張海鵬

（天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 天津 300380）

立憲派作為“以君主立憲政體為共同理想，采取一致行動，為實現(xiàn)憲政而奮斗，自是一個含有政黨性質(zhì)的集團(tuán)”[1](P8)在晚清政治舞臺上發(fā)揮了重要的作用。立憲派自康梁發(fā)動維新運(yùn)動伊始，傳播君主立憲思想；經(jīng)清末新政時民間立憲團(tuán)體之壯大；又經(jīng)預(yù)備立憲時創(chuàng)立諮議局、資政院，立憲派獲合法的地位并完成實質(zhì)上的聯(lián)合；接著，立憲派推動抵制美貨運(yùn)動、國會請愿運(yùn)動等影響深遠(yuǎn)的民眾運(yùn)動，最后卷入辛亥革命。立憲派活動的這一時期，正是清政府大力改革，民間各種思潮碰撞的時期，是“近代中國社會變革開始由器物層面進(jìn)入制度層面”的大變革時期。[2](P6)張謇是這一時期立憲派的“后勁人物”、領(lǐng)袖人物，他領(lǐng)導(dǎo)參與立憲運(yùn)動，為近代中國政治現(xiàn)代化做出了巨大貢獻(xiàn)。

一、撰寫《變法平議》與考察日本

1900年8月14日八國聯(lián)軍占領(lǐng)北京，慈禧太后和光緒皇帝逃向西安。1901年1月29日，清廷頒布上諭宣布變法改革。此時身在江蘇，正在擬寫與俄條約的張謇聞聽后，于2月22日開始“循梅生‘鄉(xiāng)校叢議例’，申其意也”作《變法平議》，至2月10日寫作完成后呈送給兩江總督劉坤一。[3](P450)《變法平議》是張謇早期對于中國政治現(xiàn)代化所作的規(guī)劃。

《變法平議》首先開宗明義地闡述時局之下變法的緊迫性，并闡述當(dāng)下也是變法的最佳時機(jī)。但鑒于戊戌維新與庚子之亂時的急政，變法應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)。張謇將變法分為三種：“先更新而后舊可滌者”“有必先除舊后新可行者”“有新舊相參為用者”。接著根據(jù)中國舊有六部的結(jié)構(gòu)，將變法的具體條款分為吏、戶、禮、刑、兵、工六大類共四十二款。[4](P51-52)其中“置議政院”與“設(shè)府縣議會”雖然與真正的君主立憲體制有一定差距，但體現(xiàn)了張謇對于立憲的早期認(rèn)識與初步計劃。置議政院，張謇以日本明治維新初期設(shè)公議所、集議院、元老院為例，設(shè)計由四到五位京內(nèi)外大臣組成議政院。同時要授予這四五位大臣“自辟議員之權(quán)”，他們要“集思廣益，分別輕重緩急，采輯古今中外政治之切于濟(jì)變者，厘定章程，分別付行法、司法之官次第舉行，隨時斟酌損益”，這樣的設(shè)計不同于君主立憲意義上的議會，其性質(zhì)更像一個參議的機(jī)關(guān)，而且設(shè)置議政院“不必專事督促，復(fù)蹈操切之轍”。[4](P53)日本明治維新初期，因明治天皇年幼，各藩勢力依然強(qiáng)大，故在宮內(nèi)配備輔佐體制，確立由皇族、公卿、各藩主組成地太政官制（七官制、政體書制）為中心的三權(quán)分立體制。[5](P18)議政院很明顯在模仿這種體制，而張謇本人也是極力反對戊戌維新那樣冒進(jìn)式的改革，再結(jié)合日本明治維新的經(jīng)驗，故而提出緩辦具有參議性質(zhì)的議政院。設(shè)府縣議會是地方行政改革的措施，府縣議會以地方大小定議員人數(shù)，但最多不超過五人，議長從議員中選舉，而議員由“有家資或有品望者充之”投票產(chǎn)生，每兩年改選一半的議員。議會“由知事令交付其所議之事會議決之，其府、縣事以地方稅收支辦者，預(yù)算之額數(shù)、征收之方法會議決之；可否視同議者多寡，可數(shù)多者，數(shù)同則決于長”[4](P60)。這樣的地方議會雖然議員人數(shù)很少，但其議員的資格、選舉辦法、運(yùn)行方式與日后成立的諮議局卻非常相似。

雖然張謇在《變法平議》中結(jié)合中國古代的政治智慧，參考了日本君主立憲制中可借鑒的地方，主張以循序漸進(jìn)地方式進(jìn)行改革，為清朝計劃了多項革除弊政的措施，但是《變法平議》并沒有得到當(dāng)時朝廷和官員的采納。1901年3月13日，劉坤一在與張謇討論《變法平議》時，只談及州縣以下官改職和籌辦學(xué)堂之事并稱贊改革鹽法，對于張謇更為看重的“置議政院”與“設(shè)府縣議會”只字未提，張謇“意緒為之頓索”。[3](P450)

《變法平議》沒有被督撫所采納，但張謇對于追求國家現(xiàn)代化的努力并沒有停止。1903年，張謇受邀出發(fā)考察日本。在日本三個月的考察中，張謇游歷東京、青森、札幌等地，重點考察日本的教育與實業(yè)，并沒有過多關(guān)注政治。在張謇回國后整理而成《東游日記》中也可觀察到他對于這個通過明治維新走向強(qiáng)大的國家的觀察。6月5日，張謇參觀造幣局后，寫下“自維新變法三十余年，教育、實業(yè)、政治、法律、軍政一意規(guī)仿歐美……其用意最當(dāng)處在上定方針，下明大義……余謂日本真學(xué)國也”[3](P490)。6月25日，日人內(nèi)藤贈送給張謇一本清朝咸豐年間所作《夷匪犯境聞見錄》，這本書傳入日本后，“懸為殷鑒，遇事參校，遂獲大益”，張謇希望“前事不忘，后事之師，愿為我政府誦之”。[3](P513)東游歸來的張謇在1904年2月15日的日記中寫到：“日本全國略與兩江總督轄地相等，若南洋則倍之矣……一行專制，一行憲法，立政之宗旨不同耳。而無人能舉以為圣主告也，可痛可恨?！盵3](P522)

二、策動立憲與組織預(yù)備立憲公會

適逢1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，清政府宣布“局外中立”，而戰(zhàn)爭的過程和結(jié)果極大的刺激了中國的官員和士大夫。立憲運(yùn)動開始興起，張謇積極策動立憲之事，“見到官員友人，沒有不勸解磋摩各種立憲問題”[12](P138)。張謇在5月10日“蒯禮卿來說立憲事，談甚久”，12日“由邵陽抄示丁、林請變法之電奏”，13日“抱冰來，復(fù)談立憲”等。

四月，張謇經(jīng)過多次修改代張之洞、魏光燾擬寫而成《擬請立憲奏稿》。五月，張謇與湯壽潛共勸張之洞支持立憲。又寫信給袁世凱勸其支持立憲，但袁世凱答復(fù)“尚須緩以俟時”。六月，張謇印成《日本憲法》由趙鳳昌送至朝廷，慈禧太后讀畢對大臣說：“日本有憲法，于國家甚好”[6](P865)。11月23日，張謇聞聽兵部侍郎鐵良南下蘇州時，將《憲法義解》送與鐵良。1905年1月16日，印成《日本議會史》第一冊。

至1905年，各地督撫紛紛上書朝廷奏請立憲。岑春煊、魏光燾提出改革政體的奏議，袁世凱、張之洞、周馥電請朝廷派大臣出洋考察政治。張謇也在《為抵制美貨事致袁督函》中再勸袁世凱支持立憲“且公但執(zhí)牛耳一呼，各省殆無不響應(yīng)者。安上全下，不朽盛業(yè)，公獨無意乎？”[4](P120)在以張謇為代表的立憲派積極推動下，朝廷于1905年7月16日下詔命載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英五大臣出洋考察。9月24日，五大臣啟程在火車站遇革命黨人吳樾刺殺，載澤、紹英受傷，出洋未果。張謇對此事非常氣憤，“余以為革命有圣賢、權(quán)奸、盜賊之異；圣賢曠世不可得，權(quán)奸今亦無其人，盜賊為之，則六朝五代可鑒，而今世尤有外交之關(guān)系，與昔不同；不若立憲，可以安上全下，國猶可國；然革命者仇視立憲甚，此殆種族之說為之也”。[6](P867)隨后朝廷改派尚其亨、李盛鐸與戴鴻慈、徐世昌、端方于12月2日出洋考察。張謇對于這樣的人員安排感到非常滿意，因為五大臣中徐世昌是支持立憲的，端方、載澤更是五大臣出洋考察的直接推動者。他認(rèn)為立憲之事久拖不決是“盛宣懷倡異議，袁世凱覘候風(fēng)色不決，故延宕至三月之久，重有是事也”。12月20日，張謇與路過的出洋考察大臣端方、戴鴻慈會見，商談立憲之事。此時的張謇對于立憲充滿期待，他在日記中寫到“憲政之果行與否，非我所敢知；而為中國計，則稍有人心者不可一日忘。此事將于明年秋冬之際卜之”。[3](P564)

五大臣經(jīng)過半年地考察于1906年中旬陸續(xù)回國。張謇7月20日專門乘火車回到上海，21日拜見剛剛回國的端方與戴鴻慈，23日與端方詳細(xì)探討立憲之事并成立憲法會，七日張謇與商界學(xué)界人士在洋務(wù)局宴請端方、戴鴻慈。張謇極力勸其速奏立憲，不可再拖延，端方“意尚不衰”，且宴請時“眾心希望立憲也”。[3](P575)隨后張謇出版《日本議會史》，在序中他力主立憲宜早不宜遲，“施政之秩序有緩有急，國民之智力無強(qiáng)弱。事不難于發(fā)端，亦貴有先之耳……不敢與所謂非時非時者異趣也，慮萬一有時而又無措也，則觀法之不可以不豫也”。[7](P2205)9月1日，清廷頒布仿行立憲上諭，國家正式開始進(jìn)入預(yù)備立憲時期，開始了中國政治制度現(xiàn)代化的進(jìn)程。

隨著預(yù)備立憲的開始，張謇更加積極地投身到立憲運(yùn)動中。兩廣總督岑春煊致電張謇，請其發(fā)起組織立憲團(tuán)體，張謇雖然極力贊成，但因不常住上海而推辭，后改由鄭孝胥擔(dān)負(fù)主要的工作。[8](P317)鄭孝胥與張謇在10月21、28日兩次會面籌備預(yù)備立憲公會，會中有人主急，有人主緩。張謇認(rèn)為“立憲大本在政府，人民則宜各任實業(yè)教育為自治基礎(chǔ)；與其多言，不如人人實行，得尺則尺，得寸則寸”。[6](P868)12月16日，預(yù)備立憲公會在上海愚園召開成立大會。會員選出15名董事，董事選舉鄭孝胥為會長，張謇、湯壽潛為副會長。成立大會上，鄭孝胥痛陳“茍安偷生四字為弱中國之一大原因”，雷奮演講稱“為立憲會辦事，常含有教育家性質(zhì)。并不因偶然之沖突破壞，稍有灰心變易宗旨。”[9]可見其發(fā)奮為學(xué)，合群進(jìn)化的宗旨。預(yù)備立憲公會以江蘇、浙江、福建的實業(yè)、文化教育界知名人士為主，會員最多達(dá)到300余人。預(yù)備立憲公會以籌備立憲，推動立憲，提高人民憲政知識為中心。同時出版大量宣傳憲政的書刊，先后創(chuàng)立《預(yù)備立憲公報》《憲報》等，開辦法政講習(xí)所，推動地方自治。清廷宣布仿行立憲后，首先展開官制改革，然而這次改革目的是收回自庚子之變、東南互保后地方漢人督撫手中的日益增長權(quán)力，加強(qiáng)滿人集權(quán)，如改革后特別重要的度支部、陸軍部全部掌握在滿人手中，鐵良擔(dān)任陸軍部尚書，從袁世凱手中收回了北洋陸軍的指揮權(quán)，而設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣、開國會不曾被提及，資政院只是準(zhǔn)備“依次成立”。

這令立憲派大為不滿，至官制改革后，他們開始不信任清政府，發(fā)起1907至1908年的請愿運(yùn)動。1907年秋，憲政講習(xí)會會長熊范輿給清廷上第一份要求速開國會的請愿書，至1908年3月后河南、廣東、江蘇、安徽等省都派代表入京請愿。請愿活動初期張謇并不活躍，除他本人對請愿運(yùn)動較為保守外，另一個重要原因是4月25日徐夫人病故。張謇“豈勝摧痛”，忙于徐夫人后事，無暇顧及請愿運(yùn)動。[3](P598)運(yùn)動漸次在全國各地展開后，張謇召開董事會，決議成立國會研究所，研究開設(shè)國會的順序，撰擬草案。[8](P320)6月30日，鄭孝胥、張謇、湯壽潛等聯(lián)名致電憲政編查館“國家預(yù)定之計劃，執(zhí)行之力量，斷無一氣貫注，能及于三年之外者。若限期太遠(yuǎn)，則中間之變態(tài)百出，萬一為時事所阻，未能踐行，是轉(zhuǎn)因慎重而至杌輓……以二年為期限”。[10](P11)在日益高漲的立憲呼聲下，清廷于7月公布《各省諮議局章程》，限令各省一年內(nèi)成立諮議局；9月，宣布預(yù)備立憲以九年為限，頒布《欽定憲法大綱》、《議員法要領(lǐng)》和《逐年籌備憲政事宜清單》，并于1909年舉行諮議局選舉。此時，立憲派已經(jīng)達(dá)到要求清廷限期召開國會的目的，而且明年（1909年）各省就要籌開諮議局，所以請愿運(yùn)動暫時停止了。

三、領(lǐng)導(dǎo)江蘇諮議局與國會請愿運(yùn)動

清廷成立諮議局和資政院是近代中國政治走向現(xiàn)代化的重大進(jìn)步，西方式資本主義代議制民主政體第一次在中國出現(xiàn)。在立憲派看來資政院和諮議局便是臨時國會與地方議會。由于是第一次開辦這樣的民主機(jī)關(guān)缺乏相關(guān)知識和訓(xùn)練，從清廷中央到地方都顯得茫然無措。1908年，江蘇早在6月10便開辦自治、諮議兩局，后接憲政編查館通知要開辦諮議局籌辦處，才知道所辦不合規(guī)矩。因兩江總督駐南京，江蘇巡撫駐蘇州，故計劃在江蘇設(shè)兩個諮議局。直到十月和十一月，寧屬、蘇屬分別成立兩個諮議局籌辦處。10月初31日，張謇來到寧屬諮議局籌辦處與兩江總督端方商議籌辦事宜，11月4日寧屬諮議局籌辦處成立。[3](P607-608)按照清廷原來的安排，全國22個省中要成立23的諮議局，江蘇設(shè)兩局，但江蘇的立憲派要求將來只設(shè)一個諮議局。耿云志先生認(rèn)為，張謇雖然未見其有明確意見發(fā)表，但從其日記中所透露的情況，似可推測，他是傾向于合設(shè)一個諮議局。[11](P66)

進(jìn)入清廷規(guī)定要成立諮議局的1909年，張謇更是全身心地投入到籌辦諮議局的工作中。3月6日，張謇親自選定確定諮議局會址，“鼓樓東北的地方，做諮議局……隨即派人到日本去參觀國會議院，探訪了許多建筑的圖案回來；到了三月，等圖樣計劃一定，就立刻趕做工程”。[12](P141)3月8日，張謇與仇繼恒、王同愈、許鼎霖、段慶熙商議諮議研究會章程。四月五日，復(fù)選開會，張謇得五票當(dāng)選為議員。6月13日，江蘇諮議局研究會正式成立，張謇被選為會長，議三事：一田賦征銀解銀；一銅圓流弊；一籌集地方自治經(jīng)費(fèi)。9月16日諮議局正式開會，張謇得五十一票當(dāng)選為議長，仇繼恒、蔣炳章當(dāng)選為副議長。10月14日，江蘇諮議局與全國與各省諮議局一同如期召開。張謇在開幕會上答謝督撫頌詞中說到：“江蘇政治即國家一省之政治，盡力于江蘇以盡力于國家。謇等就議員之職，自應(yīng)抱此主義”。[13]至12月1日閉會，張謇在日記中記載他多次到會，并主持了選舉各課審查員，讀督撫議案等。江蘇諮議局是張謇一手操辦起來的，他傾注了大量的心血。諮議局開會后，便在張謇的領(lǐng)導(dǎo)下積極工作，爭取行使作為地方立法機(jī)關(guān)的職責(zé)，繼續(xù)呼吁實行立憲。而江蘇諮議局也確是各省中運(yùn)行最好的，張孝若寫到“當(dāng)時議員從各地當(dāng)選，差不多完全是人民的意志自動的認(rèn)為優(yōu)秀可靠，就選他出來，拿最重大的代表責(zé)任和地位加在他身上。那當(dāng)選的議員，也人人自命不凡，為代表民意力爭立憲而來，拿所有的心思才力都用在這帶來的責(zé)任上邊”；[12](P160)日本人井三一郎認(rèn)為辦得好的諮議局“以江蘇第一，浙江第二，河南第三”。[1](P21)

各省諮議局開幕后，立憲派人士都獲得較高的政治地位，“此一機(jī)構(gòu)有似他們的政黨機(jī)關(guān)，給了他們結(jié)合的機(jī)會”。[1](P52)而此時掌握政權(quán)的攝政王載灃也多次重申支持立憲。立憲派人士又積極活動起來，籌備請愿設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣與速開國會。在江蘇諮議局開幕的前一天，張謇與江蘇巡撫瑞澂等人商議，由瑞澂聯(lián)合各省督撫請求清廷迅速成立責(zé)任內(nèi)閣；由張謇聯(lián)合各省諮議局請愿速開國會，約請各諮議局閉會后派代表來上海共同商討請愿事宜。十一月各省代表已經(jīng)陸續(xù)到達(dá)上海，他們在位于上海跑馬場預(yù)備立憲公會事務(wù)所內(nèi)商討請愿事宜。各省代表推舉福建諮議局副議長劉崇佑為主席，江蘇諮議局議員孟昭常與福建諮議局書記長林長民為書記。自12月18至29日共開會討論六次，定請愿大旨“在速開國會”，推舉由孫洪伊領(lǐng)銜諮議局請愿聯(lián)合會，定進(jìn)京代表團(tuán)規(guī)約十二條。[14](P22)張謇同時發(fā)表《請速開國會建設(shè)責(zé)任內(nèi)閣以圖補(bǔ)救意見書》，闡述當(dāng)時中國所面臨內(nèi)憂外患的危局，力陳設(shè)責(zé)任內(nèi)閣與國會于國于民都有好處，“往年上書請愿之舉，不期而集于輦轂之下者，十有余省，今且有繼續(xù)而至者矣。雖朝廷有種種之限制，而彼之為此舉者，必各省志節(jié)之士。各攜一愛國監(jiān)國之血誠而行，其必欲達(dá)此意于監(jiān)國”，表明這次請愿立憲派態(tài)度之堅定。[4](P156)12月22至24日三天張謇分別以預(yù)備立憲公會，諮議局研究會與他個人的名義為各代表踐行，并作《送十六省議員詣上書序》，“我中國神明之胄，而士大夫習(xí)于禮教之風(fēng)，但深明乎匹夫有責(zé)之言，而鑒于亡國無形之禍。秩然秉禮，輸誠而請。得請則國家之福，設(shè)不得請，而至于三，至于四，至于無盡”。[7](P2357)

請愿團(tuán)于1910年1月到達(dá)北京，16日向都察院提交請愿書，要求朝廷一年以內(nèi)開國會。1月30日，清廷發(fā)布上諭以“國民知識不齊”為理由，堅持召開國會等九年預(yù)備期滿之后方可，第一次國會請愿運(yùn)動失敗。張謇在日記中寫到：“見報載；上諭國會不得請，世、鹿相阻之云?！彼J(rèn)為是朝中保守的大臣世緒與鹿傳霖阻撓這次請愿活動。請愿失敗后，立憲派繼續(xù)謀劃下一次規(guī)模更大的請愿活動。他們在北京組織國會請愿同志會，張謇則在江蘇諮議局“借仇宅作預(yù)計地方自治經(jīng)費(fèi)，厘定地方稅界限，應(yīng)請開國會”[3](P633)。經(jīng)過幾個月的準(zhǔn)備，立憲派組織請愿團(tuán)體于1910年6月16日發(fā)起第二次國會請愿運(yùn)動。清廷6月27日下詔，依然九年預(yù)備期為限，拒絕了立憲派速開國會的要求，第二次請愿運(yùn)動失敗。但緊接著第三次國會請愿運(yùn)動又立即發(fā)動起來。代表團(tuán)預(yù)定請愿時間在宣統(tǒng)三年二月，經(jīng)張謇建議，改在宣統(tǒng)二年資政院開院期間陳情。[1](P58)1910年10月7日，請愿團(tuán)向資政院遞交請愿書。清廷立憲派和地方督撫的壓力下，最終宣布縮短預(yù)備立憲期限，厘定官制，設(shè)立內(nèi)閣，于宣統(tǒng)五年召開國會。張謇認(rèn)為此次請愿目的已經(jīng)達(dá)到，“聞初三日朝廷許宣統(tǒng)五年開設(shè)國會之詔，北行可免矣”。[3](P640)

結(jié)語

張謇是清末民初最著名的實業(yè)家、政治家、教育家。而在張謇創(chuàng)辦企業(yè)，積極投身立憲事業(yè)、興辦學(xué)校的時期也正是近代中國發(fā)生重大變化的時期。這一時期，中國經(jīng)歷甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭，民族危機(jī)已達(dá)到極點；而國內(nèi)也發(fā)生戊戌維新、清末新政、預(yù)備立憲等改革，中國的現(xiàn)代化歷程已經(jīng)由器物層面轉(zhuǎn)向更為深刻的政治制度和思想文化層面。張謇無疑是當(dāng)時最有能力，最有機(jī)會推動中國政治走向現(xiàn)代化的先進(jìn)的中國人之一。他用自己的學(xué)識、政治地位、社會資源推動中國通過君主立憲的方式救亡圖存，走向現(xiàn)代化。張謇最值得我們紀(jì)念地并不是他推動立憲或后來擁護(hù)共和的舉動，而是他以天下為己任、救亡圖存的精神。

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