何志華，賈繪澤

(山西師范大學(xué) 政法學(xué)院，山西 臨汾 041000)

一、兩國關(guān)系的建立與初步發(fā)展

朝鮮建國初期，實行“一邊倒”的對外政策，全面倒向社會主義陣營，但20世紀(jì)60年代與中、蘇關(guān)系經(jīng)歷波折后，提出“自主路線”。1967年12月，朝鮮最高人民會議四屆一次會議政治綱領(lǐng)確立多邊外交政策，明確“與世界上的所有國家謀求友好關(guān)系”[1]。朝鮮強調(diào)與社會主義國家、發(fā)展中國家和不結(jié)盟國家在完全平等和相互尊重主權(quán)的原則下發(fā)展友好關(guān)系，并嘗試與非共產(chǎn)主義的發(fā)展中國家建立雙邊關(guān)系[2]。1975年5月，朝鮮成為“七十七國集團”的正式成員,并于當(dāng)年8月正式加入“不結(jié)盟運動”。

馬來西亞獨立之初，面臨著嚴(yán)峻的國內(nèi)和周邊形勢。國內(nèi)方面，新加坡要求獨立，馬來西亞共產(chǎn)黨武裝活躍于馬泰邊境政府力量薄弱地區(qū)，嚴(yán)重威脅著政局穩(wěn)定；周邊形勢方面，因成立馬來西亞聯(lián)邦共和國，馬來西亞與印度尼西亞嚴(yán)重對抗，與菲律賓也因沙巴主權(quán)歸屬爭端不斷。同時，美國發(fā)動越南戰(zhàn)爭，東南亞各國懷疑朝鮮向當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)黨組織提供物資支持并幫助訓(xùn)練黨員。鑒于此，馬來西亞首任總理東姑阿都拉曼認(rèn)為，共產(chǎn)主義是國家安全的最大威脅,因此選擇“一邊倒”的親西方政策。1963至1966年，印度尼西亞與馬來西亞發(fā)生對抗，朝鮮為印度尼西亞提供援助，加劇了馬來西亞對朝鮮的敵對[3]。因此，1963年至1970年間，東姑阿都拉曼執(zhí)政時期,兩國關(guān)系較為緊張，也沒有外交關(guān)系，貿(mào)易往來十分有限。

1965年，新加坡退出馬來西亞聯(lián)邦，東姑阿都拉曼政府內(nèi)政外交受到廣泛質(zhì)疑。1970年9月，繼任總理阿都拉薩改變對外政策，采取不結(jié)盟立場，并呼吁東南亞國家在國際事務(wù)中保持中立[4]。隨后，其成為“不結(jié)盟運動”領(lǐng)袖。1972年，中美關(guān)系正?；?，國際局勢開始緩和，馬來西亞和朝鮮開始往來。1972年，朝鮮派非官方貿(mào)易代表團訪問馬來西亞，雙邊關(guān)系從貿(mào)易層面取得突破。1973年，兩國在吉隆坡舉行乒乓球友誼賽，推動了關(guān)系的進一步發(fā)展。隨后，經(jīng)過談判，兩國確立了發(fā)展外交關(guān)系的基本原則。1973年6月30日，馬來西亞和朝鮮駐印度尼西亞大使，分別代表本國政府在印尼首府雅加達(dá)簽署了兩國關(guān)系正?；瘏f(xié)議，隨后簽署《聯(lián)合公報》，正式建立外交關(guān)系，但沒有立即互設(shè)大使館[5]。

兩國從建交至20世紀(jì)末，兩國關(guān)系經(jīng)歷了經(jīng)貿(mào)先行但發(fā)展緩慢的30年。這30年間，除了極少量的貿(mào)易往來，政治經(jīng)濟關(guān)系并不密切，但自70年代末開始，整個80年代雙方利用各種平臺開展經(jīng)濟合作。1975年10月，馬來西亞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部長加法爾對朝鮮進行了正式訪問，這是馬來西亞政府部長首次對朝鮮進行正式訪問，目的是增加馬來西亞橡膠、錫和棕櫚油等原材料對朝鮮的出口。然而，到1978年兩國之間的貿(mào)易總額也僅為630萬美元左右，馬來西亞對朝鮮貿(mào)易逆差約為200萬美元[6]。為了打破貿(mào)易逆差，1979年6月，馬來西亞時任副總理馬哈迪率領(lǐng)代表團訪問朝鮮，簽署貿(mào)易協(xié)議[7]，建立沒有第三方介入的雙邊直接貿(mào)易聯(lián)系，并賦予彼此“最惠國”貿(mào)易地位[8]。此時，馬來西亞希望進口朝鮮的鋼鐵和重型機械，并向朝鮮出口棕櫚油、木材、橡膠和錫礦等工業(yè)原材料，朝鮮也希望從馬來西亞獲得各類原材料。即便如此，與馬來西亞在東亞經(jīng)濟體其它經(jīng)貿(mào)伙伴相比，兩國的貿(mào)易量也是極小的，經(jīng)貿(mào)關(guān)系沒有大的發(fā)展，主要原因在于朝鮮經(jīng)濟落后，無法成為馬來西亞商品進口優(yōu)選產(chǎn)地。

然而，20世紀(jì)80年代末90年代初，西方國家推行“人權(quán)外交”，遭到馬來西亞馬哈蒂爾政府的抵制。為扭轉(zhuǎn)西方“人權(quán)外交”帶來的負(fù)面的國際影響，馬哈蒂爾政府實施“面向東方”政策，并以此為契機加強與朝鮮勞動黨的關(guān)系。自1990年始，執(zhí)政黨“馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)”加強與朝鮮勞動黨的接觸，雙方互動頻繁。

二、兩國關(guān)系的謹(jǐn)慎穩(wěn)步發(fā)展

自1973年馬來西亞與朝鮮建交至金正男遇刺前夕，兩國關(guān)系總體發(fā)展較為穩(wěn)健，基本遵循穩(wěn)中求進的策略。特別是備受國際社會關(guān)注的朝鮮核武計劃，馬來西亞表態(tài)相當(dāng)謹(jǐn)慎：一方面，馬來西亞有節(jié)制地譴責(zé)朝鮮發(fā)展核武器；另一方面，盡管聯(lián)合國多次通過對朝鮮實施經(jīng)濟制裁的決議，但馬來西亞態(tài)度非常慎重，認(rèn)為與其孤立朝鮮，不如維持溝通。

政治領(lǐng)域，雙方高層官員互動日趨頻繁。2001年6月，馬來西亞外長賽義德·哈米德·阿爾巴訪問朝鮮，兩國外長表示雙方將進一步發(fā)展雙邊友好合作關(guān)系。作為對阿爾巴訪朝的回訪，2002年3月，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南訪問馬來西亞，成為朝馬建交后朝方訪問馬來西亞的最高官員。2006年5月，馬來西亞外長再次訪問朝鮮，朝鮮外相白南舜也于2007年7月回訪馬來西亞。同年10月，朝鮮總理金英日也訪問馬來西亞。通過系列的互訪，雙方關(guān)系達(dá)到了前所未有的高度，也為朝馬關(guān)系的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,進入21世紀(jì)后兩國關(guān)系也有較好發(fā)展。這主要體現(xiàn)在朝鮮向馬來西亞輸出勞動力賺取外匯，進口成品油、天然橡膠和棕櫚油等，馬來西亞從朝鮮進口鋼鐵等原材料。僅2000年和2002年，馬來西亞連續(xù)兩年為朝鮮提供1000萬美元貸款用以與東南亞進行貿(mào)易。2005年9月，美國財政部認(rèn)定朝鮮利用澳門匯業(yè)銀行的賬戶從事洗錢和偽造美元活動，下令美國金融機構(gòu)斷絕與該行的商業(yè)往來，匯業(yè)銀行隨后中止與朝鮮的業(yè)務(wù)，并凍結(jié)了朝鮮政府在該行的2500萬美元存款。事件發(fā)生后，朝鮮在澳門的貿(mào)易據(jù)點大部分轉(zhuǎn)移到馬來西亞，并在吉隆坡設(shè)立專門的地區(qū)貿(mào)易擴展投資官方企業(yè)，馬來西亞成為朝鮮在東南亞地區(qū)賺取外匯的主要來源地。

文化領(lǐng)域，朝鮮和馬來西亞也開展了相關(guān)合作。2013年10月9日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩被馬來西亞精英大學(xué)授予經(jīng)濟學(xué)榮譽博士學(xué)位，成為首位獲得馬來西亞精英大學(xué)榮譽學(xué)位的外國領(lǐng)導(dǎo)人，被外界廣泛解讀為兩國期待在教育領(lǐng)域開展進一步合作的信號。然而，因各種原因這方面的合作成效并不明顯，至2017年金正男遇刺前夕，雙方還就“文化、藝術(shù)、遺產(chǎn)”議題簽署了一份諒解備忘錄，意圖在這方面加強機構(gòu)建設(shè)和管理方面的合作。

外交領(lǐng)域，馬來西亞也積極為朝鮮提供舞臺。尤其是朝核危機出現(xiàn)后，朝鮮在國際社會日益孤立，但馬來西亞依然積極為其提供國際活動平臺。1995年，美朝雙方就美國向朝鮮提供輕水反應(yīng)堆問題會談在馬來西亞首都吉隆坡舉行。此后，馬來西亞多次協(xié)調(diào)美朝官方和民間談判。2000年11月，美國助理國務(wù)卿艾因霍恩和朝鮮外交部主管美國事務(wù)高級官員莊昌春率團就朝鮮放棄導(dǎo)彈計劃換取商業(yè)性衛(wèi)星發(fā)射問題在馬來西亞首都吉隆坡舉行雙邊會談[9]。2002年10月29日，朝鮮和日本恢復(fù)建交談判也在吉隆坡舉行[10]。金正男遇刺前，馬來西亞還為兩名朝鮮高級官員與四位美國前官員就朝核問題進行會談提供場所和各種便利。

國際多邊場合，馬來西亞也給予了朝鮮寶貴的支持，成為為數(shù)不多的為朝鮮發(fā)聲的國家之一。以聯(lián)合國大會關(guān)于朝鮮人權(quán)問題表決為例：2005年，聯(lián)合國大會第60屆會議第三委員會以84票贊成、22票反對、62票棄權(quán)通過《朝鮮民主主義人民共和國人權(quán)狀況》的決議草案(A/C.3/60/L.48)，馬來西亞投了反對票[11]。2009年，聯(lián)合國大會第六十四屆會議第三委員會以97票贊成、19票反對、65票棄權(quán)，通過《朝鮮民主主義人民共和國人權(quán)狀況》決議草案(A/C.3/64/L.35)，馬來西亞投了反對票[12]。2010年，聯(lián)合國第65屆會議第三委員會以100票贊成、18票反對、60票棄權(quán)通過《朝鮮民主主義人民共和國人權(quán)狀況》決議草案(A/C.3/65/L.47)，馬來西亞仍然投了反對票[13]。盡管在2011年第66屆聯(lián)大關(guān)于朝鮮人權(quán)問題上投了棄權(quán)票，但并不表明朝馬關(guān)系出現(xiàn)裂痕。

朝馬關(guān)系發(fā)展的主要原因在于：一是朝鮮被國際社會孤立，需要謀求第三方維持與國際社會的聯(lián)系，開展經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，并希望第三方在國際社會為其發(fā)聲吶喊，從而減輕西方經(jīng)濟制裁和外交孤立的不利影響，東盟國家為最好的突破口；二是馬來西亞在獨立之后逐步發(fā)展與朝鮮關(guān)系，并在國際社會為朝鮮發(fā)聲，目的是通過密切與朝鮮的關(guān)系體現(xiàn)自身在國際和地區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，從而加強自身在國際和地區(qū)事務(wù)中的影響，并且借此彰顯本國獨立自主的外交政策以平衡大國在國際和地區(qū)事務(wù)中的影響。因此，雙邊關(guān)系的發(fā)展是建立在彼此需要基礎(chǔ)之上的。

三、金正男遇刺與兩國關(guān)系轉(zhuǎn)冷

2017年2月6日，金正男化名“金哲”入境馬來西亞，13日在吉隆坡國際機場遇刺身亡。17日晚朝鮮大使姜哲赴吉隆坡中央醫(yī)院太平間試圖領(lǐng)取金正男遺體被馬方拒絕，現(xiàn)場向記者派發(fā)聲明導(dǎo)致事件升級。聲明稱懷疑馬來西亞受第三方指使“企圖破壞朝鮮形象”并令事件政治化[14]。聲明中姜哲并沒有明確說明死者身份，認(rèn)為死者持外交護照，應(yīng)享有領(lǐng)事保護，馬來西亞未經(jīng)朝方同意進行尸檢，且尸檢過程中并未有朝方人員在場，因此拒絕承認(rèn)尸檢結(jié)果。聲明敦促馬來西亞不要卷入敵對勢力的政治陰謀，認(rèn)為事件侵犯朝鮮人權(quán)，無視國際法和領(lǐng)事法，并威脅把此案告上國際法庭，將事件政治化[15]。2月20日上午，馬來西亞外交部傳召姜哲解釋17日晚聲明的指責(zé)，但姜哲態(tài)度強硬。隨后，馬來西亞外交部發(fā)表聲明表示姜哲指控毫無根據(jù)，決定召回駐朝大使，兩國緊張關(guān)系升級。20日下午3時，朝鮮大使館召開臨時記者會反駁馬來西亞外交部的聲明，強調(diào)死者是“金哲”而非金正男，指責(zé)馬來西亞與韓國對“金哲”遇刺案調(diào)查存在共謀并帶有“政治動機”，并要求允許朝鮮參與調(diào)查，但被拒絕[16]。

此時，盡管兩國關(guān)系非常緊張，但馬來西亞依然表現(xiàn)出克制的態(tài)度。21日，馬來西亞首相納吉表示警方會客觀處理金正男事件，在朝鮮的邦交問題上不會因為壓力而采取不正確的行動[17]。然而，2月23日，朝鮮通過朝中社就事件首次表態(tài)，稱之為意外，并再次指責(zé)馬來西亞驗尸非法且不道德，是企圖與韓國共謀栽贓嫁禍朝鮮[18]。這樣，沖突雙方僵持不下。為表明立場和態(tài)度，2017年3月2日，馬來西亞決定從6日起單方面取消對朝鮮公民的免簽待遇[19]。隨后于3月4日宣布朝鮮大使為“不受歡迎人物”，限令48小時離境。作為對等回應(yīng)，朝鮮也宣布驅(qū)逐馬來西亞大使，并于3月7日宣布禁止其境內(nèi)11名馬來西亞公民離開朝鮮。隨后，馬來西亞駐朝大使館立即啟動“應(yīng)急機制”，為兩國斷交撤館做準(zhǔn)備[20]。同時，馬來西亞首相納吉召開國家安全理事會緊急會議后發(fā)表聲明，認(rèn)為朝鮮行為是將馬來西亞公民作為人質(zhì)，并指示馬來西亞警方“防止所有朝鮮公民離境，直到確保在朝鮮的馬國公民的安全為止”，馬來西亞警方于3月7日封鎖朝鮮駐吉隆坡大使館。至此，圍繞金正男遇刺事件，兩國外交沖突全面爆發(fā)。

然而，外交沖突全面爆發(fā)后，經(jīng)過一段時間的冷靜，朝馬雙方調(diào)門明顯降低，馬來西亞確立了以其境內(nèi)的朝鮮公民和金正男遺體換取被朝鮮扣押的公民的思路。經(jīng)過談判，雙方于2017年3月30日發(fā)表共同聲明宣布達(dá)成協(xié)議，馬來西亞將金正男遺體交還朝鮮，雙方解除針對對方公民的出境禁令。至此，外交危機落幕，但兩國關(guān)系的修復(fù)卻任重道遠(yuǎn)。

實際上，兩國建交四十多年來，馬來西亞一直是少數(shù)與朝鮮交好的國家，也是朝鮮對外關(guān)系的窗口。然而，圍繞金正男事件引發(fā)的外交危機預(yù)示著馬來西亞長期奉行的對朝友好平衡外交已經(jīng)結(jié)束。朝鮮使用VX毒氣刺殺金正男，嚴(yán)重觸及了馬來西亞對朝平衡外交的底線。為表達(dá)不滿，在2017年3月6日朝鮮發(fā)射4枚導(dǎo)彈后，馬來西亞外交部隨即發(fā)表聲明強烈譴責(zé)，措辭激烈前所未有[21]。

金正男遇刺，馬來西亞政府執(zhí)意追究朝鮮相關(guān)人員責(zé)任，主要基于以下幾點考慮。

首先，改善國家形象。最近幾年，馬來西亞發(fā)生一系列影響國計民生的重大政治、經(jīng)濟事件。國際層面，2014年3月8日馬航MH370事件發(fā)生后，馬來西亞在國際社會備受指責(zé)，面臨嚴(yán)重的內(nèi)外壓力，最終導(dǎo)致馬航垮臺重組。一馬公司“挪用公款”丑聞事件爆發(fā)后，多國轉(zhuǎn)入“一馬公司丑聞”調(diào)查案，馬來西亞國家形象一落千丈。國內(nèi)層面，日益擴大的貧富差距，政壇持續(xù)不斷的黨爭，不斷下滑的經(jīng)濟發(fā)展速度，直接導(dǎo)致巫統(tǒng)執(zhí)政能力遭受廣泛的質(zhì)疑。金正男事件發(fā)生后，馬來西亞治安環(huán)境和經(jīng)濟投資環(huán)境再次受到國際輿論廣泛關(guān)注，馬來西亞政府不得不果斷決策，挽救不斷惡化的國際形象，并回?fù)魢鴥?nèi)各方的質(zhì)疑。

其次，回應(yīng)國際壓力。金正男事件發(fā)生前，朝鮮在核問題上越走越遠(yuǎn)，國際制裁和監(jiān)督越來越嚴(yán)。盡管馬來西亞對朝核問題采取慎重的立場，但依然面臨各方面的壓力，雙邊關(guān)系也日益復(fù)雜。盡管兩國在經(jīng)濟和文化等特定領(lǐng)域取得了進展，但朝鮮進行的一系列導(dǎo)彈試驗以及由此產(chǎn)生的國際監(jiān)督已經(jīng)使在處理雙邊關(guān)系上非常棘手，對馬來西亞平衡外交構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國安理會2016年3月2日通過2270號決議后，馬來西亞對朝制裁已陷入兩難境地。一方面國際社會要求馬來西亞遵守安理會的決議，無疑要審查其與朝鮮的全方位雙邊接觸，如對朝鮮駛往馬來西亞的船只進行核查，監(jiān)督馬來西亞派往朝鮮的工作人員等等；另一方面對奉行中立和獨立自主外交的馬來西亞而言，這嚴(yán)重地挑戰(zhàn)了獨立自主開展國際事務(wù)的底線[22]。因此，金正男事件發(fā)生后，針對媒體報道暗示馬來西亞未遵守聯(lián)合國安理會制定的制裁朝鮮的決議，馬來西亞外交部于2017年3月4日發(fā)表聲明斷然否認(rèn)，并稱馬來西亞高度重視聯(lián)合國安理會制裁委員會第1718 (2006)號決議及聯(lián)合國安理會專家小組制定的1874(2009)號協(xié)議的重要性，并確保相關(guān)決議能夠得到全面實施。

再次，警告國際勢力。馬來西亞位于東南亞中心位置，扼守太平洋和印度洋的交通咽喉，與新加坡和印度尼西亞共同管轄馬六甲海峽，地處東西方的交匯點。自20世紀(jì)70年代阿卜杜拉·拉扎克主政后，馬來西亞逐步轉(zhuǎn)變外交政策，由倒向歐美陣營轉(zhuǎn)為全方位外交，在大國之間尋求平衡，與廣大的第三世界國家發(fā)展關(guān)系。“即使一些與主流國際社會不太合拍的國家，馬來西亞也不避嫌地與它們建立正式外交關(guān)系，歡迎它們建立使領(lǐng)館，并歡迎它們的國民到馬來西亞來旅游和交流等”[23]。但這種友善的心態(tài)時常被國際勢力所利用。金正男事件發(fā)生后，馬來西亞意識到很可能給國際勢力產(chǎn)生極壞的示范效應(yīng)。因此，積極表明態(tài)度，“馬來西亞的友善態(tài)度，不應(yīng)被誤解為放縱任何外國勢力在其境內(nèi)肆無忌憚進行各種有損其利益的事情”。在處理金正男案過程中，馬來西亞也始終堅定自身立場，按國際社會認(rèn)可的方式處理案件并移交尸體，積極遏制他國將“不便在其國內(nèi)處理的一些事情”搬到馬來西亞處理。

四、半島局勢緩和態(tài)勢下的兩國關(guān)系發(fā)展趨勢

盡管圍繞金正男事件雙方劍拔弩張，但兩國依然沒有斷交，而是著手緩和緊張關(guān)系。朝鮮稱禁止馬來西亞公民離境，是要保障在馬來西亞的朝鮮外交官員與公民的安全，并希望金正男案能迅速和公平地獲得解決，以便兩國恢復(fù)雙邊關(guān)系[24]。馬來西亞首相納吉也于2017年3月8日指出，馬來西亞不會與朝鮮斷交，也沒有計劃關(guān)閉朝鮮駐馬大使館，政府須確保有管道能繼續(xù)與朝方談判[25]。

盡管受金正男事件影響，目前朝鮮與馬來西亞關(guān)系處于低谷狀態(tài)，但這種狀態(tài)不會一直持續(xù)下去。從朝鮮方面來說，東盟各國是朝鮮傳統(tǒng)對外窗口，要擺脫在國際社會的孤立局面，馬來西亞這扇窗戶不會輕易放棄。從馬來西亞的角度而言，盡管在國際社會普遍制裁朝鮮的形勢下，與朝鮮保持低調(diào)的關(guān)系備受國際壓力，但馬來西亞一直有對外奉行平衡外交的傳統(tǒng)。

最近，朝鮮半島局勢利益攸關(guān)方關(guān)系出現(xiàn)微妙變化。首先，2018年3月25日至28日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩對中國進行非正式訪問，時隔40天后，金正恩于5月7日再次訪華，這表明最近幾年朝鮮對中國的冷漠態(tài)度開始改變，中國在朝鮮核問題上的作用和影響再次凸顯。其次，以平昌冬奧會為契機，朝韓關(guān)系出現(xiàn)改善局面，至2018年4月27日板門店峰會發(fā)表《板門店宣言》，宣布停止一切敵對行動，一致確認(rèn)了通過完全棄核實現(xiàn)半島無核化的共同目標(biāo)，雙邊關(guān)系出現(xiàn)解凍高潮。再次，最近朝美雙方也通過各種途徑展開互動，至6月12日，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡舉行會晤，初步打開了改善兩國關(guān)系的匣子，盡管兩國關(guān)系改善前途坎坷，但至少表明雙方有接觸并解決問題的意愿。最后，就朝鮮自身而言，在棄核問題上也表現(xiàn)出積極的態(tài)度。2018年4月20日朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第三次全體會議決定將中止核試驗與洲際彈道導(dǎo)彈試射并廢棄北部核試驗場；5月24日，朝鮮廢棄了豐溪里核試驗場。這一系列事件表明朝鮮半島局勢出現(xiàn)緩和態(tài)勢，一旦半島局勢緩和，馬來西亞與朝鮮交好的國際壓力將不復(fù)存在。

然而，關(guān)系能否回暖取決于以下因素。一是朝鮮半島局勢緩和的程度。如果朝鮮棄核成功，兩國交好的國際壓力將不復(fù)存在，這將為兩國關(guān)系回暖創(chuàng)造必要的國際環(huán)境。二是兩國國家利益的契合程度。就朝鮮而言，馬來西亞是朝鮮在東盟的重要伙伴，在很多重大問題上為朝鮮充當(dāng)著中間人的角色，朝鮮并不愿失去這個傳統(tǒng)伙伴。就馬來西亞而言，馬哈蒂爾重新贏得選舉后，盡管對朝政策并不明朗，但已著手對外交政策進行調(diào)整。2018年6月，馬哈蒂爾赴日本東京參加第24屆“亞洲未來”國際大會，在接受《日經(jīng)亞洲評論》記者采訪時表示，將重開馬來西亞駐朝鮮大使館，重新與朝鮮建立關(guān)系。馬哈蒂爾此番表態(tài)表明，馬來西亞政府著手考慮改善對朝關(guān)系，但改善程度則取決于兩國利益契合及需要。