拉大，扶貧移民搬遷政策使大量學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校教師缺口越來越大。為解決城區(qū)教師不足問題，柞水縣實行城區(qū)學(xué)校招考制度，每年從農(nóng)村學(xué)校招考一批教學(xué)質(zhì)量高、教學(xué)能力強的教師充實到城區(qū)學(xué)校。這種選拔機制致使城鄉(xiāng)之間教師數(shù)目及水平的差距越來越大。

三、柞水近期師資建設(shè)及共享的舉措及效果

通過調(diào)研，課題組成員進一步認識到，要提高柞水縣的教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于提高教師的專業(yè)素質(zhì)。為此，課題組通過多種渠道向教育局和有關(guān)部門提出建議，在提升教師專業(yè)素養(yǎng)，加強教師隊伍建設(shè)以及改善師資不均衡現(xiàn)狀做了許多有益的探索，具體如下：

1.提升教師專業(yè)成長方面的探索

一是依托“國培”，促進教師專業(yè)素養(yǎng)提升；二是“走出去”，先后組織多批次骨干教師到教育發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，培訓(xùn)進修。三是校本研訓(xùn)一人一策，因人施策，突出針對性。通過這些途徑極大地提高了教師的專業(yè)成長水平。

2.促進優(yōu)質(zhì)資源共享方面的探索

一是建立大學(xué)區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)片教研，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。教育局依據(jù)學(xué)校分布特點將全縣學(xué)校劃為三大片，成立了聯(lián)片教研機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)校本研修活動的開展。這種聯(lián)片教研活動整合共享了片區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，加強了校際交流，促進了教研工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為提升教師專業(yè)素養(yǎng)搭建了平臺，為提高教育教學(xué)質(zhì)量夯實了基礎(chǔ)。

二是校際之間、城鄉(xiāng)之間教師資源整合，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展學(xué)科教師中心校統(tǒng)派制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的體音美等發(fā)展學(xué)科教師由中心校統(tǒng)一調(diào)配、走教，每周在完小和教學(xué)點巡回教學(xué)每科不少于兩節(jié)。發(fā)揮優(yōu)秀教師的輻射帶動作用，組織和開展骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手送教下鄉(xiāng)活動、學(xué)科優(yōu)秀教師示范課和理念分享活動。

三是積極落實國家促進教育公平的政策，促進教師向邊遠學(xué)校流動。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，每年縣政府拿出30余萬元，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化的補助。建立教師交流輪崗機制，推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗，并規(guī)定凡不參與交流輪崗的教師不得晉職晉級。

四、課題研究取得的成果

1.促進了柞水教師專業(yè)化發(fā)展

一是教師培訓(xùn)由浮泛走向精準。通過本課題的研究，課題組向教育主管部門建議，采取“一人一策”的培訓(xùn)策略，即教師根據(jù)自身實際制定各自的培訓(xùn)計劃，學(xué)校分類匯總后上報，教育局根據(jù)教師的實際需求設(shè)計培訓(xùn)課程，實施培訓(xùn)。二是教師的自主研修更加積極。課題組向教育局建議，通過業(yè)務(wù)競賽倒逼教師自主研修，教育局初步形成決議，在2018年組織開展教師基本功大賽和教師專業(yè)技能大賽。三是校本研修主題更加鮮明。為了加強對校本研修的引領(lǐng)，課題組部分成員以專題研討為突破口，選擇小而精的專題引領(lǐng)教師開展校本研修活動。

2.促進了共享、合作的教育理念的提升

一是對教育主管者和決策設(shè)計者的教育理念產(chǎn)生了積極的影響。課題組在深入各個學(xué)校，對各校教師資源做了全面的調(diào)研之后，感受到柞水縣在師資方面存在著兩個突出問題：一是師資總體水平與西安及周邊縣區(qū)相比較，存在著一定的差距。柞水優(yōu)質(zhì)生源外流，這也是原因之一；二是城鄉(xiāng)師資差距很大，優(yōu)質(zhì)師資大部分集中在城區(qū)?；谶@樣的認識，課題組通過各種渠道向教育主管部門反映，使他們充分認識到教師培訓(xùn)的重要性，區(qū)域合作的必要性。二是區(qū)域協(xié)作理念的形成。校本教研是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要方式。但是校本教研的開展是需要一定條件的，如專家引領(lǐng)、同伴互助，一定數(shù)量的高水平師資隊伍等。而農(nóng)村學(xué)校往往規(guī)模小、條件差，外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)嚴重不足，教師專業(yè)發(fā)展受阻。本課題組在全縣中小學(xué)開展了卓有成效的以校際交流合作為核心特質(zhì)的區(qū)域教研協(xié)作體模式研究，目前，區(qū)域協(xié)作教研機制與模式逐漸建立，不斷完善，初見成效。

3.促進了教育教學(xué)質(zhì)量的提高

課題組利用研究心得與成果，指導(dǎo)一線學(xué)校的教育管理者與學(xué)科教師，使他們不斷更新教育教學(xué)理念，使課改向縱深推進；學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，學(xué)習(xí)主動性、積極性大為增強。課堂的革命促使教學(xué)成績有了顯著提高。2017年，柞水縣高考打了一個翻身仗，二本上線率55.3%，比上年度增長14.9個百分點，高居于全市首位。中考學(xué)生人均總分在全市遙遙領(lǐng)先，單科均居領(lǐng)先地位，其中山區(qū)最為薄弱的學(xué)科——英語學(xué)科超全市第二名30多分。高、中考的優(yōu)異成績一改柞水縣教育多年來落后的被動局面，這一成績獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的肯定，特別是得到了廣大人民的肯定和信任，優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象大為改善。

4.促進了教育改革向縱深推進

課題組在課題研究過程中，通過理論學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，利用研究發(fā)現(xiàn)和心得促進課改，使之不斷深入與優(yōu)化。一位老師的發(fā)言說“課改路上繁花似錦，但花叢中又滿是荊棘與坎坷，我們所能做的，不是止步不前，而應(yīng)該是‘撐一支長篙，向青草更青處漫溯’”。柞水縣課改推進以來，不斷克服時時出現(xiàn)的困難、處處存在的矛盾。經(jīng)過調(diào)研，課題組針對課改中諸如重視課堂建模而輕視課堂內(nèi)涵的改進等一系列問題，柞水縣在組織暑假培訓(xùn)時，對全縣各學(xué)科教師進行了為期一周的學(xué)科培訓(xùn)，各學(xué)科從教材解讀、教學(xué)設(shè)計、教師課堂基本功訓(xùn)練、基于學(xué)科核心素養(yǎng)的理論等方面進行了深入培訓(xùn)，收到了預(yù)期效果。

五、促進柞水師資建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)的對策及建議

1.繼續(xù)加強教師培訓(xùn)的力度

一是通過理論學(xué)習(xí)，促進教師專業(yè)成長。盡可能減少繁雜的事務(wù)，給教師專門的學(xué)習(xí)時間，使教師靜下心來認真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論和政治理論，提高教師專業(yè)知識水平。二是通過校本研訓(xùn)，促進教師的專業(yè)成長。每學(xué)期要求學(xué)校制定出切合實際的校本研訓(xùn)主題，分解給每位教師制定符合自身實際的校本研究專題，每位教師一份研訓(xùn)計劃，使教師研修時有目標(biāo)，有抓手。三是專業(yè)引領(lǐng)，促進教師的專業(yè)成長。組織教師跟崗培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、外請專家培訓(xùn)、利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)、帶領(lǐng)教師走出去等形式落實專業(yè)引領(lǐng)。四是強化反思，促進教師的專業(yè)成長。切實改變教師為應(yīng)付檢查而寫反思的習(xí)慣，抓反思的有效性和實用性，使多數(shù)教師成為反思型教師，從而加快成長步伐。

2.科學(xué)均衡調(diào)配師資力量

一是政府要明確職責(zé)，提高中小學(xué)教師資源配置水平。要解決師資均衡配置問題，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，強化政府職能。首先是教師調(diào)動制度要合理，骨干教師要向偏遠薄弱學(xué)校傾斜；二是結(jié)合本縣實際，借鑒外地好的做法。如湖南岳麓區(qū)的“一校兩區(qū)”制，即用城區(qū)名校優(yōu)質(zhì)的師資和先進的管理盤活另一個鄉(xiāng)村學(xué)校的方式，以最快速度、最大程度地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享發(fā)展。同時，政府和教育主管部門應(yīng)積極改善鄉(xiāng)村學(xué)校生活條件，著眼于農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，調(diào)整教師工資制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼權(quán)重。

3.加強區(qū)域合作

一是加強大學(xué)區(qū)教研管理，形成教研室、片區(qū)、學(xué)校三位一體的教育教學(xué)指導(dǎo)模式。首先，要建立嚴密的學(xué)區(qū)教研管理制度，學(xué)區(qū)長必須由專人擔(dān)當(dāng)，實行學(xué)區(qū)長問責(zé)制；其次明確學(xué)區(qū)教研的目標(biāo)，學(xué)區(qū)教研活動要定時間、定主題、定主講人，對學(xué)區(qū)內(nèi)年輕教師及水平相對弱的教師實行跟蹤包扶制。再次，教研室將派教研員參與各片區(qū)活動，并對各片區(qū)活動情況進行指導(dǎo)和考核，聯(lián)片教研活動結(jié)束后，教研重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到學(xué)校，教研主體回歸到教師，落實到課堂上。二是實行城區(qū)之間教師輪崗制。將體音美教師統(tǒng)派制推廣開來，優(yōu)化并推及其他學(xué)科，加大支教的力度，在待遇及職稱評定等方面傾斜給輪崗及支教的教師。三是加大城區(qū)名師送教送培及薄弱學(xué)科教師跟崗培訓(xùn)的力度，在縣域內(nèi)逐步縮小城鄉(xiāng)師資差距。四是建立學(xué)校聯(lián)盟，教師結(jié)對幫扶。將城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)成學(xué)校聯(lián)盟，學(xué)校聯(lián)盟之間管理互通，研訓(xùn)聯(lián)動，教學(xué)同步，資源共享。