劉秋杰

(四川文理學(xué)院建筑工程學(xué)院，四川達(dá)州635000)

1 引言

交通作為一個(gè)城市的“血脈”，是一個(gè)城市的基礎(chǔ)，在日常生活中發(fā)揮了極為重要的作用.但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市的持續(xù)繁榮，當(dāng)前全國各大城市均面臨著不同程度的交通擁堵、交通安全等問題，嚴(yán)重制約著我國城市的可持續(xù)發(fā)展，如何緩解并提升城市交通服務(wù)效率成為關(guān)注熱點(diǎn).

智慧交通是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、確保交通安全暢通的有效途徑，也是建設(shè)智慧城市的核心，它是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的產(chǎn)物，對于有效緩解城市交通擁堵、減輕城市壓力、提升生活質(zhì)量發(fā)揮著不可估量的作用，成為智慧城市建設(shè)最為迫切的需求之一.

2 智慧交通概念

傳統(tǒng)的城市交通管理系統(tǒng)已無法滿足現(xiàn)代交通發(fā)展的需求，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等將各種基本要素通過信息傳感相互融合，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)營的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理.

智慧交通可定義為:基于智能交通系統(tǒng)，并集成物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸體系中各種要素(人、車、路、環(huán)境等)的全面感知、協(xié)同運(yùn)行和高效服務(wù)，形成一個(gè)具有一定組織能力和判斷能力的更加敏捷高效的交通運(yùn)輸系統(tǒng).[1]其著重追求建立一個(gè)全方位、多樣化、高效率的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，達(dá)到緩解交通壓力、保障交通安全、改善城市環(huán)境、以人為本的宗旨.

智慧交通可理解為智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)的升級(jí)版，以人類智慧與經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，使人、車、路、船、港與環(huán)境更加協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“智”于管理，“慧”及民生.

3 國外智慧交通發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

美國早在20世紀(jì)的60年代末就開始了智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)，20世紀(jì)80年代成功研發(fā)了PATHFINDER系統(tǒng)，隨后就全面展開了有關(guān)智慧交通的各種研究.美國在《交通系統(tǒng)五年規(guī)劃》中有涉及到一系列有關(guān)智慧交通的法律和設(shè)想，[2]明確了智慧交通在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位.同時(shí)，為支持智慧交通的建設(shè)和發(fā)展也投入了大量資金，其中，從1998年至2003年，國會(huì)對于智慧交通的建設(shè)和發(fā)展需要撥款12.80億美元；從1991年到2010年間，用于智慧交通建設(shè)和發(fā)展的總投資額估算為400億美元.2009年，美國交通部在發(fā)布的《智慧交通系統(tǒng)戰(zhàn)略研究計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)智慧駕駛、車與車互聯(lián)，即通過無線通訊使道路基礎(chǔ)設(shè)施、車輛及乘客的攜帶型設(shè)備之間相互信息連接，形成一個(gè)全網(wǎng)性的、多樣式的智能交通環(huán)境.2015年，美國交通部全面啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)汽車項(xiàng)目(包括概念車發(fā)展、制造測試設(shè)計(jì)和運(yùn)行維護(hù)的三個(gè)階段).

日本早在1973年就開始了對智慧交通系統(tǒng)的研究，1995年，正式制定并實(shí)施包含9個(gè)開發(fā)領(lǐng)域和11項(xiàng)推進(jìn)措施的《道路、交通、車輛領(lǐng)域信息化實(shí)施指針》.1996年，以大阪、名古屋等地作為試點(diǎn)，開始啟用車輛信息與通訊系統(tǒng)，并于1998年在全國范圍推廣，同時(shí)，制定了智慧交通財(cái)政資金投入的專項(xiàng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)在1996年至2015年間，用于智慧交通建設(shè)和發(fā)展的資金約為7.8兆億日元.2001年，日本將智慧交通的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃列入了四項(xiàng)優(yōu)先政策領(lǐng)域，具體體現(xiàn)在同年發(fā)布的《E-Japan優(yōu)先政策計(jì)劃》之中.2011年，為了有效緩解交通擁堵、改善交通環(huán)境，引入了安全、便捷的智慧交通系統(tǒng)站點(diǎn)，并將其應(yīng)用于全國的高速公路網(wǎng)，這樣用戶就可以通過車載導(dǎo)航系統(tǒng)及時(shí)查收到大量的交通基礎(chǔ)信息及圖像，指導(dǎo)用戶行駛方向和路線.

韓國在20世紀(jì)90年代就開始著手發(fā)展智慧交通系統(tǒng)，21世紀(jì)初進(jìn)入智慧交通示范城市項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展期，并試點(diǎn)運(yùn)行高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng).2004年開始，韓國對于智慧交通系統(tǒng)更為重視，進(jìn)入快速發(fā)展的階段，具體體現(xiàn)于高速公路、城市主干線及公交線路.2014年后，韓國將重點(diǎn)放在協(xié)同智慧交通的建設(shè)和發(fā)展上，并將智慧交通系統(tǒng)概括為七大系統(tǒng)的有機(jī)組合(包括交通管理、交通資訊服務(wù)、公共交通、旅游資訊服務(wù)、電子付款、車路智能服務(wù)及貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng))，以促進(jìn)各系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展.

歐盟是由交通與能源署(歸屬于歐盟執(zhí)委會(huì)下)主導(dǎo)智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展推動(dòng)，并協(xié)調(diào)各國大力投資于智慧交通建設(shè).在1995年至2006年間，共投入了資金3.17億歐元用于智慧交通項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)一步明確了智慧交通的建設(shè)和發(fā)展是歐洲各國共同追求的目標(biāo)，具體體現(xiàn)于《歐盟智慧交通系統(tǒng)行動(dòng)計(jì)劃》之中.

英國在智慧交通系統(tǒng)方面的研究一直處于世界前列，其智慧交通SCOOT系統(tǒng)擁有著世界最多的用戶.另外，交通信息高速公路(即TIH系統(tǒng))和視頻信息高速公路(即VIH系統(tǒng))也都是具有世界領(lǐng)先水平的交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng).

德國國鐵通過聯(lián)程聯(lián)票購票平臺(tái)，可以使乘客通過一張電子客票，便可享受門到門的出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)到點(diǎn)、一票式的全程服務(wù)模式.此外，通過各鐵路聯(lián)網(wǎng)，也實(shí)現(xiàn)了乘客國際聯(lián)票的網(wǎng)上查詢和購買.

荷蘭交通依托一卡通系統(tǒng)，為公眾出行設(shè)置一卡通(即OV卡) ，用戶在搭乘各種交通工具時(shí)都可以使用OV卡(如乘坐地鐵、有軌電車、城際鐵路、公共汽車等)，方便快捷，實(shí)現(xiàn)了交通客運(yùn)服務(wù)的多樣化和一體化.

4 國內(nèi)智慧交通發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的不足

我國在20世紀(jì)70年代就開始將電子信息及自動(dòng)化控制技術(shù)應(yīng)用于交通運(yùn)輸規(guī)劃和管理中，如單點(diǎn)定周期交通信號(hào)控制器及線協(xié)調(diào)交通信號(hào)控制系統(tǒng)已陸續(xù)被北京、上海等全國主要的大城市所使用.20世紀(jì)80年代初，又相繼引入了澳大利亞的SCATS系統(tǒng)和英國的SCOOT系統(tǒng)等，這些都屬于國外比較先進(jìn)的城市道路交通控制系統(tǒng).在“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃中，明確提出在“十二五”期間要重點(diǎn)發(fā)展智慧交通核心技術(shù).2012年，國家發(fā)布《智慧交通發(fā)展戰(zhàn)略》，這是我國首個(gè)以官方文件形式發(fā)布的智慧交通發(fā)展戰(zhàn)略，旨在將智慧交通的建設(shè)和發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略地位.此后，《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也進(jìn)一步明確了智慧交通在智慧城市建設(shè)中的重要性與核心位置，并預(yù)計(jì)未來10年內(nèi)投入智慧交通建設(shè)和發(fā)展的資金將超過1700億元.

上海市于2002年成為了智慧交通建設(shè)和發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)示范城市，并且開始著手對多個(gè)示范工程(包括系統(tǒng)、技術(shù)、管理和運(yùn)行等)展開了研發(fā)，在此期間，包括交通信號(hào)控制自適應(yīng)系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通違章監(jiān)測系統(tǒng)等在內(nèi)的多項(xiàng)智能交通系統(tǒng)也被建成并投入使用.2008年，上海建設(shè)了交通綜合信息平臺(tái)，此平臺(tái)基于美國Arc GIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全國首個(gè)能夠全面、實(shí)時(shí)整合、處理多源異構(gòu)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源(包括全市的道路和公共交通、對外交通領(lǐng)域車流及交通基礎(chǔ)設(shè)施等)，跨行業(yè)共享、交換和整合交通信息資源的智慧交通平臺(tái).此外，為了努力實(shí)現(xiàn)城市交通的暢通無阻，上海市又率先推出了交通廣播電臺(tái)和交通網(wǎng)站，旨在及時(shí)為司機(jī)提供最新交通信息及出行指南，引導(dǎo)其選擇合適的駕駛路線，有效緩解交通擁堵.

深圳市于2009年成立了交通運(yùn)輸委員會(huì)，為了在體制上保障智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，將全市交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)進(jìn)行一體化統(tǒng)一管理.“十二五”期間，深圳市成立了能夠匯聚大量交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交通運(yùn)行指揮中心和交通數(shù)據(jù)中心，覆蓋海、陸、空、鐵、城的全網(wǎng)信息，對于智慧交通的健康快速發(fā)展及各個(gè)行業(yè)部門(包括城市交通、區(qū)域交通、氣象、駕培等)的業(yè)務(wù)互聯(lián)互通提供了有力的保障.

重慶市主張以聯(lián)合執(zhí)法促進(jìn)智慧交通建設(shè)和發(fā)展，[2]倡導(dǎo)交通執(zhí)法部門和公安部門建立數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制，在公路、鐵路、水運(yùn)等各方面開展協(xié)同合作.進(jìn)而在交通和公共安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的共享和互動(dòng)，為打擊各種違法行為(如非法車輛作業(yè)、船舶非法停靠和高速超限超載等)提供了強(qiáng)有力的支撐，有效營造了健康的大交通氛圍.

廈門市通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合公共交通，人們根據(jù)自己的出行需求在“掌上公交”APP上就可以制定專屬的公交出行方案，并通過APP查看需要搭乘車輛的實(shí)時(shí)運(yùn)行信息，使得乘客可以合理地安排自己的出行時(shí)間.同時(shí)，廈門信息集團(tuán)有限公司自行開發(fā)的自駕行智能APP也逐漸成為廣大用戶日常生活出行的指航標(biāo)，用戶通過自駕行智能APP可以查詢交通實(shí)時(shí)路況，使得用戶出行前就對交通情況了然于胸；也可以解決出行駕駛過程中遇到的一些問題，如提供移車，違章查詢的服務(wù)等.

常州市也完成了手機(jī)客戶端“掌上公交”的開發(fā)，投入近十萬資金，使用戶通過“掌上公交”就可以輕松查詢站點(diǎn)、車輛進(jìn)站時(shí)間、公交換乘等免費(fèi)服務(wù)信息，真正實(shí)現(xiàn)了輕松出行的目的，提高了城市交通資源的使用效率.

云南采用與百度公司共建方式，搭建了包含物流公共信息、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、公眾出行信息等多種性能的一體化服務(wù)平臺(tái)，無論用戶采取何種交通出行方式出行，都可以通過這個(gè)平臺(tái)完成統(tǒng)一的搜索查詢、付費(fèi)和訂票，并能夠通過手機(jī)APP完成所需的快捷服務(wù).

我國各城市在智慧交通的建設(shè)和發(fā)展過程中雖然取得了一定的成績，但還存在著一些不足:

(1)信息化建設(shè)與預(yù)期效果不相適應(yīng).智慧交通是智慧城市建設(shè)的核心，在智慧交通和智慧城市建設(shè)過程中各部門各自為政現(xiàn)象仍然存在，信息化系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施等的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，各部門之間信息不能互聯(lián)共享、相互脫節(jié)，使得信息化系統(tǒng)建設(shè)成本提高、應(yīng)用效率低下，智慧交通發(fā)展步伐緩慢.

(2)智慧交通認(rèn)識(shí)與公眾需求不相適應(yīng).各城市在開啟智慧交通建設(shè)中，并沒有對智慧交通的內(nèi)涵、功能定位、關(guān)鍵技術(shù)等展開深入認(rèn)識(shí)和研究，還沒有理解智慧交通的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”概念的內(nèi)涵.目前有很多城市的智慧交通建設(shè)仍然處于比較低層次的運(yùn)作，只是簡單監(jiān)測和管控那些交通違規(guī)違章行為，先進(jìn)信息化系統(tǒng)所采集的大數(shù)據(jù)，并沒有加以分析和有效利用，智能系統(tǒng)功能的發(fā)揮及交通環(huán)境的改善大打折扣.

(3)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)效果與用戶體驗(yàn)不相適應(yīng).智慧交通的快速建設(shè)和發(fā)展離不開關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，包括車輛身份識(shí)別、交通誘導(dǎo)、云計(jì)算及信息處理等，但有些關(guān)鍵技術(shù)在應(yīng)用過程中并沒有考慮普通民眾用戶的體驗(yàn)滿意程度，用戶不會(huì)使用、使用不方便等現(xiàn)象依然存在，從而造成智慧交通技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的用戶滿意度不高，“以人為本”宗旨尚不能完美體現(xiàn).

5 我國智慧交通發(fā)展的幾點(diǎn)建議

借鑒國外發(fā)達(dá)國家和城市的智慧交通發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對我國智慧交通建設(shè)和發(fā)展的方向及趨勢提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)持續(xù)提高智慧交通發(fā)展的戰(zhàn)略定位水平.對于智慧交通的建設(shè)和發(fā)展，國外許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都已將其作為交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，并加大政府政策性支持和資金投入.當(dāng)然，我國在“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃中明確提出重點(diǎn)發(fā)展智慧交通核心技術(shù)，“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也進(jìn)一步明確了智慧交通的重要性與核心位置.但是，這些還不夠，在管理體制上，我國應(yīng)成立國家級(jí)智慧交通建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國智慧交通系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)，建立健全智慧交通發(fā)展專項(xiàng)基金投入機(jī)制，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量爭取多渠道融資.

(2)推動(dòng)智慧交通系統(tǒng)信息共享共用、協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法.打破各個(gè)部門的利益壁壘，創(chuàng)造各部門之間互聯(lián)互通、共享共用資源的環(huán)境，從而促進(jìn)各部門工作效率的提升，加快建設(shè)智慧交通的步伐.建立信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開展交通信息全國聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)各部門間的協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，加大遠(yuǎn)程協(xié)同執(zhí)法力度.開展交通運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)察制度，對重大交通違章違法行為執(zhí)行全網(wǎng)追逃通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)各部門的陽光執(zhí)法，提高聯(lián)動(dòng)執(zhí)法公信力.

(3)加大智慧交通關(guān)鍵信息技術(shù)研發(fā)力度.隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，城市交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理正趨于智慧化.物聯(lián)網(wǎng)+交通技術(shù)的融合、云計(jì)算與信息的處理、交通信息安全等智慧交通關(guān)鍵核心技術(shù)還需要加大研發(fā)和突破力度.因此，國家應(yīng)采取各種激勵(lì)政策和經(jīng)濟(jì)措施大力推進(jìn)智慧交通關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展步伐，樹立正確的人才觀，重視人才在智慧交通關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上的核心主體地位，以確保關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)水平和趨勢.

(4)倡導(dǎo)“以人為本”的智慧交通發(fā)展宗旨.從國外智慧交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，許多發(fā)達(dá)國家均是以“服務(wù)民生、造福民生”為宗旨，力求為人們提供綜合、便捷的交通運(yùn)行服務(wù).因此，在我國智慧交通發(fā)展過程中，應(yīng)該建立健全便民信息服務(wù)體系，激勵(lì)社會(huì)資源和技術(shù)的合理運(yùn)用，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高科技關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)交通運(yùn)行便捷服務(wù)系統(tǒng)，有效提高公眾出行體驗(yàn)滿意度，使公眾得以真正享受到智慧交通建設(shè)帶來的便利.

6 結(jié) 語

隨著我國一批批智慧城市的興起和發(fā)展，智慧交通作為其核心組成部分，是有效緩解交通壓力、加快智慧城市建設(shè)的重要手段.借鑒國外智慧交通發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國智慧交通建設(shè)和發(fā)展的情況來分析，智慧交通發(fā)展不僅要依靠完備先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，更要切實(shí)提高其戰(zhàn)略地位、科學(xué)編制城市信息網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)服務(wù)民生意識(shí)，從而更好地助力智慧城市的建設(shè)和發(fā)展.