戴 麗，袁 洋

(江西財(cái)經(jīng)大學(xué),江西 南昌 330013)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的探索中，圍繞我國(guó)民主法治建設(shè)提出了一系列重要的科學(xué)論斷和時(shí)代命題,豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系,形成了馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，開(kāi)啟了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治中國(guó)的新征程。習(xí)近平以馬克思主義唯物史觀和辯證法為思想基礎(chǔ),將馬克思主義法律思想與中國(guó)的法治實(shí)踐緊密結(jié)合,辯證地分析了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的法治因素與其他諸多因素之間的關(guān)聯(lián)性,在明確以全面建成小康社會(huì)為終極目標(biāo)的同時(shí),提出了依法治國(guó)為實(shí)現(xiàn)路徑的具體要求,豐富了法治的科學(xué)內(nèi)涵,賦予了馬克思主義法治思想新的時(shí)代價(jià)值,形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的理論內(nèi)核。研究事物,重要的是去其枝節(jié),追本溯源以求其基本標(biāo)準(zhǔn)。探析和展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的理論背景和實(shí)踐基礎(chǔ),有助于正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)悟這一科學(xué)理論,也有助于我國(guó)法治治理的現(xiàn)代化。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想在形成過(guò)程中博采眾長(zhǎng)、博古通今,既堅(jiān)持了馬克思主義基本原理及其法律思想,承襲了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人的法治思想和觀點(diǎn),也吸收了中國(guó)古代傳統(tǒng)法治理念的精華,同時(shí)還科學(xué)借鑒了西方關(guān)于法治建設(shè)的文明成果。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想以馬克思主義法治思想為理論基礎(chǔ)

馬克思主義法治思想是馬克思、恩格斯以歷史唯物主義和辯證唯物主義理論為指導(dǎo)，對(duì)法律這一社會(huì)現(xiàn)象展開(kāi)的系統(tǒng)分析和科學(xué)見(jiàn)解。馬克思主義法律思想可以分為三個(gè)部分:法律的根本屬性、法律的主體以及法律的目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為,法律作為上層建筑由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),即物質(zhì)性是法律的根本屬性。馬克思在1844年出版的《德法年鑒》中提出,理解法的關(guān)系不能以法條本身為目標(biāo),也不能從人類(lèi)發(fā)展的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中尋求思路,“它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系,這種物質(zhì)的生活關(guān)系的總和,黑格爾概括為‘市民社會(huì)’”[1]。這種反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法的關(guān)系的內(nèi)容“是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身決定的”?！肮S立法是社會(huì)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程自發(fā)形態(tài)的第一次有意識(shí)、計(jì)劃的反作用”[2]553。馬克思主義將人設(shè)定為有意識(shí)的主體,既能制定法律也能有效地在社會(huì)領(lǐng)域運(yùn)用法律,其認(rèn)為法律的施行只有一個(gè)意義,當(dāng)政府決心普遍推行法律時(shí),“它才會(huì)在這個(gè)政府的手中變成一個(gè)強(qiáng)有力的武器,可用來(lái)在現(xiàn)今社會(huì)狀態(tài)下打開(kāi)一個(gè)缺口”[3]。因而,發(fā)揮法的強(qiáng)制力的有效主體是人,失去了人力作用的法律只能流于一紙空文。貫穿于馬克思主義法治思想始終的價(jià)值準(zhǔn)繩和終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平正義?！白杂墒强梢宰龊涂梢詮氖氯魏尾粨p害他人的事情的權(quán)利。每個(gè)人能夠不損害他人而進(jìn)行活動(dòng)的界限是由法律規(guī)定的,正像兩塊田地之間的畛域是由界樁確定的一樣”[2]40。馬克思認(rèn)為,平等是正義的外在表征,其實(shí)現(xiàn)具有條件性、時(shí)限性、區(qū)間性,其構(gòu)成社會(huì)制度日臻完善的標(biāo)準(zhǔn),因此,為了得到實(shí)現(xiàn)平等=正義命題的充分條件,“只有在有了資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的時(shí)候才能做到。但是,平等的命題是說(shuō)不應(yīng)該存在任何特權(quán),因而它在本質(zhì)上是否定的”[4]。這種批判的懷疑精神構(gòu)筑了馬克思主義法治思維公平正義理論的哲學(xué)基礎(chǔ)。

毛澤東法治思想是在特殊歷史時(shí)期形成的,帶有鮮明的政治色彩。首先,毛澤東高度肯定了憲法的重要性,他認(rèn)為實(shí)施憲政可“昭大信于國(guó)民,啟新國(guó)之氣運(yùn),誠(chéng)未有急于此者”[5]723。其次,毛澤東在1940年延安各界憲政促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)上對(duì)“憲政”的定義進(jìn)行了闡釋,即“民主的政治”。他認(rèn)為,真正的憲政不可能一蹴而就,“是要經(jīng)過(guò)艱苦斗爭(zhēng)才能取得的”[5]736。對(duì)于憲政實(shí)施的進(jìn)展及其程度,他指出:“不進(jìn),就要促。進(jìn)得慢,就要促?！盵5]734與此同時(shí),毛澤東還預(yù)期了新民主義憲政運(yùn)動(dòng)的方向,“必然是依照人民所規(guī)定的路線(xiàn)走去的”[5]738,這是由人民群眾的利益和客觀歷史條件所決定的。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所秉持的民本思想是馬克思主義理論中國(guó)化的產(chǎn)物,為中國(guó)以后的法治建設(shè)夯實(shí)了基底。

1978年的中國(guó)百?gòu)U待興,法制建設(shè)工作在長(zhǎng)期停滯后也面臨與時(shí)俱進(jìn)的緊迫需求。鄧小平從當(dāng)時(shí)的歷史條件出發(fā),堅(jiān)持保障人民民主的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)要抓好法制建設(shè),完善法律法規(guī)。他在黨的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告中首次提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制建設(shè)十六字方針,強(qiáng)調(diào)“國(guó)要有國(guó)法,黨要有黨規(guī)黨法”,“必須使民主制度化、法律化”[6]。鄧小平認(rèn)為,社會(huì)生產(chǎn)中的各類(lèi)關(guān)系都應(yīng)該由法律條文予以明確,提倡矛盾沖突由法律予以解決。此外,他還倡導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究。

江澤民繼承并發(fā)展了鄧小平堅(jiān)持依法治國(guó)、加強(qiáng)法制建設(shè)的思想。1996年2月8日,江澤民在中共中央舉辦的法制座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)從兩方面著手：“既要加強(qiáng)立法工作”,“適時(shí)地制定新的法律法規(guī)”;“又要加強(qiáng)普法教育”,“提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念”[7]512-513。在法制與德治的關(guān)系上,江澤民以一切為了群眾、一切依靠群眾,最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性為著眼點(diǎn),結(jié)合社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的統(tǒng)一關(guān)系,強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),要同加強(qiáng)思想道德文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)”[7]643。胡錦濤在繼承江澤民加強(qiáng)立法工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化發(fā)展,構(gòu)建了“以憲法為統(tǒng)帥”、由多個(gè)法律部門(mén)和多層次的法律規(guī)范共同組成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,是“我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑”,同時(shí)提出了下個(gè)階段的工作重心是解決“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題”[8]。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中提出了“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,樹(shù)立社會(huì)主義法治理念”[9]的目標(biāo),并在兩個(gè)月后的全國(guó)政法工作會(huì)議上從五個(gè)方面詳細(xì)論述了樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的路徑和實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)之間有機(jī)統(tǒng)一的有效方式。

習(xí)近平在總結(jié)前人科學(xué)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行邏輯分析,全面掌握了我國(guó)法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況和突出問(wèn)題,由宏觀領(lǐng)域向微觀領(lǐng)域延展,由內(nèi)生向外在鋪陳,既高屋建瓴在鄧小平十六字方針基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)提出了法治建設(shè)的“新十六字方針”,即“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,也具體設(shè)計(jì)了關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的路線(xiàn)圖,統(tǒng)籌部署了實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的方針與戰(zhàn)略;既強(qiáng)調(diào)“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”的道德教化作用[9],也重視完善配套法律制度對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的保障作用;既強(qiáng)調(diào)“靠國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制與威嚴(yán)”確保嚴(yán)格執(zhí)法,也重視讓群眾在每一起案件中都能感受到公平和正義的價(jià)值分量。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想以中國(guó)古代傳統(tǒng)法治思想為歷史源泉

中國(guó)古代幾千年來(lái)的歷史積淀為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的形成植耕了厚重的文明沃土。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹(shù)一幟?！⒁饧橙I(yíng)養(yǎng)、擇善而用?！盵10]“雕欄玉砌”雖已退出歷史舞臺(tái)，但是建章立制、與時(shí)遷移、順應(yīng)民心、秉承公正、避免重典治世等理念在現(xiàn)代法治實(shí)踐中依然沒(méi)有過(guò)時(shí)。

古代明君、先哲大都重視立法對(duì)于治理國(guó)家的重要作用。以法治世,首要在于立法?！疤煜聫氖抡?不可以無(wú)法儀”“凡將舉者,令比先出”。法律的制定是專(zhuān)屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能,用來(lái)規(guī)范和約束所轄區(qū)域人民的行為,建章立制也是君王樹(shù)立權(quán)威的過(guò)程,“法制不議,則民不相私”,這個(gè)過(guò)程因與古人所敬奉的神話(huà)傳說(shuō)緊密相連而易積累人民的信任,使出臺(tái)的法令能獲得歷史資源的支撐。如孔子借力周文王的典故,孟子訴諸堯舜帝的傳說(shuō),“上明陳其制,則下皆會(huì)其度矣”。法律是人民的行為準(zhǔn)則,人民只有知時(shí)依據(jù)法律,又能深明其統(tǒng)類(lèi),行時(shí)才能從容不迫。其次,法律制度應(yīng)當(dāng)形成完整的體系。“出令不信,刑政放紛,動(dòng)不順時(shí),民無(wú)據(jù)依,不知所力,各有離心。”[11]發(fā)布的刑法政事若混亂不堪，毫無(wú)章法,百姓就會(huì)失去判斷依據(jù)而不知該如何出力,就會(huì)生離散之心?！胺钭陶?賊盜多有”,司馬遷引用老子這句話(huà)的用意在于表明法律作為上層建筑的一部分主要功能是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,能否充分發(fā)揮其工具價(jià)值不能以立法數(shù)量的多寡來(lái)認(rèn)定,否則會(huì)激活社會(huì)更多的隱性犯罪意圖。他還列舉了子產(chǎn)治鄴、子賤治單父、西門(mén)豹治鄴的典故以說(shuō)明“辨治者當(dāng)能別之”,即根據(jù)社會(huì)實(shí)際、百姓期待因地制宜、因人而異施用措施。除此之外,還重視發(fā)揮人民在立法中的積極作用,“法者,將立朝廷者也”“法者,將用民能者也”。

制定好的法律應(yīng)隨社會(huì)變遷而得到不斷修正?！兜赖陆?jīng)》以“道”為切入點(diǎn)提綱挈領(lǐng)凝練成建設(shè)法制的指導(dǎo)原則，既認(rèn)為事物處于不斷發(fā)展變化中，“故能蔽而新成”，又辯證地強(qiáng)調(diào)“夫物蕓蕓，各復(fù)歸其根”，事物演化萬(wàn)變不離其宗的旨?xì)w。先秦儒學(xué)《禮記》中記載了天子修改法律的活動(dòng)流程：“天子五年一巡守?！涠Y考時(shí)月，定日，同律、禮、樂(lè)、制度、衣服，正之。”天子每五年巡視天下一次，命令掌管禮俗的官員考正四時(shí)、月份，排定日歷，統(tǒng)一法律、制度等與民休戚相關(guān)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，有不符原則的都加以訂正。天子平時(shí)也會(huì)對(duì)法律進(jìn)行小調(diào)整被稱(chēng)為朝，每會(huì)朝時(shí)，“考禮，正刑，一德”[12]。管仲既強(qiáng)調(diào)制定法律“應(yīng)物變化”的重要性，“錯(cuò)儀畫(huà)制，不知?jiǎng)t不可；論材審用，不知象不可；和民一眾，不知法不可”，而且還說(shuō)明明主應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取并吸納各方意見(jiàn)以明察秋毫，“申主：任勢(shì)守?cái)?shù)以為常，周聽(tīng)近遠(yuǎn)以續(xù)明”。劉安吸收了道家思想的內(nèi)核，在《淮南子》中也強(qiáng)調(diào)“法與時(shí)變”的重要性，同時(shí)他進(jìn)一步從人民利益的角度出發(fā)，提出法律應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人民的天性，否則“法縣而不用”。

法律最終的受眾是百姓,律法的優(yōu)劣與其生活休戚相關(guān),故而如何讓百姓對(duì)律令服從而無(wú)怨言也成為大多先哲所關(guān)注的重點(diǎn)。一是要避免重典治世?！渡袝?shū)·康誥》中首次明確提出“明德慎罰”。“刑罰不足以畏其意,殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐,則令不行矣?！敝亓P固然可以讓百姓害怕,卻無(wú)法讓其內(nèi)心真正服從,老子的解答是:“天下之至柔,馳騁天下之至賢”,這與現(xiàn)代刑法所強(qiáng)調(diào)的謙抑性原則形成了跨越歷史的耦合對(duì)接。二是要形成民眾對(duì)法律的敬畏之心。子貢曾問(wèn)孔子如何治理政事,孔子曰:“足食,足兵,民信之矣?！弊迂曈謫?wèn),如果這三者不可兼得迫不得已要去掉兩項(xiàng),保留哪個(gè)?孔子堅(jiān)定留最后一項(xiàng),“自古皆有死,民無(wú)信不立”。具體到法律語(yǔ)境中,便是強(qiáng)調(diào)培育民眾法律信仰的重要性。管仲對(duì)此進(jìn)一步細(xì)化,認(rèn)為：“凡君國(guó)之重器,莫重于令。令重則君尊,君尊則國(guó)安?！彼J(rèn)為國(guó)家安定的前提是百姓對(duì)法律的重視,這種重視包含兩個(gè)層面:人民對(duì)于法律的敬畏,故而不敢違法;人民對(duì)法律由衷的信仰,故而不愿違法。

縱覽歷史,頗有建樹(shù)的君主皆重視德治以順應(yīng)民心。齊桓公問(wèn)管仲如何制服人民,管仲回答：“勝民為易。此非天下之大道也?！彼J(rèn)為短期內(nèi)制服人民使用刑罰即可,但是此種制服并非治理天下的長(zhǎng)久方法,“所以操者非刑也,所以危者非怒也。民人操,百姓治,道其本至也”。刑罰不是統(tǒng)治百姓的常規(guī)辦法,追本溯源還是要依靠德治讓百姓內(nèi)心甘愿順從。管仲跟齊桓公舉例道,周昭王和周穆王因效法文王、武王的政績(jī)而得美名,其所做的是“合群叟,比校民之有道者,設(shè)象以為民紀(jì),式權(quán)以相應(yīng),比綴以度”,“是故明君在上位,刑省罰寡,非可刑而不刑,非可罪爾不罪也”。建立規(guī)則并樹(shù)立起德行的榜樣有利于積累民心、國(guó)家安寧。正如孔子曰:“道之以政,齊之以刑,民免而無(wú)恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格。”德治對(duì)于教化百姓、治理社會(huì)能發(fā)揮“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。孔子并沒(méi)有一味強(qiáng)調(diào)德治,在他看來(lái),“君子懷德,小人懷土;君子懷刑,小人懷惠”,即他認(rèn)為德與刑應(yīng)當(dāng)是相輔相成的。作為中國(guó)古代歷史法學(xué)派的代表人物,班固堅(jiān)持法律應(yīng)當(dāng)隨歷史而不斷變遷的理念,具體體現(xiàn)為他繼承了董仲舒提出的“德主刑輔”原則并將該理念一以貫之地融于《漢書(shū)·刑法志》的撰寫(xiě)中,成為該書(shū)評(píng)定歷史人物功過(guò)是非的重要價(jià)值準(zhǔn)繩。

秉持公正的理念在歷朝歷代都備受儒士學(xué)者推崇,盡管其運(yùn)用的具體范疇受到了當(dāng)時(shí)歷史條件的限制。魯哀公問(wèn)孔子如何使百姓服從,孔子曰:“舉直錯(cuò)諸枉,則民服;舉枉錯(cuò)諸直,則民不服?！惫娜藢?duì)于治理社會(huì)很重要,對(duì)于施行法律亦是如此。莊子通過(guò)描述水的靜止?fàn)顟B(tài),得出取法應(yīng)當(dāng)以水為標(biāo)準(zhǔn),方能達(dá)到“內(nèi)保之而外不蕩也”的目標(biāo)。管仲認(rèn)為“夫不法法則治”,嚴(yán)格執(zhí)法才能達(dá)到安定。“夫公之所加,罪雖重,下無(wú)怨氣;私之所加,賞雖多,士不為歡。行法不道,眾民不能順;舉錯(cuò)不當(dāng),眾民不能成?！眻?zhí)法公道,民眾才能順心,即使刑罰很重,百姓也不會(huì)有怨氣。周朝掌管刑法的官員稱(chēng)為司寇,“正刑明辟,以聽(tīng)獄訟,必三刺”“凡制五刑,必即天論,郵罰麗于事”“意論輕重之序,慎測(cè)淺深之量以別之;悉其聰明,致其忠愛(ài)以盡之”,要求司寇審理案件應(yīng)當(dāng)審慎地偵訊案情,再三調(diào)查偵訊,斷案刑罰應(yīng)當(dāng)與犯罪事實(shí)相符合,依據(jù)犯罪情節(jié)認(rèn)真思量刑罰的輕重,審慎考慮罪行的深淺程度,維護(hù)法律權(quán)威的同時(shí)也要求司寇秉持忠恕仁愛(ài)的原則,使犯罪之人得以盡情表述,使案情能實(shí)現(xiàn)清楚還原?？梢?jiàn),周朝在具體司法實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)依法懲治,也重視維護(hù)公正,給予犯罪之人較好的權(quán)益保障,其以法令固定司法活動(dòng)的形式,有助于提升執(zhí)法者的法律素養(yǎng)。

還有一些法律理念在現(xiàn)代社會(huì)依然適用,如強(qiáng)調(diào)法律一旦頒布就必須嚴(yán)格實(shí)施,“置法出令,臨眾用民,計(jì)其威嚴(yán)寬惠行于其民于不行于其民,興廢之國(guó)可知也”;如強(qiáng)調(diào)法律平等適用,“上服度則六親固”“折愿禁悍而刑罰不過(guò)”;如強(qiáng)調(diào)法律要服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),“省刑之要在禁文巧”;如強(qiáng)調(diào)法條精簡(jiǎn)對(duì)于人民的保全作用,“以有刑至無(wú)刑者,其法易而民全”;如重視刑罰的社會(huì)教育作用,“凡刑人之本,禁暴惡惡,且征其未也”[13],揭示刑罰的目的在于除暴,也在于警戒未犯罪之人。

三、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想以西方法治建設(shè)的文明成果為科學(xué)借鑒

公元前2100年左右由古巴比倫人馬爾督克交付給國(guó)王的王罕姆拉比法典是西方的最古老的法典。亞里士多德認(rèn)為良法應(yīng)當(dāng)獲得普遍服從的觀點(diǎn)，為固定西方現(xiàn)代法治的發(fā)展脈絡(luò)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。文藝復(fù)興開(kāi)始,伴隨著知識(shí)爆炸和思維解放,西方也涌現(xiàn)出了大量的法治理論,大量法治觀點(diǎn)在西方資本主義擴(kuò)張的大浪淘沙中沉淀下來(lái)并逐漸匯聚成現(xiàn)代法治的基本內(nèi)核。雖然意識(shí)形態(tài)有別,但科學(xué)合理地借鑒西方法治建設(shè)中所形成的有益成果,豐富和完善了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想,暢通溝連中西方法治文明的坦途,是對(duì)習(xí)近平所提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)實(shí)踐和鮮活展示。

法治建設(shè)的有機(jī)載體是法律條文。良法是善治的前提。霍布斯將“良法”定義為為人民的利益所需而又清晰明確的法律?！堆诺湔啤分杏涊d的關(guān)于古希臘的法律文獻(xiàn)達(dá)150種。古羅馬經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年征戰(zhàn)從一隅之地?cái)U(kuò)張為橫跨歐、亞、非大陸的帝國(guó)，其政治上的輝煌離不開(kāi)法律體系的配套，羅馬法律被視為奴隸制社會(huì)最發(fā)達(dá)、最完備的法律體系。馬克思贊譽(yù)“一切后來(lái)的立法都不能對(duì)它做任何實(shí)質(zhì)性的修改”[14]。黑格爾認(rèn)為法唯有通過(guò)成文法典才能將各種原則和規(guī)定予以明確闡釋?zhuān)膊拍軌驅(qū)崿F(xiàn)下一步將被規(guī)定了的具有普遍性的法的內(nèi)容應(yīng)用于具體語(yǔ)境。他認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)“體系化即提高到普遍物，正是我們時(shí)代無(wú)限迫切的要求”[15]。孟德斯鳩對(duì)法律的體裁、用語(yǔ)、表達(dá)等要素進(jìn)行了細(xì)化，他認(rèn)為：“法律的體裁要精潔簡(jiǎn)約，……體裁要質(zhì)樸平易，……法律的用語(yǔ)，對(duì)每一個(gè)人要能夠喚起同樣的觀念。……法律要有所規(guī)定時(shí)，應(yīng)該盡量避免用銀錢(qián)作規(guī)定。無(wú)數(shù)原因可以促使貨幣的價(jià)值改變?！傻耐评響?yīng)當(dāng)從真實(shí)到真實(shí)，而不應(yīng)當(dāng)從真實(shí)到象征或是從象征到真實(shí)。……法律不要精微玄奧；它不是一種邏輯學(xué)的藝術(shù)?！盵16]他不贊同兼具穩(wěn)定性、簡(jiǎn)潔性、真實(shí)性的法律條文隨意變更，這樣有助于公眾對(duì)自己的行為方式形成科學(xué)判斷，形成穩(wěn)定合理的心理預(yù)期，并進(jìn)而選擇恰如其分的問(wèn)題解決方式。公元前325年，亞里士多德及其學(xué)生對(duì)希臘158個(gè)城邦進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查后得出結(jié)論：“法律不可能窮盡一切的情況，”良法不是實(shí)現(xiàn)善治的唯一條件，“法律在有些情況下是可以改變的”[17]。他認(rèn)為這種變化應(yīng)當(dāng)是循序漸進(jìn)的，因?yàn)榕卸ǚ蓪?shí)施的效果取決于人民是否順從法律的習(xí)慣養(yǎng)成，而這種習(xí)慣的養(yǎng)成需要很長(zhǎng)時(shí)間。

法治建設(shè)的根本準(zhǔn)則是公平正義。亞當(dāng)·斯密將法律規(guī)則的本質(zhì)定義為正義準(zhǔn)則,認(rèn)為它是“一絲不茍的,準(zhǔn)確的,不可或缺的”[18]。馬爾庫(kù)斯·奧勒留在《沉思集》中提出他贊同設(shè)立一種“能使一切人都有同一法律”,“能依據(jù)平等的權(quán)力與平等的言論自由而治國(guó)”,并能最大限度地“尊敬被統(tǒng)治者的自由的君主政府”[19]的政體。這種斯多葛學(xué)派觀點(diǎn)的復(fù)活在當(dāng)時(shí)的羅馬帝國(guó)不可能徹底實(shí)現(xiàn),但它所倡導(dǎo)的平等觀念之后一直深刻影響著西方的法治進(jìn)程。盧梭立足于自由與平等,在《社會(huì)契約論》中揭示契約和法律權(quán)利的存在。他認(rèn)為,法律的出現(xiàn)讓每一個(gè)天生在體力和智力上不平等的人獲得了后天平等的機(jī)會(huì),每種立法體系的目的都在于全體人民自由與平等的可獲得性。盧梭認(rèn)為,政府是公眾意志的代理人,進(jìn)而指明了實(shí)現(xiàn)公平正義的道路,“必須為公意指出一條它所尋求的美好道路,從而保證不會(huì)受特殊意志誘惑的影響,使它能把時(shí)間與空間連續(xù)來(lái)看,以便能用遠(yuǎn)處的危險(xiǎn)和潛在的惡端來(lái)掂量眼前的誘惑和看得見(jiàn)的好處”[20]。哈佛大學(xué)教授約翰·羅爾斯以洛克、盧梭和康德所提出的社會(huì)契約論為基礎(chǔ),提出了一種以替代西方道德思想領(lǐng)域中長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位的功利主義的新的正義論觀點(diǎn)。他認(rèn)為,社會(huì)正義的根本不在于一般正義學(xué)所強(qiáng)調(diào)的個(gè)人的正義而在于社會(huì)制度的正義,其以是否符合社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求作為法律制度的最終評(píng)價(jià)依據(jù)。

法治建設(shè)的重要作用是維護(hù)社會(huì)利益。歐洲中世紀(jì)中期的經(jīng)院哲學(xué)家托馬斯·阿奎那在亞里士多德的家庭制起源說(shuō)的基礎(chǔ)上提出國(guó)家起源于人的“合群性”,人作為社會(huì)的和政治的動(dòng)物天生注定要與同類(lèi)結(jié)合以組成社會(huì)。他將法律定性為“是對(duì)種種有關(guān)公共幸福的事項(xiàng)的合理安排,由任何具有管理社會(huì)之責(zé)人予以公布”[21]。他認(rèn)為,法律有助于融合個(gè)人私利和公共利益,并最終實(shí)現(xiàn)公共福利的目標(biāo)。尼科羅·馬基雅弗利出生于歐洲中世紀(jì)晚期,他認(rèn)為人性本惡,自私自利是人類(lèi)行為的根本價(jià)值取向,面對(duì)人口增加的壓力和擺脫敵對(duì)的需求,有必要也有可能通過(guò)設(shè)置嚴(yán)明的法律來(lái)實(shí)現(xiàn)沖突的平衡和社會(huì)的穩(wěn)定;他強(qiáng)調(diào)建立和維持一個(gè)統(tǒng)一民族國(guó)家對(duì)于人類(lèi)發(fā)展的重要作用,并依此提出社會(huì)共同福利說(shuō)。西方近代刑法學(xué)鼻祖貝卡里亞認(rèn)為:“法律只是社會(huì)契約的復(fù)仇者,而不是行為內(nèi)在惡意的復(fù)仇者”[22],明確劃定了法律能夠保障的領(lǐng)域。20世紀(jì)美國(guó)社會(huì)法學(xué)的代表人物龐德在實(shí)用主義法學(xué)的基礎(chǔ)上建立了社會(huì)法學(xué)體系,他從社會(huì)學(xué)的角度出發(fā),將法律視為一種社會(huì)現(xiàn)象、一項(xiàng)社會(huì)工程、一個(gè)能有效進(jìn)行社會(huì)控制的手段,指出法律不能脫離社會(huì)實(shí)際生活,他從社會(huì)利益的角度出發(fā)論證了法律在解決社會(huì)問(wèn)題、緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序中能發(fā)揮的重要作用,把法律視為對(duì)社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整的社會(huì)工程,以此證明法律的目的不是簡(jiǎn)單抽象地調(diào)和人類(lèi)意志而是具體地保障人類(lèi)共同利益,進(jìn)而提出通過(guò)“社會(huì)工程”和“社會(huì)控制”兩種方式實(shí)現(xiàn)法律保障社會(huì)利益的目的,促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的文明與進(jìn)步[23]。

法治建設(shè)的終極目標(biāo)是內(nèi)心信仰?；舨妓沟姆伤枷敕譃樽匀环ê蛯?shí)在法兩部分,他在《利維坦》中從人的本性著手推出自然法的17條規(guī)則,其中包括得恩知報(bào)、知足、寬宥他人等應(yīng)歸屬于道德領(lǐng)域調(diào)節(jié)的內(nèi)容。他認(rèn)為：“研究這些自然法的科學(xué)是唯一真正的道德哲學(xué)?！弊匀环ǖ谋举|(zhì)是對(duì)于人們內(nèi)心而非外在行為的道德約束,而實(shí)在法是建立在彌補(bǔ)自然法的強(qiáng)制力不足的基礎(chǔ)上,即通過(guò)訂立民約法的形式形成對(duì)所有人的外在拘束力。霍布斯認(rèn)為自然法和民約法是相輔相成的,即個(gè)人內(nèi)心所形成的價(jià)值觀念約束與外在法律條文的硬性約束相伴而生。美國(guó)現(xiàn)代法學(xué)家富勒認(rèn)為道德是法律存在的基礎(chǔ),他將道德分為愿望的道德和義務(wù)的道德,義務(wù)的道德是指人們?cè)谏鐣?huì)生存應(yīng)共同遵守的行為標(biāo)準(zhǔn),愿望的道德是指人們?cè)谟邢薜纳鼉?nèi)抵達(dá)至善的目標(biāo)。富勒認(rèn)為,義務(wù)的道德的實(shí)現(xiàn)只是基礎(chǔ),唯愿望的道德的實(shí)現(xiàn)即人類(lèi)內(nèi)心善良信仰價(jià)值鏈的完整兌現(xiàn)才是人類(lèi)生存的終極意義和價(jià)值目標(biāo),也就是社會(huì)法治建設(shè)的最終目標(biāo)是人類(lèi)道德觀念的臻于完善、社會(huì)秩序的海晏河清?；裟匪勾蠓ü俳K身將法律與自己的人生觀緊密融合,在給民國(guó)法學(xué)家吳經(jīng)熊的信中他提道:“一個(gè)人的精神生活最好在他最初選擇時(shí)被告知是什么樣的。生活把我擲向了法律,我必須竭盡我無(wú)限的熱情奔向她,竭盡所能去展示遠(yuǎn)景的細(xì)微,去解說(shuō)宇宙的最偉大經(jīng)緯。”[24]法治建設(shè)的主體是人,在應(yīng)用法律的過(guò)程中理想與個(gè)體有限的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)不可分離,唯有始終秉持真摯的信仰才能透過(guò)法律之門(mén)獲致寬廣的視域。