（安徽師范大學 安徽 蕪湖 241000）

1.海外代購的現狀

在電子商務迅速崛起的時代，“代購”這個詞對人們來說并不陌生，尤其是在微信的朋友圈里隨處可見。從數據上我們能了解得更加直觀和具體，2010年我國海外代購的交易規(guī)模為120億元，2011年256億元，2012年480億元，2013年達767億元，2014年超過1500億元，2015年超出2400億元。①我國海淘人數在2013年已經達到1800萬人，預計2018年，我國海淘人數將達到3560萬人，海淘規(guī)模將達到10000億元。②在性別上，2016年，我國跨境電商用戶中女性比例高達73.65%，在購買商品類別上，43.2%的用戶購買美容彩妝，41.5%的用戶購買母嬰用品。這些來自中國電子商務研究中心以及智研、艾媒咨詢的監(jiān)測數據預示著，海外代購這個近年來興起的行業(yè)正在以瘋狂的速度發(fā)展?！昂Ｌ浴薄昂４钡染W絡熱詞的流行，更加反映出我國海外代購行業(yè)的火熱，但在繁榮的背后隱藏著諸多的法律風險。因為作為新興行業(yè)，往往因為它處于法律的邊緣，包含了很多“灰色”的領域，這可能會觸犯法律。

近年來，由海外代購引起的一系列刑事案件反映了國家與個人利益的沖突，以及我國執(zhí)法與司法中存在的問題。引起了人們的廣泛關注和激烈討論，觸發(fā)了人們對非法海外購買行為定罪的法律思考。不法海外購買行為的特征和危害以及如何適用法律是有待我們討論和處理的問題。

2.海外代購的分類

由于海外代購的興起的時間不長，沒有針對性的立法，所以在實踐中對海外代購也有許多不同的理解。但筆者認為，海外代購可以分為兩大類：一是直郵代購，二是非直郵代購。

直郵代購指的是由專門的代購人員在海外地區(qū)代購一些原產地的產品，或者國內市場上購買不到的商品，然后通過郵寄的形式寄給購物人的一種模式。從事這種代購的人員一般是一些品牌的工作人員，可以從內部認購一些有折扣的商品，或者一些在當地工作的人員直接在店里面采購。直接郵寄的優(yōu)勢是準確性高，更容易獲得消費者信任，缺點是國際貨運成本高，直接導致價格較高且代購耗時長。

而非直郵代購又可以細分為三小類即海淘代購、貨物運輸代購和“人肉代購”。海淘，即在海外購物網站上下達電子訂單發(fā)出購物要求，填寫私人信用卡號，然后由國際快遞發(fā)貨或運輸公司收取貨物寄回國內。而不法的海淘代購指的是收到貨品后再轉賣給別人，這種情況下，賣家不必出境，同樣也是逃避了稅收。 雖然消費者在海外網站上購買產品是無可厚非的，但在購買后轉售，避免納稅就會涉嫌走私。

貨物運輸代購一般規(guī)模較大，雇傭數量較多的買手在外國商店、免稅店以及其他購物商場中購買商品囤貨，然后委托清關公司將貨物郵寄給指定的收貨倉庫進行清關，部分清關公司會選擇轉貨或送至香港。等待海關監(jiān)管松懈時，將貨物進口到境內。這種模式下的優(yōu)勢就顯而易見了，即稅率較低且數量較大，但存在貨物丟失和海關扣留的風險。

“人肉”代購是近年興起的網絡用語，指的是通過空乘人員、國際留學生和其他經常去國外的人將貨物帶入國內，這種模式的優(yōu)勢是利潤率足夠大。如果逃稅不向海關申報，且僥幸沒有被海關抽查到，可以規(guī)避很高額度的稅收。這樣就大大降低了成本，有了非常高的價格優(yōu)勢，有些價格甚至可以低至品牌在中國大陸正常售價的一半。不過這種方法的缺點也很明顯，一個人的個人物品畢竟有限，出入境的費用也不算低。而規(guī)模大一點的就是由“螞蟻搬家”的方式來進行，雇傭大量的人出入這個國家，把貿易用商品冒充成游客自用物品，從而規(guī)避關稅，這些人俗稱“水客”。

3.海外代購走私犯罪的危害

人們對海外代購走私犯罪的危害認識不可避免地存在著局限性。人們在通過海外代購獲得低價的心儀商品的同時，很難感受到危害性。實際上，它對普通公民利益產生的損害是間接的，因此人們不僅對其危害性的認識模糊，還會反常地對被處罰者表示同情。但是，在目前的互聯網時代，跨境貿易的迅速發(fā)展改變了國際貿易交易的形式，卻不會改變跨境貨物必須接受國家海關監(jiān)管的法律事實。國家經濟主權在跨境貿易仍然是一個經濟屏障，逃避海關監(jiān)管本質上屬于走私這一點并沒有改變。因此，必須站在國家和社會的立場上來研究和分析海外代購走私犯罪的危害性。

3.1 危害國家的稅收

稅收是一個國家財政收入最重要的保障，有了各項稅收收入，才能保障行政管理的正常實施。而海關稅收是稅收中最重要的一種，在我國財政收入中占相當大的比例，約占四分之一。所以，部分的海外代購偷逃海關監(jiān)管，偷稅漏稅，會對國家稅收造成嚴重危害。

3.2 破壞進出口貿易秩序

國家之所以建立海關，目的很明確，主要是為了嚴格地控制進出口貿易秩序，從而穩(wěn)定國內市場的秩序。而海外代購走私行為人以各種手段違反進出口貿易的規(guī)定，非法進口貨物謀取個人利益，會嚴重破壞進出口貿易秩序。

3.3 破壞經濟市場

不法的海外代購行為人因為偷逃了海關關稅，所以購入商品的總成本十分低廉，可以以低于正常市場價格價格的前提下，獲取比合法經營者更高的利潤，從而更容易占領甚至壟斷市場，破壞市場經濟秩序，損害廣大合法經營者的利益。

4.海外代購行為的刑法規(guī)制建議

4.1 通過立法規(guī)范海外代購行為

隨著購物的狂熱，海外采購勢必受到廣泛的關注。然而，目前在我國并沒有針對性的法律來規(guī)范海外代購。許多消費者和服務提供者不知道如何遵守國家有關對外貿易的規(guī)定，更不懂得如何保護自己的合法權益，因此，完善立法是遏制和防止走私貨物出入境的有效途徑。盈利性的海外代購在小額對外貿易中已經逐漸占據主要地位，從本質上看，對小額對外貿易立法規(guī)范不足是導致海外代購立法存在空白的重要原因。

當前經濟和社會發(fā)展的趨勢下，傳統的清關模式過于復雜，已經難以滿足小額外貿的發(fā)展。因此，立法機關應當根據我國國情以及實際發(fā)展的需要，對貨物和物品重新進行歸納與分類，并分別制定與之配套規(guī)章制度，規(guī)范對小額外貿的管理。還應設立小額貨物的入境許可程序，形成更加便利的海關清關模式，使之適用于小額對外貿易。這樣一來，可以將這種海外代購商品的海關清關手續(xù)合法化，這樣就可以迫使那些抱有僥幸心理的海外代購走私行為人進行正常的貿易進口行為。

另一方面，目前對小額外貿商品按照進口貨物嚴格征稅，雖然能保證傳統外貿和小額外貿的稅收公平，但是，在一定程度上也會影響到小額對外貿易的發(fā)展，并且會導致通過不法渠道進口商品的現象增多，如本文所討論的海外代購走私行為。鑒于此，筆者認為可以增加針對盈利性的海外代購征收的稅種，并且把稅收負擔控制在合理的范圍內，這樣既有利于國家的稅收，也不會剝奪海外代購的低成本優(yōu)勢。

4.2 通過司法解釋規(guī)范定罪量刑標準

2011年施行的《中華人民共和國刑法修正案（八）》改變了偷逃應納稅額的數額標準，這次修改將具體標準改為彈性標準，適應了現行司法實踐的需要，毋庸置疑是一次進步。但是，由于具體的司法解釋的不足，在實際操作的過程中，一些實務部門使用的量刑幅度仍然來自于原刑法規(guī)定的五萬元、十五萬元和五十萬元。同時，何為情節(jié)嚴重，其具體標準是什么等一系列細化的問題，也需要立法機關盡快出臺司法解釋進行指導。③

走私普通貨物、物品罪作為國家關稅制度的衍生物，是一種非常特殊的經濟類犯罪，與之相關的立法深受國家政策以及經濟發(fā)展的影響，在當前的刑事政策下，對這類經濟犯罪從輕處罰是一大趨勢。在全球經濟迅速發(fā)展的背景下，雖然留給走私犯罪的空間變得越來越小，但走私犯罪演化出來的新的形式層出不窮。這就要求立法機關在對走私犯罪進行刑事立法時，除了堅持懲罰和教育相結合、寬嚴相濟的刑事政策以外，還要進一步細化走私犯罪的量刑標準。

4.3 對單位走私中具體責任人員加大處罰力度

在具體的司法實踐中，單位走私犯罪通常是自然人為主導，利用單位的管理方面的疏漏，最終獲得走私的收益。而在單位走私案件中，只有單位被罰款，具體責任人卻不被罰款，顯然不符合刑法預防為主兼顧報應的目的。而且在通常情況下，單位走私犯罪比自然人走私犯罪的涉案金額和社會危害性更大，與之相反，刑法對單位走私犯罪中具體責任人員的刑事處罰比自然人走私犯罪的刑事處罰要低得多，這是不合理的。筆者認為，針對單位走私犯罪中的具體責任人員，應提高定罪上限，制定罰金刑，使得刑法的一般預防與特殊預防發(fā)揮出更好的效果。

5.結語

通過上文的分析可知，隨著全球化以及全球經濟的發(fā)展，消費者對商品的需求日益多樣化，海外代購也是大勢所趨，因此當前我們不能通過遏制海外代購來保證國家稅收，而是要完善有關海外代購的相關法律法規(guī)，進行一系列調整，對海外代購行為人提供正確的指引與明確的規(guī)范。通過相關法律法規(guī)的完善，確保國家財產和人民對國外產品的需求達到適當的平衡。使人們意識到海外購買與走私之間的紅線，知法守法，不要因為眼前利益而觸犯國家刑法，減少海外代購走私犯罪的發(fā)生。